探訪“港口城”：科倫坡欲打造南亞金融中心

“我和身邊的朋友都很支持這個項目，因為它會吸引更多游客來到科倫坡，我們也會有更多生意做。”科倫坡出租車司機Oshantha稱，反對者更多是出于政治因素，但老百姓更關(guān)心的是“港口城”能給自己的生活帶來什么。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

在斯里蘭卡最大的城市科倫坡，一座新巴洛克風(fēng)格的地標(biāo)式建筑吸引著游人駐足。這座歷史悠久的舊議會大廈如今是總統(tǒng)秘書處和財政部所在地，開國領(lǐng)袖森納那亞克的青銅雕像威嚴(yán)地注視著印度洋。將近一個世紀(jì)前，斯里蘭卡便設(shè)想在毗鄰加勒菲斯綠地填海而成的土地上，修建政府大樓。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

隔著一條馬路，歷史與未來相遇，斯里蘭卡首個大型填海造地項目“港口城”正在此興建。“港口城”由中國交建全資子公司中國港灣投資規(guī)劃建設(shè)，將打造一個集金融、商務(wù)、娛樂、居住等多種業(yè)態(tài)為一體的綜合新城。該項目一級土地開發(fā)投資近14億美元，將帶動二級開發(fā)超過130億美元。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

多年內(nèi)戰(zhàn)給斯里蘭卡經(jīng)濟帶來創(chuàng)傷，也令國際投資者望而卻步。2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，斯里蘭卡進入快速發(fā)展期，GDP平均以每年5.8％的速度增長。作為斯里蘭卡迄今最大的外國直接投資項目，港口城項目成為科倫坡經(jīng)濟再次騰飛的抓手，為古老的貿(mào)易之都科倫坡帶來新的發(fā)展機遇。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

古國造新城qK1大陸橋物流聯(lián)盟

沿著海岸綿延半公里的海濱大道，香格里拉酒店、公寓、商場及辦公樓拔地而起，幾年前此處還鮮有高樓。在香格里拉酒店自助餐廳，熱情的服務(wù)生將客人引至能看到海景的窗邊。陽光透過薄云在印度洋上投下光斑，在伸向海面的一片黃土地上，堆砌的石塊、作業(yè)的吊車、繁忙進出的車輛勾勒出科倫坡的清晨。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

擁有國際五星酒店之后，“港口城”成為科倫坡市一個新的期盼。走在路上，不時有當(dāng)?shù)孛癖姛崆榈販愡^來打招呼，他們指著身后空曠的土地驕傲地說，幾年后這里將建起新的酒店和寫字樓。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“現(xiàn)有的科倫坡核心商務(wù)區(qū)缺乏國際頂尖的商業(yè)辦公空間，并且公共交通、停車場、基礎(chǔ)設(shè)施較差，存在嚴(yán)重的可持續(xù)性問題。”仲量聯(lián)行斯里蘭卡董事總經(jīng)理Steven Mayes對21世紀(jì)經(jīng)濟報道稱。然而，在科倫坡核心商務(wù)區(qū)已沒有足夠的土地可供開發(fā)。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

2004年，時任斯里蘭卡總理拉尼爾·維克拉馬辛哈（也即現(xiàn)任總理）首次提出通過“填海造地”來擴大科倫坡核心商務(wù)區(qū)的想法。“2004年的時候南港防波堤還沒有建，防波堤2012年建完，這才使港口城項目具有可行性，否則成本會很高。這里平均水深18米，是全球填海造城項目水最深的了。”中國港灣科倫坡港口城有限責(zé)任公司總經(jīng)理江厚亮說。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

2014年9月，中國國家主席習(xí)近平與時任斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩共同見證了港口城項目簽約，并親自為項目揭幕剪彩。在中國企業(yè)的幫助下，一座面積269公頃、可以容納25萬人的綜合新城將成為現(xiàn)實。根據(jù)規(guī)劃，港口城集金融、商業(yè)商務(wù)、娛樂、居住等多種業(yè)態(tài)為一體。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

中國港灣邀請新加坡盛裕控股集團、英國阿特金斯集團為港口城編制了“控制性發(fā)展規(guī)劃”，對74塊用地中每一塊的使用性質(zhì)、容積率、建筑密度以及地塊內(nèi)市政配套、景觀打造、可持續(xù)發(fā)展等作出規(guī)定。這是斯里蘭卡首個完整、系統(tǒng)的控制性規(guī)劃。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

未來，科倫坡輕軌系統(tǒng)（LRT）將與港口城相連，中國港灣還將投資建設(shè)一條隧道，把科倫坡機場高速和一直通到斯里蘭卡南部的濱海大道（Marine Drive）連接起來，緩解交通擁堵的狀況。隧道建成后，從港口城到班達(dá)拉奈克機場的車程將由目前的一個半小時左右（考慮到擁堵），縮短為半小時。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從中國港灣了解到，目前，港口城吹填工程已完成92%，明年三四月防波堤全部建完，6月填海造地將完成。“六通一平”將于2020年年底完成，“生地”變“熟地”。江厚亮告訴記者，目前十幾塊地已經(jīng)拿到完工許可，已開始向政府申請地契，項目預(yù)計將于明年第一季度首發(fā)。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“我們已制定計劃，在劃撥給政府的土地上，建一所最先進的醫(yī)院、一所國際學(xué)校及大型會展中心。” 斯里蘭卡大都市和西部省發(fā)展部部長拉納瓦卡表示。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

打造南亞“金融中心”qK1大陸橋物流聯(lián)盟

2016年，在世界經(jīng)濟論壇達(dá)沃斯峰會期間，斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈提出，要將科倫坡港口城打造為科倫坡國際金融中心（CIFC），填補迪拜和新加坡之間的國際金融中心空白。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

斯里蘭卡打造金融中心擁有得天獨厚的優(yōu)勢。該國地處印度洋十字路口，毗鄰亞歐國際主航線，靠近快速發(fā)展的印度次大陸、東南亞和中東，地理位置的優(yōu)越性無可比擬。此外，斯里蘭卡是擁有CIMA資質(zhì)會計師最多的國家之一，并且人才成本較低。更具吸引力的是，港口城將成為一個經(jīng)濟特區(qū)，擁有獨立的法律體系、稅收制度。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展部副部長Harsha de Silva9月14日公開表示，目前三家全球頂尖的律師事務(wù)所正在對科倫坡國際金融中心立法草案進行最后的審查，法案將在今年年底前提交議會。據(jù)有關(guān)人士透露，這一框架法案將確立銀行、保險、資產(chǎn)管理等金融業(yè)政策，對稅費減免等優(yōu)惠政策作出規(guī)定。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“獲得地契和配套優(yōu)惠政策的落地是影響招商的兩大關(guān)鍵因素，我們正在和政府談一個中期的過渡政策，預(yù)計將比框架法案更早通過。斯里蘭卡關(guān)稅等前期稅費較貴，過渡政策將針對特定數(shù)額的投資，把前期稅減免80%-90%。”江厚亮對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者稱。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，根據(jù)各國在斯里蘭卡的投資規(guī)模，港口城項目二級開發(fā)招商的主要目標(biāo)市場為印度、卡塔爾、新加坡、馬來西亞、中國、日本等亞洲國家。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“斯里蘭卡經(jīng)濟體量有限，人口較少，所以我們必須吸引整個地區(qū)的投資。政策、法律等‘軟’基礎(chǔ)設(shè)施對于吸引投資是至關(guān)重要的。” 中國港灣科倫坡港口城有限責(zé)任公司戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展主管Thulci Aluwihare對記者稱。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

為促進外商投資，斯里蘭卡政府成立了投資委員會（BOI），管理14個工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)（EPZs）。Thulci Aluwihare表示，“投資促進法”（BOI law）使制造業(yè)享受多項優(yōu)惠政策，港口城的政策十分類似，但將主要針對服務(wù)業(yè)。“我們必須向外看，未來政府將著眼于服務(wù)業(yè)的出口。”qK1大陸橋物流聯(lián)盟

服務(wù)業(yè)是斯里蘭卡經(jīng)濟的驅(qū)動力，產(chǎn)值占GDP的比重約60％，近年來，旅游業(yè)、物流、信息技術(shù)/商務(wù)流程外包（IT/BPO）行業(yè)發(fā)展迅速。依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟，是斯里蘭卡政府的優(yōu)先事項之一。這個曾錯失發(fā)展良機的印度洋島國，正在借鑒迪拜的發(fā)展路徑，力爭到2020年，航運業(yè)實現(xiàn)10億美元收入，大力吸引外國投資參與港區(qū)建設(shè)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2017年海運報告》，斯里蘭卡已趕超印度，成為該年度南亞地區(qū)最佳海上樞紐國家。2017年度，斯里蘭卡海運運輸連接性明顯上升，由2016年的全球第17位上升至第15位。2016年科倫坡港口集裝箱吞吐量在全球前40個集裝箱碼頭中排名第25位。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

目前，科倫坡港南、東、西三個碼頭的擴建工程正在進行，建成后該港口將增加720萬標(biāo)箱的吞吐量。“港口城”項目有望促進科倫坡港競爭地位的提升。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“港口城項目緊鄰南亞唯一的深水碼頭——科倫坡南集裝箱碼頭，我們的金融業(yè)能夠依托港口海運快速發(fā)展，同時也將為碼頭、航運業(yè)提供支持。比如，目前斯里蘭卡對航運和物流公司有一些限制，外國投資者只能持有40%的股份，政府建議在港口城取消這項限制，這將吸引更多外國公司進駐。再加上跨境電商的發(fā)展，貿(mào)易將得到有力推動。”Thulci Aluwihare說。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

空前力度的新政策預(yù)計將大幅提升斯里蘭卡的營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告》，斯里蘭卡在190個參與排名的經(jīng)濟體中位列第111名。該國政策制定者提出了一個頗具雄心的目標(biāo)：港口城內(nèi)的營商環(huán)境將對標(biāo)前十，以吸引跨國公司在此設(shè)立區(qū)域總部。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

對外國企業(yè)而言，斯里蘭卡是輻射南亞的一個不錯的跳板。該國與印度、新加坡等多國簽署了自貿(mào)協(xié)定，在此營商還能夠受益于南亞自由貿(mào)易協(xié)定（SAFTA）和亞太貿(mào)易協(xié)定（APTA）。此外，科倫坡也是南亞最宜居的城市，美世2018年公布的“全球城市生活質(zhì)量排名”顯示，科倫坡在231個城市中排名第137。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

可以預(yù)見，未來，科倫坡國際金融中心將帶動法律、會計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，吸引國際高端技術(shù)、管理專業(yè)人才集聚，還有望吸引散落在世界各地的“卡僑”回國。“斯里蘭卡卡僑很多，內(nèi)戰(zhàn)期間這些高學(xué)識、高凈值人群紛紛走出國門，目前在加拿大、英國、澳大利亞的卡僑有100萬左右。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，他們也渴望能回到家鄉(xiāng)，上屆政府執(zhí)政期間有明顯的回歸趨勢。” 江厚亮告訴記者。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“轉(zhuǎn)型升級”：斯里蘭卡的政策試驗田qK1大陸橋物流聯(lián)盟

港口城項目是典型的公私合營項目（PPP），中國港灣負(fù)責(zé)投融資、規(guī)劃、建設(shè)（包括港口城內(nèi)所有市政設(shè)施的配套施工），以獲得116公頃（約65%）商業(yè)土地99年租賃權(quán)（其中20公頃為60+99年）為回報；斯里蘭卡政府負(fù)責(zé)提供環(huán)評、規(guī)劃批文、施工許可證等的辦理以及外圍市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作等。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

作為“一帶一路”項目中為數(shù)不多已有早期收獲的“造城”項目，科倫坡港口城也是中交建在海外最大的投資項目，一級土地開發(fā)投資近14億美元。在此基礎(chǔ)上，中國港灣又計劃與合作伙伴共同投資近10億美元，建設(shè)港口城內(nèi)首個地標(biāo)性建筑——科倫坡港口城金融中心，包括辦公、商業(yè)大樓和住宅。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“一期土地開發(fā)的資金來源是30%的自有資金、70%國開行融資，完全是商業(yè)貸款。項目的商業(yè)可行性好，預(yù)計能夠獲得符合集團要求的回報。”江厚亮說。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

記者了解到，中國港灣希望以港口城項目為平臺，未來進一步參與水、電等外圍市政配套投資。公司還將與斯里蘭卡政府共同成立港口城城市運營管理公司，由項目公司控股，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易、頒發(fā)施工許可等事務(wù)。“‘五商中交’在這個項目中體現(xiàn)了‘四商’，使企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上積累了很多經(jīng)驗，未來在其他地區(qū)可以復(fù)制這樣的模式。”江厚亮稱。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

港口城項目開發(fā)周期長達(dá)25年。對于每一塊地動輒上億美元的投資而言，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。2017年斯里蘭卡外國直接投資總額僅為19.13億美元，而港口城項目預(yù)計將帶動逾130億美元二級開發(fā)投資。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

2015年，斯里蘭卡新政府上臺后重審前政府重大發(fā)展項目，一度令該項目經(jīng)歷波折。本屆政府將執(zhí)政到2020年，在Thulci Aluwihare看來，政權(quán)更替帶來的政策風(fēng)險較低，因為港口城對斯里蘭卡而言是一塊政策“試驗田”，在此會有很多新政策的嘗試，有望在其他地方復(fù)制和推廣。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“我和身邊的朋友都很支持這個項目，因為它會吸引更多游客來到科倫坡，我們也會有更多生意做。”科倫坡出租車司機Oshantha對21世紀(jì)經(jīng)濟報道稱，反對者更多是出于政治因素，但老百姓更關(guān)心的是“港口城”能給自己的生活帶來什么。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)全球最大的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)和投資公司世邦魏理仕（CBRE）測算，“港口城”項目建成后將為斯里蘭卡民眾創(chuàng)造約8.3萬個就業(yè)機會。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

“接下來是項目收獲果實的時期，很多人都有所期待。我們將在斯里蘭卡不同城市進行巡展介紹港口城，希望民眾能了解這是個好項目。”江厚亮說。qK1大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道(廣州)）qK1大陸橋物流聯(lián)盟

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