中國特色自由貿易港“特”在哪里？

近期以來，我國多地政府提出探索建設自由貿易港，尤其是已獲批的多家自由貿易試驗區更是把今后發展的目標瞄準自由貿易港建設。探索建設中國特色的自由貿易港，是中國經濟在高增長向高質量發展轉變時期，推動形成全面開放新格局的重大舉措，對于促進開放型經濟創新發展具有重要意義。在借鑒世界成熟自由貿易港發展經驗的基礎上，結合我國自貿試驗區的建設進展，中國特色的自由貿易港究竟“特”在哪里？筆者以為，主要體現在以下四個方面：NJG大陸橋物流聯盟

其一，黨對自由貿易港建設實行統一領導。NJG大陸橋物流聯盟

回顧我國改革開放40年，經濟發展領域所取得的成就與世界市場相互聯系、相互影響。中國始終堅持對外開放的基本政策，積極融入經濟全球化的發展進程。在當今單邊主義和貿易保護主義重新抬頭的背景下，建設中國特色自由貿易港，實際上是向世界表明中國共產黨人堅定推進改革開放的決心。NJG大陸橋物流聯盟

當前，中國的社會主要矛盾已經發生根本改變，不平衡不充分問題突出。與此相對應，經濟發展正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要跨越關口，迫切要求建設現代化經濟體系，破解改革與發展的頑癥難題。針對新時代我國改革開放的現實，以習近平同志為核心的黨中央提出了建設社會主義現代化強國的戰略目標，并明確了時間表和路線圖。要確保戰略目標的實現，需要構建并完善中國特色社會主義市場經濟體制，更好地探索發揮市場在資源配置中決定性作用的新機制。自由貿易港的開放程度標志著國家的開發開放水平，建設自由貿易港有利于中國更加主動地參與和推動經濟全球化進程，助力經濟高質量發展和結構優化升級，為完善中國特色社會主義市場經濟體制積累經驗、夯實基礎。在全面建設小康社會的決勝階段，探索建設自由貿易港，傳遞出我國對外開放政策不會改變的信號。而且，這項工作將在中國共產黨的集中統一領導下逐步推進。這是全面建成小康社會的必由之路。NJG大陸橋物流聯盟

其二，適應特定區域發展需求并與國內市場產生輻射聯動。NJG大陸橋物流聯盟

自1547年世界上首個自由貿易港——意大利熱那亞灣的雷格亨港建成以來，目前全球119個國家和地區累計已有3000多個自由貿易港（區），按照功能劃分為貿易型、工貿型和綜合型三種類型。根據不同區域特點，可選擇建設不同類型的自由貿易港，這需要因地制宜，不能“一刀切”。中國特色自由貿易港在發展過程中，一個重要的特色表現在它不僅僅限于特定區域自身的發展，而是要通過輻射周邊區域，進而帶動整個國內市場的發展和創新，逐步實現全體人民共同富裕。實現共同富裕是社會主義的本質內容，也是社會主義制度優越性的重要體現。NJG大陸橋物流聯盟

自由貿易港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區，如荷蘭鹿特丹港、迪拜杰貝阿里港等，都是比較典型的自由貿易港。在這一特定區域內，貨物、資金、人員進出自由，絕大多數商品免征關稅，實行“境內關外”的管理模式。但這并不意味著要人為地割斷自由貿易港與其他區域的經濟聯系，相反，作為開放新高地，它能夠為周邊地區提供更多可資借鑒的管理經驗，發揮引領和帶動作用，進一步提升中國的貿易投資自由化程度和便利化水平。NJG大陸橋物流聯盟

其三，體現“離岸”特點的制度創新功能進一步增強。NJG大陸橋物流聯盟

2013 年來，以上海自貿試驗區為首的全國11家自貿試驗區建設已經取得階段性成果，在外商投資管理制度改革、金融開放創新、政府職能轉變等方面有重大進展，推出了準入前國民待遇+負面清單、外資企業設立由審核制到備案制改革等一系列制度創新舉措，形成了多領域的復合型綜合改革態勢。通過先行先試，自貿試驗區已經融入了一些國際經濟新規則，初步構建起了與國際接軌的制度框架。NJG大陸橋物流聯盟

與自貿試驗區相比，自由貿易港不是簡單延伸，兩者的核心區別在于離岸業務的發展，因而在開放領域、層次和程度上都處于更高水平，貨物、資金、信息、人才進出更加自由。對標香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等全球一流的自由貿易港，中國在市場監管體制、營商環境、法治保障等方面還相對薄弱。加快中國特色自由貿易港建設，不是直接復制國外的自貿港發展與建設模式，而是要以自貿試驗區已有的探索經驗為基礎，將本國政策與國際慣例接軌，在產業功能定位、防范市場風險、國際化服務等多個領域做出一系列特殊的制度安排，尤其是政策體制方面的創新，以更加凸顯先行先試、制度創新功能。NJG大陸橋物流聯盟

其四，自由貿易港建設與“一帶一路”倡議緊密結合。NJG大陸橋物流聯盟

縱觀世界范圍內自由貿易港的發展歷程，從最初的轉口貿易、出口加工再到金融服務，功能不斷拓展，與市場經濟的開放發展趨勢高度契合。“一帶一路”覆蓋區域遍布亞、歐多國，范圍較為寬廣，通過技術、產品輸出，推動區域合作和國際經濟交流，形成了有效的貿易關系，也將為自由貿易港提供發展機遇。在中國特色自由貿易港的發展過程中，可以“一帶一路”沿線國家為依托，加強與世界各國的合作，在全面提升對外開放水平的同時，構建全球自由貿易網絡，為世界經濟發展貢獻中國智慧和中國力量。NJG大陸橋物流聯盟

自由貿易港建設也能為“一帶一路”發展帶來輻射效應。“一帶一路”倡議對于中國而言，就是要走出去，實現國內產業發展和競爭力的有效提升。自由貿易港不僅具有高度自由的貿易能力，也兼具高度包容的制度安排，可以作為連接世界各地的“經濟紐帶”，最大限度地淡化區域邊界乃至國界對資源優化配置的約束，形成共享經濟模式，推動“一帶一路”建設走深走實。因此，從戰略上看，自由貿易港與“一帶一路”相輔相成，共同促進我國經濟的可持續發展。NJG大陸橋物流聯盟

（來源：經濟日報）NJG大陸橋物流聯盟

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