港口深度整合必須跨過“三道坎兒”

近年來，港口整合已成為繼煤炭、電力等行業(yè)整合后，又一個全社會高度關(guān)注的熱門話題。港口圈認為，如果按區(qū)域范圍劃分，目前國內(nèi)港口整合正呈現(xiàn)出三個趨勢。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

一是一省一港的格局正逐漸清晰。國內(nèi)沿海的11個省份中，浙江、福建、廣西已經(jīng)或基本完成整合，遼寧、廣東、山東、江蘇、天津、河北、海南等省市正穩(wěn)步推進。各地港口整合后，港口內(nèi)部的改革和運營機制的重構(gòu)，都將成為各港口發(fā)展的新動能。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

二是跨省區(qū)的港口集團已呼之欲出。幾年前，曾有專家判斷，“隨著省級港口整合工作的深入推進，跨區(qū)域性的港口整合將逐漸增多，港口間的協(xié)同合作將超越省界范疇，特別是基于環(huán)渤海、長三角和珠三角城市群協(xié)同發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略，有可能為港口的跨區(qū)域整合提供新的契機。”話音未落，去年的《政府工作報告》就提出了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)城市群的規(guī)劃。去年7月，國家發(fā)改委、廣東、香港和澳門四方共同簽署了《深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，共建世界級港口群成為大灣區(qū)發(fā)展的重點工作之一。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

三是國家級港口集團或為期不遠。目前，央企招商局集團以招商局港口為載體，股權(quán)收購整合國內(nèi)港口碼頭資源，僅去年一年，先后控股國內(nèi)的汕頭港、中山港和遼寧港口集團。與此同時，另一央企中遠海運集團憑借其港航綜合運營優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)推進以航運業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的港口整合。伴隨著兩大央企國際化戰(zhàn)略的推進，國家級港口集團的組建已為期不遠。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

相較于港口整合的趨勢，港口整合背后的動因更加顯而易見。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

一是提升港口國際影響力。我國已經(jīng)成為全球第一港口大國，但距離第一港口強國還有很長的路要走（新加坡港和釜山港都對我國港口在東北亞，甚至世界航運版圖上的做大做強形成了巨大壓力），特別是伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，港口吞吐量的實際增量空間已經(jīng)不大。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和交通運輸部今年第一次部務(wù)會議的要求“要以加快重點港口工程建設(shè)為抓手，推進區(qū)域港口資源整合，推動航運中心、自由貿(mào)易港建設(shè)，全力推進港口建設(shè)發(fā)展，為深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)交通強國打好堅實基礎(chǔ)”的意義也在于此。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

二是推進港口供給側(cè)改革。近年來，國內(nèi)港口行業(yè)面臨著需求增速放緩、產(chǎn)能過剩、競爭加劇等問題。事實上，這些問題是每一個港口工作者都能切身感受到的。隨著我國港口建設(shè)步伐加快，港口新（擴）建工程不斷完工，港口的空間距離日益接近。有關(guān)調(diào)查顯示，局部地區(qū)港口間距離由過去的100至200公里以上，演變?yōu)?0至50公里甚至更近（如大連港和營口港、日照港和連云港港）。可以說，區(qū)域間的港口整合是港口行業(yè)的供給側(cè)改革的重要手段，成功的港口整合必將有助于扭轉(zhuǎn)上述不利局面，避免重復(fù)建設(shè)、抑制產(chǎn)能過剩、消除惡性競爭，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

雖然港口整合勢不可擋，但可以預(yù)見的是，港口整合之路仍難以一蹴而就，究其原因，目前的整合還是多以行政手段促成，并非是完全市場化行為的結(jié)果，而深度整合必須跨過“三道坎”：ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

一是設(shè)計組織架構(gòu)。好的組織架構(gòu)，是基于科學(xué)合理的商業(yè)模式和業(yè)務(wù)流程上的。港口整合后，常見的組織架構(gòu)分為兩種，一是分港區(qū)管理，二是分業(yè)務(wù)管理。分港區(qū)管理，即按區(qū)域位置劃分管理，好處是原有港口的職能部門基本保留，管理人員變動較小，有利于整合期間的平穩(wěn)過渡，但各港口的本位思想并未受到?jīng)_擊，港區(qū)間競爭關(guān)系難以徹底改變；分業(yè)務(wù)管理，即按業(yè)務(wù)類別管理，好處是有利于充分激發(fā)各條線員工的工作積極性，但如何安置大量外溢的機關(guān)管理人員，是留給管理層的巨大考驗和挑戰(zhàn)。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

二是權(quán)衡地方利益。毋庸置疑，港口在地方社會、經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)著非常重要作用。現(xiàn)階段，省級港口整合過程中，各港口因腹地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相同，導(dǎo)致發(fā)展模式高度相似，任何一個城市都不容易對此妥協(xié)讓步。受經(jīng)濟學(xué)中馬太效應(yīng)的影響，大的港口因為運營效率更高、綜合成本更低等比較優(yōu)勢，而形成了更強的吸附效應(yīng)，那么，小港口背后小城市的發(fā)展需求如何保障與滿足？ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

三是融合企業(yè)文化。任何一次兼并重組的商業(yè)行為，都不能忽視企業(yè)間的商業(yè)文化融合。原來獨立運行的港口企業(yè)（尤其具有歷史的老企業(yè)），整合前各自具有的企業(yè)文化背景不同及多年形成的企業(yè)文化不同，如果不注意企業(yè)文化的深度融合，導(dǎo)致企業(yè)文化發(fā)生沖突，甚至出現(xiàn)體制合文化不合、人合心不合的狀態(tài)在所難免，難以盡快實現(xiàn)兼并重組的目標及效益。ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：港口圈）ZoT大陸橋物流聯(lián)盟

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