嘉興港航“最多跑一次”改革跑出港航“嘉速度”
2018-04-19 11:07:44
Landbridge平臺
作為“一帶一路”、長江經濟帶、“長三角地區一體化發展”三大戰略的交匯點,嘉興港航憑借航道縱橫、河網密布的行業優勢,大力弘揚“紅船精神”,爭當港航高質量發展排頭兵,深入推進“最多跑一次”改革。
改革實現四個提升
——網上申請新提升。嘉興港航以“四張清單一張網”為契機,依托浙江政務服務網和浙江省港航綜合管理與服務平臺,嘉興港航33項依申請類權力事項,由“人跑”變“數據跑”,全部實現網上申請,除申請人自愿上門申請外,申請書、申請材料全程通過政務網實現數據互通互聯。2017年全年接受網上申請事項268258件,占全部申請數量的95%以上。
——窗口服務新提升。按照“一窗受理、集成服務”要求,全市港航審批事項全部進駐市縣行政服務中心,同時結合水路交通行業特點,全市港航共設有行政服務中心港航窗口和港航管理機構審批窗口等8個審批窗口,當事人可就近選擇辦事地點辦理。截至目前,全市20項行政審批事項實現市區“同城通辦”、“就近辦理”和“多點受理”。
——審批標準化新提升。按照法律法規規定,根據嘉興港航轄區實際,開展了行政審批標準化工程,對33項依申請類權力事項的申請書、申請材料、辦事流程等內容予以規范并全市統一,同時,細化33項權力事項,編制完成包含96小項行政審批服務指南,行政審批工作做到了對外便民規范、對內標準統一。
——送達環節新提升。改革前,港航行政審批決定書、證照等審批結果需申請人“跑一次”上門取件。嘉興港航從便民利民、節約社會成本出發,主動對接郵政部門,將港航審批信息化系統與郵政快遞系統對接,并簽訂郵寄送達協議,全市港航管理機構審批結果通過郵寄送達方式,實現省內第二日、省外第三天100%送達。33項事項可選擇網上申請和快遞送達實現“零跑次”。
改革呈現兩個創新
——船舶證照實現“多證聯辦”。船舶從建造到投入運營,需辦理船舶檢驗、船舶登記等手續,依次申領《船舶檢驗證書簿》等6種證書,申請《航行日志》等8種文書,涉及10項行政權力,相對人需申請十次,提供10套申請材料,填寫10張申請書,至少跑10次,最短46天方可全部辦理完成,為此,嘉興港航在權力下放、流程設計、文書應用、業務用章等方面精簡規范,形成了使用一張申請書、一套申請材料、一張審批表、一張許可決定書和一張送達回證,結案后制作“一船一檔兩卷”的全市統一的工作機制。10項行政權力可在各縣級港航處按照“一件事”一次性全部辦結,實現“一窗受理、一窗辦理、一窗出件、一窗送達”。
——船舶檢驗實現“上門服務”。由于船舶流動性大,嘉興籍在外地營運的船舶不在少數,每年的船舶回港檢驗耗費人力物力財力,船老大們為此懊惱不已。為方便長期在外營運船舶辦理船舶年檢業務,嘉興港航提速增效,變“你跑為我跑”、優化檢驗程序,為這些船舶提供船舶年度檢驗等船舶法定檢驗事項上門服務。對于長期在嘉興地區以外營運的船舶,港航人員接受船東電話預約申請,受理前告知船東應準備的資料,待現場驗船師“上門”收取書面申請材料,并進行現場檢驗。真正做到了由船戶回港跑變為船檢人員上門跑。據統計,嘉興港航2017年共完成上門檢驗共686艘次,單單計算油耗就為船東節省成本約137萬元。
改革步伐穩健前行
——窗口規范化水平再提升。強化窗口工作人員隊伍建設,配足配強窗口工作力量,加強業務學習培訓,推進受理人員從“專科受理”向“全科受理”轉變,辦理人員從“單部門辦理”向“多部門協同辦理”轉變。推進窗口人性化、標準化管理。
——業務聯辦能力再拓展。深化船舶證書“多證聯辦”,按照“應納盡納”的原則,符合條件的船舶證書全部納入“多證聯辦”程序辦理。積極探索“多證合一”,力爭精簡船舶證書文書。圍繞“一件事”優化辦事流程。推動地方海事轄區港口危險貨物港口作業報告與載運危險貨物和污染危害性貨物進出港口審批實行“多單聯報”。
——行業監管能力再發力。健全“雙隨機、一公開”抽查監管體系,動態調整抽查事項清單、抽查對象庫和執法人員名錄庫,開展基層站所職能和任務清單課題研究,探索新形勢下基層站所職能定位。全面推進非現場執法,提高視頻監控覆蓋率和非現場執法辦案率。推進行政執法全過程記錄。
——行業信用建設再升級。按照信用交通省“六個全覆蓋”和“信用嘉興”建設的工作要求,圍繞船舶和船員管理、港口安全監管、航運企業經營三個重點,梳理行業信用評價清單,建立健全行業信用記錄和從業人員信用檔案。推動行業信用信息資源的有效整合,推進行業信用信息公開和應用,加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。
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