秦港煤碼頭搬遷的理想支撐在哪

有關(guān)秦皇島港煤炭碼頭搬遷問(wèn)題，目前尚沒(méi)有正式文件或方案，搬遷工作遠(yuǎn)未到實(shí)施階段。港口功能精準(zhǔn)劃分將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，曹妃甸港區(qū)從泥濘沙地到“世界大港”，需累積沉淀。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)兩會(huì)期間，有媒體報(bào)道稱，河北省正在醞釀將煤炭碼頭從秦皇島港遷出，未來(lái)秦皇島港將聚焦旅游碼頭和集裝箱碼頭業(yè)務(wù)；承接首選地可能是曹妃甸港區(qū)。百年煤炭大港——秦皇島港的煤運(yùn)史或?qū)⒔K結(jié)。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

煤炭之于秦皇島港意義非凡，秦皇島港是全球最大的能源輸出港，是中國(guó)“北煤南運(yùn)”大通道的重要樞紐港。秦皇島港配備運(yùn)煤專線——大秦線，大秦線集中優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)秦皇島港，2017年秦皇島港完成煤炭吞吐量2.15億噸，為全國(guó)各港口之最。運(yùn)營(yíng)大秦線的大秦鐵路年盈利百億元左右，而中國(guó)鐵路總公司（中國(guó)鐵總）2016年凈利僅10億元，大秦線可謂中國(guó)鐵總的超優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

這樣一個(gè)目前看來(lái)“最佳配置”的組合，伴隨著秦皇島港的潛在功能轉(zhuǎn)變，面臨“解體”。不禁疑惑，其悖于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維的個(gè)中緣由為何？其煤炭碼頭搬遷的理想支撐又在哪里？PZn大陸橋物流聯(lián)盟

港口功能轉(zhuǎn)型所需PZn大陸橋物流聯(lián)盟

一切都基于轉(zhuǎn)型。秦皇島港淡化煤炭運(yùn)輸功能既是城市轉(zhuǎn)型也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)報(bào)道援引的河北省某位全國(guó)政協(xié)委員觀點(diǎn)，秦皇島港業(yè)務(wù)一直以煤炭能源運(yùn)輸為主，其他雜貨相對(duì)較少，隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)變化，“北煤南運(yùn)”任務(wù)相對(duì)減輕；秦皇島港需要轉(zhuǎn)型，才能呼應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略也對(duì)河北省港口的功能定位提出了新的要求。河北省擁有唐山港京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)，黃驊港和秦皇島港，貨物運(yùn)輸?shù)?0%為煤炭、鋼材、鐵礦石等大宗散貨，區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

在交通運(yùn)輸部、津冀聯(lián)合發(fā)布的《2017—2020年港口協(xié)同發(fā)展方案》中，對(duì)區(qū)內(nèi)四港承擔(dān)的主要貨類運(yùn)輸進(jìn)行了規(guī)劃。其中，大宗散貨以河北省港口為主通道，提出“依托大秦、朔黃、蒙冀等鐵路大通道，以秦皇島港、唐山港、黃驊港為煤炭主要裝船港，以天津港、唐山港、黃驊港為礦石主要接卸港，控制天津港煤炭運(yùn)輸規(guī)模。”PZn大陸橋物流聯(lián)盟

河北省方面，近年來(lái)主張調(diào)整結(jié)構(gòu)，精確港口功能定位，把握煤炭、礦石碼頭建設(shè)節(jié)奏，加快集裝箱、散雜貨、油品等大型碼頭建設(shè)，推進(jìn)“散改集、雜改集”模式。具體在港口功能布局上，提出秦皇島港推進(jìn)西港搬遷改造工程、山海關(guān)港區(qū)起步及二級(jí)工程，謀劃國(guó)際郵輪港建設(shè)，將秦皇島港發(fā)展成為現(xiàn)代化綜合性港口和國(guó)際郵輪港；同區(qū)域的唐山港則被定位為國(guó)際綜合貿(mào)易大港。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

唐山港下轄京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)，曹妃甸港區(qū)除主要配置運(yùn)煤集港專線——蒙冀線外，還通過(guò)遷曹線分流部分大秦線煤炭。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

煤炭碼頭被認(rèn)作重污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，這顯然與秦皇島的旅游休閑城市定位不符；而曹妃甸港區(qū)條件更得天獨(dú)厚，更重要的是作為承接京津鋼鐵產(chǎn)業(yè)的配套港口，大宗散貨貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐步釋放。從大布局和大戰(zhàn)略角度，曹妃甸港區(qū)承接秦皇島港煤炭碼頭業(yè)務(wù)有可行性的基礎(chǔ)。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

河北港口集團(tuán)是秦皇島港的運(yùn)營(yíng)管理方，也是河北省港口資源整合的主要決策者。在這一層面上，對(duì)于秦皇島港煤炭碼頭搬遷的實(shí)施是利好。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

河北港口集團(tuán)旗下上市公司——秦港股份控股建設(shè)曹妃甸港煤二期，設(shè)計(jì)能力5000萬(wàn)噸/年，堆場(chǎng)堆存能力為373萬(wàn)噸。2016年，曹妃甸港煤二期累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭1210萬(wàn)噸，2017年達(dá)2000多萬(wàn)噸。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

此外，曹妃甸港區(qū)還建設(shè)有國(guó)投曹妃甸港、曹妃甸港華能煤碼頭和曹妃甸港華電煤碼頭。加上曹妃甸港煤二期，曹妃甸港區(qū)的設(shè)計(jì)煤炭年吞吐能力可達(dá)2.5億噸。但實(shí)際上，目前曹妃甸港區(qū)煤炭碼頭完全不飽和，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題繼續(xù)凸顯。秦皇島港煤炭碼頭搬遷客觀上也將“成全”曹妃甸港區(qū)的周轉(zhuǎn)能力釋放。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，曹妃甸港區(qū)配套鐵路的集港能力也逐步提升。曹西—曹北復(fù)線擴(kuò)能改造完工后，通行能力升至約1.6億噸，蒙冀線張集段擴(kuò)能改造工程建設(shè)完畢，全線可通行萬(wàn)噸大列，發(fā)運(yùn)量將大幅提升。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，曹妃甸港區(qū)煤炭碼頭正在分食北方的煤炭港口市場(chǎng)。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和規(guī)律所悖PZn大陸橋物流聯(lián)盟

港口功能精準(zhǔn)劃分的理想著實(shí)美好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)律仍是重要的市場(chǎng)條件。從秦皇島港口規(guī)劃來(lái)看，至少至2020年，秦皇島港將繼續(xù)保持全球最大煤炭碼頭的地位。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

2013年，秦皇島港便啟動(dòng)完善港口功能的“西港東遷”工程，主要任務(wù)即為針對(duì)煤炭碼頭的“生產(chǎn)性能力等量置換”。按照規(guī)劃，改造工程分步推進(jìn)，力爭(zhēng)2020前完成搬遷，確保秦皇島港煤炭2億噸總體運(yùn)能。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

2013年6月，秦皇島港西港區(qū)煤炭碼頭關(guān)停，拆除運(yùn)煤設(shè)施。同時(shí)，在西起秦皇島港煤五期、東至沙河口1.7公里海岸線，規(guī)劃建設(shè)新港區(qū)，承接西港業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，并支持河北港口集團(tuán)投資建設(shè)曹妃甸煤炭碼頭。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，環(huán)渤海港口煤炭運(yùn)輸格局也發(fā)生了變化，通過(guò)對(duì)環(huán)渤海港口實(shí)行限制接收“汽運(yùn)煤”新政，公路運(yùn)煤轉(zhuǎn)至鐵路，大秦線、朔黃線“生意火爆”，河北省港口尤其秦皇島港的煤炭吞吐增長(zhǎng)明顯。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)中國(guó)鐵總的數(shù)據(jù)，全國(guó)煤炭鐵路年運(yùn)輸能力在30億噸左右，“三西”地區(qū)對(duì)外年煤運(yùn)能力為14.5億噸。“汽運(yùn)煤”的叫停，無(wú)疑是鐵路運(yùn)煤的巨大利好，大秦線等運(yùn)煤專線也正迎來(lái)一大波業(yè)務(wù)增量。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面，2004年起，原鐵道部便對(duì)大秦線實(shí)施持續(xù)擴(kuò)能技術(shù)改造，2010年年底年運(yùn)量達(dá)到4億噸，為原設(shè)計(jì)能力的4倍。如此巨資的投入，也要求利潤(rùn)回報(bào)。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

大秦線承擔(dān)著全國(guó)四大電網(wǎng)、十大鋼鐵企業(yè)和6000多家工礦企業(yè)的生產(chǎn)用煤和出口煤炭運(yùn)輸任務(wù)，煤炭運(yùn)量占全國(guó)鐵路總煤炭運(yùn)量的近1/7。大秦鐵路為中國(guó)鐵總的上市公司之一，2017年凈利潤(rùn)為133.33億元。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

有關(guān)搬遷引發(fā)的鐵路線路調(diào)整，此前報(bào)道援引中國(guó)鐵總?cè)耸勘硎龇Q，“若搬遷決議正式確定，會(huì)服從大局。從秦皇島港到曹妃甸港區(qū)，只是端頭站的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)中國(guó)鐵總整個(gè)運(yùn)輸體系影響不大。”PZn大陸橋物流聯(lián)盟

盡管如此，但端頭站的調(diào)整亦會(huì)影響運(yùn)輸價(jià)格，經(jīng)濟(jì)成本是要素聚集的關(guān)鍵。在秦皇島港，百年的煤運(yùn)積累，聚集了大型煤電、冶金化工等企業(yè)，近500家煤炭貿(mào)易商在此開展煤炭交易，并形成了數(shù)種影響全國(guó)煤炭市場(chǎng)走勢(shì)的價(jià)格指數(shù)，企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的參與度和影響力不容小覷。PZn大陸橋物流聯(lián)盟

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