江蘇省出臺《港口岸線管理辦法實施細則》 4月1日起正式施行
2018-03-05 10:41:27
Landbridge平臺
2月28日,江蘇省交通運輸廳在其官網發布《<江蘇省港口岸線管理辦法>實施細則》(蘇交規[2018]1號),該細則將自今年4月1日起施行,有效期3年。
該實施細則共22條,主要內容包括港口岸線利用原則、規劃編制、岸線使用許可程序、省交通運輸主管部門的審查內容及違法行為的處罰措施等事項,進一步明確了港口岸線利用監管指標體系的主要內容。
根據該細則,港口岸線的利用應當堅持以“共抓大保護、不搞大開發”為導向,按照統籌規劃、合理利用的原則,實現港口規模有效控制、岸線利用集約高效。港口岸線應當優先用于專業化公用碼頭建設。省交通運輸主管部門組織實施港口岸線使用許可審查工作。在必要性審查中,將嚴格控制碼頭能力過度超前的建設項目,防止港口重復建設和岸線資源浪費。新建項目使用港口岸線,項目所在地港口已有同類功能碼頭的,應當論證利用現有碼頭的可能性和項目建設的必要性。
實施細則明確了申請使用沿海及內河四級以上航道內港口非深水岸線的申請程序、申請材料、批準程序等事項,并規定違反港口總體規劃占用港口岸線相關水域、陸域建設設施的,或者占用港口岸線超過審批規模的,港口岸線有關行政管理部門應當責令其限期整改,并依法予以處罰。港口所在地港口管理部門應當建立港口岸線利用巡查制度,設區的市港口管理部門應當建立港口岸線利用檢查制度,對港口岸線的開發、使用及管理活動進行監督檢查,依法查處港口岸線開發、使用及管理活動中的違法行為。對未經批準使用港口岸線、擅自改變港口岸線使用范圍、功能等違法行為,實施細則規定將納入相關責任主體的征信體系。
據中港網資料,《江蘇省港口岸線管理辦法》已于2017年9月1日經江蘇省人民政府第114次常務會議討論通過,并以江蘇省人民政府第115號令正式下發,于2017年11月1日正式施行。
《江蘇省港口岸線管理辦法》歷時4年編制完成,對江蘇省現行法律、法規、規章中涉及港口岸線管理規定進行了全面梳理,在此基礎上,結合江蘇省實際,對港口岸線的使用及管理活動作出了系統規定,主要內容包括:一是明確了管理范圍和管理主體。該辦法規定了江蘇省行政區域內港口岸線納入管理范圍,界定了省交通運輸主管部門、市縣港口管理部門以及發展與改革等港口岸線有關行政管理部門的管理職責,理順了相關部門之間的職責關系。二是明確了港口岸線利用和保護的原則、導向,創新性提出制定港口岸線整合利用5年規劃,統籌指導港口岸線的整合和利用,并規范了港口岸線使用的許可程序及許可后續管理要求等。三是建立健全了港口岸線使用事中事后監管體系。進一步明確了港口資源管理信息系統以及港口岸線利用監管指標體系的建立及使用要求、港口岸線有關行政管理部門的監督檢查職責和相關違法行為的罰則等。
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