“珠三角最有希望建自由貿易港的是南沙”

作為“千年商都”、“華南門戶”的廣州，“珠三角最有希望建自由貿易港的是南沙。”目前，廣州南沙正組織開展南沙自由貿易港建設方案具體研究編制，計劃年內形成相關成果。k2U大陸橋物流聯盟

國家新的擴大開放機遇與地方發展戰略將再現交織，廣州能否把握得住這次機遇?千年商都的“碼頭基因”如何再次激活?k2U大陸橋物流聯盟

剛剛過去的11月底，今年進出廣州港的第100萬輛商品車在南沙汽車碼頭的一艘滾裝船上緩緩開下。如無意外，今年廣州港汽車裝卸量將達110萬輛，成為僅次于上海的全國第二大汽車口岸，并且以32.1%的增速遙遙領先于后者。k2U大陸橋物流聯盟

這只是近年來廣州大打“港口牌”的一個縮影。作為“千年商都”的廣州，一直以來都是“因港而興”。如今，廣州再一次寄希望于港口，希望它能進一步推動經濟創新發展和鞏固提升城市競爭力。“國際航運樞紐”和“樞紐型網絡城市”，是當前廣州新的方向和目標。k2U大陸橋物流聯盟

而位于廣州最南端、珠江出海口和珠三角地理幾何中心的南沙，成為廣州這一新夢想最重要的承載地。南沙不僅在區位和港口上稟賦突出，更為關鍵的是，國家級新區和自貿試驗區“雙優勢”的疊加，也為其賦予了更多的探索能力與空間。k2U大陸橋物流聯盟

黨的十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，這正被各地視為新的重大機遇，廣州亦不例外。廣州已明確提出，要以改革創新精神探索建設南沙自由貿易港。k2U大陸橋物流聯盟

國家新的擴大開放機遇與地方發展戰略將再現交織，廣州能否把握得住這次機遇?千年商都的“碼頭基因”如何再次激活?k2U大陸橋物流聯盟

從漁村到樞紐k2U大陸橋物流聯盟

從廣州市中心到南沙，從地下穿出，窗外最開始是成片的果林和魚塘，但很快就變成高樓大廈。這些樓大都很新，它們是南沙近年迅猛發展的產物。而走出終點站，路旁成排的跨境電商體驗店則分外搶眼。k2U大陸橋物流聯盟

跟多數沿海地區一樣，南沙最早也是漁村，而如今發展成為透視廣州未來發展不可忽視的窗口。k2U大陸橋物流聯盟

2004年，南沙港區建成，廣州港從黃埔港區向南沙港區變遷，港口向海洋推進了70公里，并且吃水深度和可泊船噸位大幅提高，這使得廣州港從河港變為海港，為廣州拓展國際航運提供了條件和空間。2016年廣州港累計完成貨物吞吐量5.44億噸，集裝箱吞吐量1886萬TEU，分別位居世界第六位和第七位。k2U大陸橋物流聯盟

2012年和2015年，南沙分別獲批國家級新區和自由貿易試驗區，則又顯著增強其在港口基礎之外的“軟件”優勢，進一步提升南沙在廣州未來發展格局中的影響權重。k2U大陸橋物流聯盟

“南沙撐起廣州的未來”——這句話也開始越來越多地出現在廣州官方的話語體系和政策部署中，并成學界討論的重點。k2U大陸橋物流聯盟

華南城市研究會副會長孫不熟認為，南沙必須打好港口與自貿區這兩張“好牌”，才能解決產業與人口的集聚發展問題，形成真正的支撐力。“南沙不強，廣州就會失去珠江口經濟帶優勢地位。”他多次告訴21世紀經濟報道記者。k2U大陸橋物流聯盟

今年前三季度，南沙實現地區生產總值987.41億元，并且以9.6%的GDP增速，連續15個季度排名廣州各區第一。k2U大陸橋物流聯盟

而在這組數字背后，是以臨港為指向，呈現先進性、高端化特征的新動能的匯聚和崛起。比如，2016年南沙龍穴造船基地實現工業產值124.29億元，同比高速增長80.2%，并先后造出全國最大半潛船、全球第一艘千噸級純電動船等。k2U大陸橋物流聯盟

今年前10個月南沙跨境電商進口額達38.6億元，同比增長1.3倍，占全國六分之一。此外，契合臨港稟賦的汽車、裝備制造業等大工業，以及緊跟全球科技前沿和發展趨勢的一批新興制造業和服務業亦在加速發展，如大數據、融資租賃等。k2U大陸橋物流聯盟

另一方面，借由自貿區的制度創新，南沙在投資和貿易便利化上也有顯著進步，這為南沙構筑了領先的發展環境優勢。比如，南沙在國際貿易“單一窗口”、進出口商品全球質量溯源體系、誠信船舶通關零待時，以及企業設立登記“一口受理”和“二十證六章”聯辦等方面，均在全國領先。k2U大陸橋物流聯盟

南沙發展環境與前景的雙重利好，也形成巨大吸引力。近年，包括全球規模最大的散貨運輸船隊中遠海運散貨總部、中國高鐵三大“走出去”項目、國新央企運營投資基金管理有限公司等一批“巨無霸”項目相繼落戶。同時，全球科技巨頭亞信、微軟亦在南沙布局亞信大數據全球總部和微軟中國首個人工智能孵化平臺，這進一步將南沙推向全球的更前沿。k2U大陸橋物流聯盟

南沙也因此在廣州乃至廣東近年來的發展戰略中成為重心之一。當前廣州提出的“國際航運樞紐”和“樞紐型網絡城市”建設中，南沙被視為重要承載地，并獲得大量資源傾斜。k2U大陸橋物流聯盟

廣東省物流行業協會常務副會長馬仁洪對21世紀經濟報道記者分析，廣州面臨從簡單“門戶”向國際“平臺”的過渡，因此要強化航運功能，打造面向新格局的新載體、新環境和新優勢。k2U大陸橋物流聯盟

自貿港新追求k2U大陸橋物流聯盟

值得注意的是，廣州這輪以“更好參與全球產業分工”為目標的樞紐建設行動，再一次與國家開放戰略的推進不謀而合。黨的十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，這也是南沙新的機遇和方向。k2U大陸橋物流聯盟

在十九大廣東代表團開放日上，廣東省委副書記、廣州市委書記任學鋒表示，要在新的起點上，以改革創新精神探索建設南沙自由貿易港，推進南沙開發建設取得新突破。k2U大陸橋物流聯盟

隨后在各地競相爭取自貿港過程中，廣州亦發出了自己的聲音。剛剛結束的2017廣州《財富》全球論壇“自由貿易試驗區：機遇與挑戰”分論壇上，廣州市委常委、南沙區委書記蔡朝林表示，南沙要重點推進自由貿易港建設，將在服務貿易開放、貨物監管制度、金融開放創新、粵港澳深度合作、全面風險管控等方面進一步探索，創造更便利、更優越的營商環境。k2U大陸橋物流聯盟

21世紀經濟報道記者從南沙獲悉，目前，南沙正組織開展南沙自由貿易港建設方案具體研究編制，計劃年內形成相關成果。k2U大陸橋物流聯盟

初步工作設想是：對照國際最高水平，在風險可控的前提下構建更加開放、公平、透明、高效的出入境、投資、金融、外匯管理制度，建立與國際通行規則相銜接的國際航運、物流、貿易、金融發展環境，提升廣州傳統物流貿易和新興價值鏈在全球價值鏈中的位置。包括，圍繞推動國際中轉、國際分撥、國際貿易發展，實施更高標準的“一線放開、二線安全高效管住”，最大程度簡化一線貨物的監管手續，打造貨物“自由進出”的管理模式;積極擴大對外開放，放開貿易準入條件，建立離岸型經濟管理體制，實現貿易自由;探索基于國際貿易業務，與國際通行做法相銜接的金融、外匯管理規則，實現資金的“自由流動”;深化粵港澳合作，拓展南沙自由貿易港與港澳在通關監管、貿易規則、金融服務等方面的對接，推動粵港澳大灣區的建設。k2U大陸橋物流聯盟

目前，研究成果主要集中在三方面，一是建立與國際通行規則相銜接的區域監管制度，包括實施“港內自由”的企業管理制度。二是構建適應國際貿易和離岸貿易發展的金融創新服務體系、稅收政策體系。三是打造粵港澳產業深度融合的合作載體。k2U大陸橋物流聯盟

“珠三角最有希望建自由貿易港的是南沙。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥對21世紀經濟報道記者分析，一是珠三角貨運量集中在佛山、東莞，而二者更靠近南沙;二是廣州具備建設自貿港所需的土地空間資源。k2U大陸橋物流聯盟

馬仁洪同樣認為，自由貿易港的建設，需要諸多落地條件的支撐，包括經濟實力，尤其是相對高端的制造業和服務業;以大型港口為核心的基礎設施;通達的內外部交通網絡，特別是足夠豐富的海上航線網絡;具備足夠的全球貿易經驗沉淀等。k2U大陸橋物流聯盟

這些條件，作為“千年商都”、“華南門戶”的廣州，均有著一定的基礎。但值得注意的是，毗鄰香港仍是廣州乃至整個廣東探索自貿港的最大優勢。k2U大陸橋物流聯盟

“我們自己對建設自貿港缺少經驗和資源，但香港有，香港就是知名自由港，一批活躍在粵港兩地的企業就是珍貴的資源。”馬仁洪說，借助香港，既可以加快探索，也能避免走彎路。k2U大陸橋物流聯盟

廣東省社會科學院教授丁力持有類似看法，他認為，應在國家強調港澳融入國家發展大局的這一重要背景下，以合作共贏為原則，推動相關改革，探尋香港幫助建設自貿港的有效途徑。k2U大陸橋物流聯盟

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