公平透明 減負增效 港口反壟斷重塑競爭生態(tài)

今年4月以來，國家發(fā)展和改革委員會會同交通運輸部加強了港口收費監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法調查。近日，上海國際港務（集團）股份有限公司、天津港（集團）有限公司、青島港（集團）有限公司、寧波舟山港股份有限公司等港口企業(yè)先后進行整改，規(guī)范生產經營行為，維護公平競爭市場環(huán)境，切實降低企業(yè)進出口物流成本，促進實體經濟減負增效。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

“這是港口行業(yè)遇到的新問題，以往大家對相關法律認識還不夠全面，今后我們將深入學習行業(yè)反壟斷相關法律法規(guī)知識。同時，我們將積極倡導行業(yè)自律，努力做到費目清晰，費率公示，并著力從反壟斷角度規(guī)范企業(yè)定價行為，既防止惡性競爭，也防止壟斷定價。”一位港口行業(yè)資深人士表示。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

降低物流成本Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

提高出口企業(yè)競爭力Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)展和改革委員會有關負責人在就相關問題答記者問中表示，上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起下調外貿進出口集裝箱裝卸費用，下調幅度在10%—20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。以20尺重箱為例，上海港將從現(xiàn)有的595.5元/箱降至480元/箱，下調幅度為19.4%；天津港將從現(xiàn)有的530.3元/箱降至470.3元/箱，下調幅度為11.3%；寧波舟山港將從現(xiàn)有的620.53元/箱降至490元/箱，下調幅度為21%；青島港將從現(xiàn)有的575元/箱降至480元/箱，下調幅度為16.5%。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

“港口企業(yè)整改帶來的物流費用降低，有利于提高我國出口企業(yè)的競爭力，從而進一步促進集裝箱海運需求，直接利好集運企業(yè)。”東興證券分析師閆海說。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

在班輪運輸條款下，集裝箱裝卸成本由船公司承擔，船公司再通過碼頭裝卸費（THC）或原場地接收費（ORC）的方式向進出口企業(yè)收取。從成本節(jié)約的角度上看，2018年港口裝卸費降低后，THC/ORC附加費的部分將隨之降低，碼頭費用的節(jié)約將從航運公司傳導至進出口企業(yè)，促進對外貿易，從而進一步刺激海運需求。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

據悉，船公司應當按照成本補償的原則，合理確定碼頭作業(yè)費。今年上半年，船公司按照這一原則，合理調整了碼頭作業(yè)費水平。此次港口調降裝卸作業(yè)費后，國家發(fā)展和改革委員會也正在約談有關船公司，督促船公司相應調整碼頭作業(yè)費水平，確保為實體經濟減負落到實處。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

值得注意的是，目前，國際中轉箱與本地外貿箱在港口收費費率上存在較大差異。“中轉箱量是衡量港口航運樞紐地位的重要參考指標之一，為了吸引貨源，一些港口的中轉箱費率定價過低，導致賠本賺吆喝。”業(yè)內人士表示，這種以價換量的做法，不利于國際航運中心的建設，因此建議我國早日實施自由貿易港政策，改變這種現(xiàn)象，增強港口的競爭力。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

開放港口市場Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

營造公開透明營商環(huán)境Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

此次反壟斷調查中發(fā)現(xiàn)，港口企業(yè)存在通過簽署格式合同、不開放信息端口、為不同公司劃分市場等方式，限定或者變相限定船公司只能接受港口下屬企業(yè)提供服務的問題。此外，很多港口利用其在相關市場的支配地位，在與船公司和貨主交易時附加了一些不合理的交易條件。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

因此，港口企業(yè)整改方案既包含集裝箱裝卸費的降低，也包含推動港口全面開放拖輪、理貨和船舶代理市場，取消向交易對象附加強制服務、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件，增加船公司及其代理的自主選擇權。此舉有助于營造公開透明營商環(huán)境，推動相關運營主體提供更高質量的服務。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

“促進港口船舶服務企業(yè)競爭后，船公司成本仍有下降空間。”閆海介紹。集裝箱裝卸費用的降低將通過THC/ORC等附加費降低的方式傳遞到進出口企業(yè)，船公司不直接受益。但是，拖輪、理貨和船代市場開放后，航運企業(yè)自主選擇權將大幅增加，拖輪費、代理費等相關費用仍有降低空間。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

隨著港口收費監(jiān)管的不斷加強以及港口輔助性業(yè)務的進一步開放，業(yè)內人士對可預期的物流成本降低普遍持樂觀態(tài)度。但是，不可否認的是，降低物流成本的最終效果還受到市場供求關系的影響。當港口服務和水上運輸市場供小于求時，收費價格有所提高也符合市場運行規(guī)律。只是這部分價格的提升應當在合理區(qū)間內，而不僅僅依靠港口企業(yè)在一定地域范圍內所具有的較強的市場力量。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

提升港口競爭力需強化供給側改革Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

競爭是企業(yè)發(fā)展的根本動力。只有在競爭的壓力下，企業(yè)才有動力積極創(chuàng)新，提升生產經營效率。在港口資源整合不斷推進的大背景下，倘若港口企業(yè)不能正確認識市場公平競爭的重要性，就有可能對港口、航運、外貿行業(yè)甚至經濟社會發(fā)展產生較為嚴重的負面影響。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

港口整合的目的是統(tǒng)籌岸線、基礎設施、人力等各類資源，推動區(qū)域港口間錯位、協(xié)調發(fā)展，從而避免惡性競爭，實現(xiàn)降本增效。倘若缺乏強力、完善的監(jiān)督機制，就有可能從惡性競爭向缺少競爭、缺乏活力發(fā)展，因此，在港口整合大規(guī)模從圖紙走向現(xiàn)實之際，進行系統(tǒng)的反壟斷調查和行業(yè)自查自糾意義重大。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

逃避市場競爭雖在短期內可以維護自身的市場地位，獲取更高收益，但從長遠看，勢必會削弱企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。相反，及時梳理港口行業(yè)在生產經營中的不合理行為，雖然會在短期內對港口企業(yè)造成一定沖擊，但從長期來看無疑有助于持續(xù)推進港口行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)健康蓬勃發(fā)展。Xmi大陸橋物流聯(lián)盟

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