廣東港口整合“風生水起”

今年以來，江蘇、遼寧、福建等地掀起了一波港口“整合潮”，地處沿海的廣東沒有在這場浪潮中缺席。4oM大陸橋物流聯盟

9月29日，廣州與東莞兩地政府簽署了《廣州港務局東莞港管理委員會港口合作發展協議》，兩市首度提出雙方將加快港口資源整合，推進實施穗莞港口一體化，打造廣州-東莞港組合港。4oM大陸橋物流聯盟

早在3月23日，交通運輸部新聞發言人吳春耕回應媒體提問時表示，交通運輸部將從優化港口總體布局、推進港口資源整合、推動港口轉型升級等方面推動港口供給側改革。4oM大陸橋物流聯盟

在更早的2012年9月，廣東省交通運輸廳就印發了《廣東省“十二五”沿海港口發展意見》，提出要加大區域性港口資源整合力度，發揮政府主導和市場配置港口資源兩個作用。探索區域內港口通過組建組合港、建立戰略聯盟等形式，進行港口資源整合。4oM大陸橋物流聯盟

推動港口整合的背后，是當前港口行業大而不強、產能過剩、盈利下降等問題的凸顯。如今，國家提出規劃建設粵港澳大灣區，中山大學珠三角港澳研究中心副主任林江認為，廣東可以以此為契機，通過港口碼頭的合作實現區域之間的差異化發展，避免惡性競爭和重復投入，這對粵港澳大灣區的建設具有樣本意義。4oM大陸橋物流聯盟

珠三角港口整合升級4oM大陸橋物流聯盟

“客戶要求高的，直接走大港，客戶要求不高的，從成本考慮，則從近的碼頭出發。”佛山市浩鑫創展物流有限公司的經理歐志江對時代周報記者表示。這是一家以國內海運貨運為主的貨物代理公司，貨源主要來自佛山當地。事實上，類似的珠三角物流企業對于港口的選擇頗多。4oM大陸橋物流聯盟

翻開地圖，粵港澳大灣區范圍內的港口星羅棋布：不但有廣州、深圳這樣的大型港口，也有東莞、惠州、珠海、汕頭、佛山等中小型港口，在航道出海口兩邊，形成了東西兩岸物流格局。4oM大陸橋物流聯盟

“整合是一件好事。內河的小碼頭比較多，管理不規范。一些個人的碼頭會欺負客戶或小代理公司，如果發生事故，也很難按照國家的規定處理。” 歐志江說道。4oM大陸橋物流聯盟

此次，廣州港和東莞港的合作頗多。協議中提出，以廣州港為龍頭，加快兩市市屬國有港口企業整合；協同優化廣州港、東莞港的通關效率及硬件設施；加快推進廣州港環大虎島公用航道工程等重大項目，共同改善珠江航道通航環境。此外，兩港還將共同開發建設新沙港二期，擬建4個10萬噸級通用泊位。4oM大陸橋物流聯盟

除了與東莞聯手，打造廣州-東莞組合港，今年8月，廣州還與佛山、中山簽署合同，三市企業合作共建南沙港區四期工程，成為三市史無前例的一次協同大作戰。自2004年投產至今，廣州南沙港一直是珠江西岸唯一的深水港。有分析認為，此次合作可以降低佛山、中山企業的綜合物流成本，同時增強廣州港對腹地貨源的吸附能力，更好地打造國際航運中心。4oM大陸橋物流聯盟

2016年1月，廣州港集團正式牽手珠海港控股集團，雙方將在規劃建設、業務交流、資本合作和建設海上戰略支點組合港口群等方面展開全方位合作。珠海港將積極參與并支持由廣州港主導的廣州國際航運中心建設，同時廣州港將積極參與并支持珠海港主導的“貴廣-南亞物流大通道”項目的規劃與建設等。4oM大陸橋物流聯盟

“港口整合是大勢所趨。”中山大學珠三角港澳研究中心副主任林江對時代周報記者表示，珠三角的各個港口碼頭重復建設比較多，沒有實現差異化發展。在生意比較好的時候，矛盾并不激烈。但是近幾年，國內外經濟增長放緩、需求下滑，各個港口碼頭去爭搶有限的貨物，容易導致惡性競爭。4oM大陸橋物流聯盟

今年4月發布的《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》提出，廣東要形成以珠三角港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼，分工合理的集群化港口發展格局，打造“21 世紀海上絲綢之路”國家門戶。4oM大陸橋物流聯盟

其中涉及“珠三角港口群一體化”的表述是，將廣州港、深圳港打造成為國際門戶樞紐港，帶動東莞港、珠海港等周邊港口發展，構建對接港澳、聯通西江、服務泛珠三角地區的世界級港口群。4oM大陸橋物流聯盟

據《中國證券報》今年6月份的報道，廣東已在省級層面研究珠江流域港口資源整合方案，預計2017年底出臺整合方案。4oM大陸橋物流聯盟

真正的整合仍需時日4oM大陸橋物流聯盟

港口整合是推進粵港澳大灣區建設的重要內容之一。交通運輸部新聞發言人吳春耕曾表示，鼓勵香港港與珠三角地區港口群之間采取更緊密、更創新的合作方式，形成分工明確優勢互補、共同發展的粵港澳大灣區港口群。4oM大陸橋物流聯盟

2016世界集裝箱港口百強排行榜的前十名中，中國占據了七大席位，而粵港澳大灣區中的香港港、深圳港、廣州港又占了三個席位。根據全球航運業權威媒體英國《勞氏日報》發布的數據，2016年深圳港以2420萬標準箱超過香港港，位居第三，香港港和廣州港分別以2011萬和1762萬標準箱位列第五位和第七位。4oM大陸橋物流聯盟

盡管“十二五”期間，廣東在港口發展方面就已經提出要加大區域性港口資源整合力度。但林江表示，港口整合涉及各方利益，各個城市都有自己的想法，整合的效果未達預期。“不是簽了一項協議，就實現港口整合了，更重要的是看做了什么，從哪些方面進行差異化發展，如何進行差異化發展。”4oM大陸橋物流聯盟

在廣東的沿海港口中，有11家港口集團主導經營省內9個沿海碼頭的運營活動，分別為招商局港口、鹽田港集團、廣州港集團、廣東省航運集團、珠海港控股集團、東莞港務集團、汕頭港務集團、茂名港集團、惠州港務集團、湛江港（股份）和中山港航集團。除招商局港口為央企下屬上市企業、中山港航集團為民企外，其他集團多數為省、市國企。4oM大陸橋物流聯盟

誰來主導港口整合被認為是最大的難題。“如果沒有人牽頭，就會變成群龍無首，結果還是各自發展。如果有人牽頭，其他人不服怎么辦？很有可能合作就談不下去。”林江說道。4oM大陸橋物流聯盟

今年5月份，在廣州召開的粵港澳大灣區城市群發展規劃研究課題匯報會上，粵港澳大灣區城市群發展規劃研究課題組副組長王福強曾提出了從中央層面設立粵港澳大灣區工作領導小組等建議，其中包括成立大灣區港口聯盟的建議。4oM大陸橋物流聯盟

目前，江蘇省已經整合了省屬港航企業以及南京、連云港、蘇州等沿江沿海八市國有港口企業，成立江蘇省港口集團有限公司。市場人士猜測，“一省一港”可能成為最后的港口整合格局。不過，林江認為粵港澳大灣區包括珠三角九市和香港、澳門特別行政區，關系更加復雜，江蘇的經驗對珠三角的借鑒意義不大。4oM大陸橋物流聯盟

那么，粵港澳大灣區港口整合的棋子該如何落下？4oM大陸橋物流聯盟

林江表示，國家提出建設粵港澳大灣區，間接提出了區域融合發展與城市融合發展的問題。要先做好珠三角內部各個城市之間的融合，這樣才有說服力去跟香港、澳門對接。而港口整合是一個抓手，整合得好就有先例可言，再去做產業方面的融合。4oM大陸橋物流聯盟

對于東莞港這類的中型港口，林江建議東莞港放下身段，給廣州港或深圳港做配套，兩邊的生意都接，做到“左右逢源”。有業內人士認為，未來港口和港口之間的競爭是供應鏈的競爭。而通過港口整合，可以將整個供應鏈條串聯起來。4oM大陸橋物流聯盟

而對于廣州港、深圳港、香港港這類大型港口，則要錯位發展、優勢互補。林江表示，香港港的班輪比較多，金融服務、物流服務、航運保險等比較齊全，可以吸引那些貨值比較高的貨物。而貨值相對不高，則考慮以深圳港或廣州港為主。4oM大陸橋物流聯盟

“港口整合應該是一種需求和配置的整合。”長期研究港口問題的專家杜麒棟對時代周報記者表示，在長期的市場競爭中，香港港、深圳港、廣州港已經形成了各自的分工：深圳港和香港港主要是遠洋航線，如歐洲、美洲等，其中深圳港的價格相對便宜，而廣州港主要是近洋航線，如東南亞、日本等，以及國內貿易。4oM大陸橋物流聯盟

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