江蘇省港口集團(tuán)即將正式掛牌：十大港口未來(lái)定位明確

在江蘇省港口集團(tuán)正式掛牌前夕，江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃發(fā)布，點(diǎn)明了未來(lái)13年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的五大主要港口和五大地區(qū)性重要港口。574大陸橋物流聯(lián)盟

澎湃新聞?dòng)浾呓諒慕K省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)獲悉，江蘇省港口集團(tuán)將于近期正式掛牌成立，具體集團(tuán)將納入哪些港口，以及新集團(tuán)如何運(yùn)作等消息，屆時(shí)將正式發(fā)布。574大陸橋物流聯(lián)盟

目前可以確定的是，南京港、連云港將納入江蘇省港口集團(tuán)。574大陸橋物流聯(lián)盟

5月12日，江蘇省政府官網(wǎng)公布的《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃（2015-2030年）》（下稱“《規(guī)劃》”），或可視為未來(lái)江蘇省港口集團(tuán)規(guī)劃布局的風(fēng)向標(biāo)。該《規(guī)劃》曾于2015年修訂并通過(guò)江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局組織的專家審查。574大陸橋物流聯(lián)盟

《規(guī)劃》明確指出，從2015年到2030年，江蘇省將采取分層次港口布局規(guī)劃：規(guī)劃省內(nèi)港口形成以連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、蘇州港、南通港為主要港口，揚(yáng)州港、無(wú)錫（江陰）港、泰州港、常州港、鹽城港為地區(qū)性重要港口，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局。574大陸橋物流聯(lián)盟

《規(guī)劃》對(duì)上述十大重要港口未來(lái)的定位和分工做出明確界定，其中：574大陸橋物流聯(lián)盟

連云港港定位為“中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織成員國(guó)出海口、東中西合作示范區(qū)和區(qū)域性國(guó)際樞紐港”。在集裝箱運(yùn)輸方面，連云港港作為沿隴海線地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)闹饕诎叮瑢l(fā)展成為集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港；在外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石方面，連云港港作為沿隴海線外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石的重要口岸，將布局20萬(wàn)噸級(jí)以上專業(yè)化礦石接卸碼頭；在液化天然氣布局方面，連云港港將成為主要港口之一，通過(guò)管道、槽車等方式向長(zhǎng)江三角洲地區(qū)疏運(yùn)液化天然氣。574大陸橋物流聯(lián)盟

南京港定位為“區(qū)域性航運(yùn)物流中心”。在集裝箱運(yùn)輸方面，南京港作為支線港，將以發(fā)展近洋、內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主；在外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石方面，南京港將以工程船接卸轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭為主，布局7萬(wàn)噸級(jí)以下礦石接卸碼頭；在煤炭運(yùn)輸方面，南京港將以布局7萬(wàn)噸級(jí)及以下泊位為主；在商品汽車物流運(yùn)輸方面，南京港將布局商品汽車碼頭，輻射周邊分銷網(wǎng)絡(luò)。574大陸橋物流聯(lián)盟

鎮(zhèn)江港定位圍繞發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)。在外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石方面，與南京港功能相同；在煤炭運(yùn)輸方面，鎮(zhèn)江港將布局專業(yè)接卸中轉(zhuǎn)碼頭，以服務(wù)江蘇省和長(zhǎng)江中長(zhǎng)游地區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主，并布局7萬(wàn)噸級(jí)及以下泊位。574大陸橋物流聯(lián)盟

蘇州港的太倉(cāng)港區(qū)定位為“上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分”，并承擔(dān)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)。在集裝箱運(yùn)輸方面，蘇州港將成為現(xiàn)有唯一集裝箱干線港，太倉(cāng)港區(qū)將作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，以外貿(mào)集裝箱干線、內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸為主；在外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石方面，太倉(cāng)港區(qū)將布局20萬(wàn)噸級(jí)減載礦石船專業(yè)化接卸碼頭，張家港港區(qū)布局10萬(wàn)噸級(jí)及以上礦石接卸碼頭，接卸10萬(wàn)噸級(jí)外海直達(dá)運(yùn)輸船舶；在煤炭運(yùn)輸方面，蘇州港將布局專業(yè)化接卸中轉(zhuǎn)碼頭，并布局15－20萬(wàn)噸級(jí)減載泊位。574大陸橋物流聯(lián)盟

南通港將進(jìn)一步加強(qiáng)港區(qū)整合，深化一體化改革。在外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石方面，南通港將布局20萬(wàn)噸級(jí)減載礦石船專業(yè)化接卸碼頭；在煤炭運(yùn)輸方面，南通港將布局專業(yè)化接卸中轉(zhuǎn)碼頭，布局15－20萬(wàn)噸級(jí)減載泊位；在液化天然氣布局方面，南通港將成為主要港口之一。574大陸橋物流聯(lián)盟

揚(yáng)州港同樣將加快推進(jìn)港口資源整合，以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、腹地中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主。在原油運(yùn)輸方面，揚(yáng)州港將作為管－水轉(zhuǎn)運(yùn)港保留部分海進(jìn)江原油中轉(zhuǎn)功能；在商品汽車運(yùn)輸方面，揚(yáng)州港將配套布局商品汽車碼頭。574大陸橋物流聯(lián)盟

無(wú)錫（江陰）港將以發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)和服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)為主。未來(lái)將結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)改造、新建專業(yè)化郵輪泊位。574大陸橋物流聯(lián)盟

泰州港將以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主。在外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石方面，泰州港將布局10萬(wàn)噸級(jí)及以上礦石接卸碼頭，接卸10萬(wàn)噸級(jí)外海直達(dá)運(yùn)輸船舶；在煤炭運(yùn)輸方面，泰州港將布局專業(yè)化接卸中轉(zhuǎn)碼頭，并布局10萬(wàn)噸級(jí)泊位。574大陸橋物流聯(lián)盟

常州港將主要服務(wù)于常州地區(qū)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，并加強(qiáng)與無(wú)錫（江陰）港、鎮(zhèn)江港合作和資源整合。574大陸橋物流聯(lián)盟

鹽城港將以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)為主。在煤炭運(yùn)輸方面，鹽城港將以直達(dá)運(yùn)輸為主，根據(jù)需求配套布局5－15萬(wàn)噸級(jí)專業(yè)化泊位；在液化天然氣布局方面，鹽城港將成為主要港口之一。574大陸橋物流聯(lián)盟

《規(guī)劃》顯示，未來(lái)13年里，沿江港口和沿海港口將有不同的發(fā)展方向。574大陸橋物流聯(lián)盟

沿江港口將以資源整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展和提升現(xiàn)代化水平為主。574大陸橋物流聯(lián)盟

具體而言，將推進(jìn)南京港龍?zhí)逗臀鲏胃蹍^(qū)、鎮(zhèn)江港大港港區(qū)、揚(yáng)州港揚(yáng)州港區(qū)、泰州港高港港區(qū)、無(wú)錫（江陰）港申夏港區(qū)、常州港錄安洲港區(qū)、南通港通海港區(qū)、蘇州港太倉(cāng)港區(qū)等9個(gè)重點(diǎn)港區(qū)發(fā)展。574大陸橋物流聯(lián)盟

沿海港口將以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模化布局為主，注重規(guī)模化、集約化，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)。574大陸橋物流聯(lián)盟

具體而言，將推進(jìn)連云港港連云港區(qū)、徐圩港區(qū)，鹽城港大豐港區(qū)，南通港通州灣港區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)港區(qū)發(fā)展。574大陸橋物流聯(lián)盟

總體而言，未來(lái)江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃，將聚力推進(jìn)長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、連云港港區(qū)域性國(guó)際樞紐港、蘇州太倉(cāng)集裝箱干線港等“一區(qū)三港”的建設(shè)發(fā)展。574大陸橋物流聯(lián)盟

《規(guī)劃》指出，預(yù)計(jì)到2030年，江蘇省將實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、便捷的港口集疏運(yùn)通道和國(guó)際化的港口服務(wù)能力，基本建成布局合理、資源集約、保障有力、綠色平安的現(xiàn)代化港口體系。574大陸橋物流聯(lián)盟

眼下，江蘇省港口集團(tuán)的籌建路徑尚不清晰。574大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)此前報(bào)道，3月27日晚間，南京港股份有限公司（南京港，002040.SZ）和江蘇連云港港口股份有限公司（連云港，601008.SH）發(fā)布《重大事項(xiàng)的提示性公告》稱，南京港控股股東、連云港控股股東之股東市級(jí)國(guó)有股權(quán)有較大可能納入江蘇省港口集團(tuán)組建范圍，這兩家上市公司的實(shí)際控制人將有可能變更為江蘇省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。574大陸橋物流聯(lián)盟

在今年早些時(shí)候，1月26日南通港集團(tuán)有限公司得到批準(zhǔn)成立。根據(jù)批復(fù)，南通港集團(tuán)有限公司為國(guó)有全資有限公司，由南通市政府授權(quán)市國(guó)資委出資，為市屬一類企業(yè)。574大陸橋物流聯(lián)盟

在當(dāng)時(shí)，一位航運(yùn)界分析人士認(rèn)為，南通港集團(tuán)的批復(fù)建立，從一定程度反映了江蘇省港口整合的思路，首先整合市一級(jí)的港口集團(tuán)、整合產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)單一些的港口。574大陸橋物流聯(lián)盟

但截至目前，在上述十大江蘇省主要港口中，常州港和鹽城港還未組建港口集團(tuán)。574大陸橋物流聯(lián)盟

其余8家主要港口分屬8大港口集團(tuán)，但除了南京港和連云港港，其他主要港口均未上市。并且，除了江陰港港口集團(tuán)、揚(yáng)州港務(wù)集團(tuán)外，其他港口集團(tuán)至少有2個(gè)以上股東，股權(quán)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，既有央企、國(guó)企，也有民企和港資。574大陸橋物流聯(lián)盟

盡管《規(guī)劃》明確提出，未來(lái)江蘇省沿江沿海港口要加強(qiáng)一體化改革，具體措施為：積極推進(jìn)港口管理一體化，加大港口規(guī)劃、資源配置、市場(chǎng)監(jiān)管等統(tǒng)籌力度，營(yíng)造統(tǒng)一公平的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)港口投資運(yùn)營(yíng)一體化改革，以資本為紐帶整合港口資源，形成港口投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)全省“一盤棋”。積極推進(jìn)港口服務(wù)一體化，加強(qiáng)大通關(guān)體系、綜合物流信息平臺(tái)和統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。574大陸橋物流聯(lián)盟

但顯見(jiàn)的是，江蘇省各大港口所屬公司股權(quán)的分散性和各大港口資源的分散性為江蘇省港口集團(tuán)整合帶來(lái)的難度依舊存在。574大陸橋物流聯(lián)盟

附《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃（2015-2030年）》分區(qū)域港口布局規(guī)劃介紹：574大陸橋物流聯(lián)盟

1．蘇州港。574大陸橋物流聯(lián)盟

蘇州港包括太倉(cāng)、張家港和常熟港區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展太倉(cāng)港區(qū)，建設(shè)規(guī)模化的集裝箱港區(qū)，打造成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，同時(shí)承擔(dān)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)。張家港港區(qū)和常熟港區(qū)以服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)為主。574大陸橋物流聯(lián)盟

2．南京港。574大陸橋物流聯(lián)盟

南京港包括七壩、銅井、板橋、梅子洲、浦口、上元門、下關(guān)、新生圩、大廠、西壩、棲霞、龍?zhí)逗婉R渡港區(qū)。南京港應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)港區(qū)整合，積極拓展港口現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)等功能，逐步發(fā)展成為區(qū)域性航運(yùn)物流中心。重點(diǎn)發(fā)展龍?zhí)陡蹍^(qū)、西壩港區(qū)，龍?zhí)陡蹍^(qū)以集裝箱、大宗散貨江海中轉(zhuǎn)為主，西壩港區(qū)以石油化工品、煤炭江海中轉(zhuǎn)為主。574大陸橋物流聯(lián)盟

3．連云港港。574大陸橋物流聯(lián)盟

連云港港包括連云、徐圩、贛榆和灌河港區(qū)。連云港港應(yīng)發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造成為中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織成員國(guó)出海口、東中西合作示范區(qū)和區(qū)域性國(guó)際樞紐港。重點(diǎn)發(fā)展連云港區(qū)、徐圩港區(qū)，連云港區(qū)以集裝箱、大宗散貨運(yùn)輸為主，徐圩港區(qū)以石油化工品運(yùn)輸為主。574大陸橋物流聯(lián)盟

4．南通港。574大陸橋物流聯(lián)盟

南通港包括如皋、天生、南通、任港、狼山、富民、江海、通海、啟海、洋口、呂四和通州灣港區(qū)。南通港應(yīng)深化一體化改革，加強(qiáng)港區(qū)整合，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)；沿江以資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，重點(diǎn)發(fā)展通海港區(qū)，以集裝箱運(yùn)輸為主；沿海以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展通州灣港區(qū)，預(yù)留為長(zhǎng)江沿線地區(qū)提供江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)功能。574大陸橋物流聯(lián)盟

5．鎮(zhèn)江港。574大陸橋物流聯(lián)盟

鎮(zhèn)江港包括高資、龍門、新民洲、諫壁、大港、高橋和揚(yáng)中港區(qū)。鎮(zhèn)江港應(yīng)加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)港口一體化，推進(jìn)資源整合和經(jīng)營(yíng)管理一體化，以發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)為主，服務(wù)腹地大宗散貨和外貿(mào)物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。重點(diǎn)發(fā)展大港港區(qū)。574大陸橋物流聯(lián)盟

6．揚(yáng)州港。574大陸橋物流聯(lián)盟

揚(yáng)州港包括儀征、揚(yáng)州和江都港區(qū)。加快推進(jìn)港口資源整合，以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、腹地中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主。重點(diǎn)發(fā)展揚(yáng)州港區(qū)。574大陸橋物流聯(lián)盟

7．泰州港。574大陸橋物流聯(lián)盟

泰州港包括高港、泰興和靖江港區(qū)。以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主，同時(shí)為長(zhǎng)江中上游地區(qū)提供中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展高港港區(qū)。574大陸橋物流聯(lián)盟

8．常州港。574大陸橋物流聯(lián)盟

常州港包括錄安洲、圩塘和夾江港區(qū)。主要服務(wù)于常州地區(qū)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸。常州港應(yīng)加強(qiáng)與無(wú)錫（江陰）港、鎮(zhèn)江港合作和資源整合。重點(diǎn)發(fā)展錄安洲港區(qū)。574大陸橋物流聯(lián)盟

9．無(wú)錫（江陰）港。574大陸橋物流聯(lián)盟

無(wú)錫（江陰）港包括石利、申夏、黃田和長(zhǎng)山港區(qū)。以發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)和服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)為主，為無(wú)錫市、江陰市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展申夏港區(qū)。574大陸橋物流聯(lián)盟

10．鹽城港。574大陸橋物流聯(lián)盟

鹽城港包括大豐、射陽(yáng)、濱海和響水港區(qū)。以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)為主，為鹽城市和蘇北地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展大豐港區(qū)。574大陸橋物流聯(lián)盟

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