港口擁堵的解決之道

2002年，美西港口工人全面罷工11天，每天帶來近10億美元的經濟損失，而港口積壓的貨物耗費6個月的時間才清理完畢。這還是由時任美國總統喬治·布什在港口關閉10天后啟動《哈特萊法案》強制勞力回歸工作崗位而告終。2014—2015年，美西港口再次爆發長達9個月工人罷工造成擁堵，其損失已無法簡單估量。NSb大陸橋物流聯盟

不少班輪公司為彌補港口擁堵造成的船期延長、運輸成本增加等損失向托運人征收港口擁堵費。班輪公司寄希望于收取港口擁堵費來彌補損失，托運人往往成了“替罪羊”。歐洲托運人理事會此前曾經發出呼吁，希望班輪公司將所有相關費用歸并成“一個可協商的運價”，以限制港口擁堵費對市場造成的影響。NSb大陸橋物流聯盟

無論港口擁堵是由何種原因造成的，對于產業鏈而言，其影響都具有傳導性。那么，對于港口擁堵，有何解決之道呢？NSb大陸橋物流聯盟

推進碼頭自動化進程NSb大陸橋物流聯盟

為了提高作業效率，降低作業成本，全球不少集裝箱碼頭開始研究采用自動化技術，碼頭向自動化、智能化方向發展已是大勢所趨。NSb大陸橋物流聯盟

1993年，世界上首個集裝箱自動化碼頭在荷蘭鹿特丹的ECT Delta Sealand 正式投產。2015年，廈門遠海集裝箱碼頭開始試運營，這是中國首個集裝箱自動化碼頭。隨后，青島港和上海港開始建設自動化碼頭，從廈門的1個泊位、青島港的4個泊位，到上海港的7個泊位，自動化碼頭的規模逐漸擴大。NSb大陸橋物流聯盟

上海自動化碼頭即洋山港區四期碼頭，于去年年底完成基建工程，目前正式進入設備聯調階段，預計今年試運營。屆時，洋山港區四期碼頭將成為全球規模最大，設備最先進的自動化碼頭。洋山港區四期碼頭岸線長達2350米，擁有2個7萬噸級泊位和5個5萬噸級泊位，設計吞吐能力初期達到400萬TEU，遠期將達到630萬TEU。NSb大陸橋物流聯盟

與傳統碼頭相比，洋山港區四期碼頭最大亮點是，將首次采用最新一代自動化集裝箱裝卸設備和自動化生產管理控制系統，也就是由電腦控制橋吊來裝卸集裝箱，用無人駕駛的自動轉運車替代現在碼頭上的集卡。船靠岸后，計算機會自動安排作業時間點，系統提前通知無人轉運車到達位置。電腦會根據卸船計劃，實時計算路徑，無人轉運車則會按照電腦規劃的行駛路徑，前往堆場，整個計劃可以精確到秒。與此同時，上港集團正研發一套與自動化碼頭相配套的集卡運輸預約平臺，好比是“集卡滴滴”。未來通過這一系統，將改變現在集卡隨機進場提送箱，改善港區碼頭作業時而擁擠，時而設備閑置的情況，并有望緩解港口周邊的道路擁堵。NSb大陸橋物流聯盟

盡管自動化碼頭可以提高效率，緩解港口擁堵問題，但是前期高昂的投資使得很多港口望而卻步。NSb大陸橋物流聯盟

碼頭向自動化和智能化方向發展是大勢所趨NSb大陸橋物流聯盟

建設多式聯運體系NSb大陸橋物流聯盟

交通運輸部在2014年出臺的《關于推進港口轉型升級的指導意見》中提出，通過完善港口運輸體系，推進綜合交通樞紐建設及集約發展，強化主要港口在綜合交通運輸體系中樞紐地位，及對地區經濟發展的促進作用。NSb大陸橋物流聯盟

事實上，業內專家一直都有如下建議：加快建設以港口為核心的多式聯運體系；建立協調機制，推動信息化與港口集疏運深度融合；統籌公路、鐵路、水路、管道等各種運輸方式與港口的銜接；大力推進水鐵聯運、甩掛運輸、托盤運輸等“重來重去、快進快出”的運輸方式，降低物流成本。NSb大陸橋物流聯盟

1月4日，交通運輸部等18部委聯合發布《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》。對于港口而言，要發展多式聯運，在基礎設施上必須加大投資，只有完備的基礎設施，才能實現聯運。發展港口多式聯運，同時推進港口公路、鐵路貨站及飛機場地等的建設，一方面促進港口規模建設，有助于港口做大做強；另一方面道路寬了，海陸空路線通了，貨物運輸路線多樣了，能從實際上解決港口擁堵問題。NSb大陸橋物流聯盟

在美西港口曠日持久的擁堵事件后，長灘港表示希望將來利用技術連接所有供應鏈的參與者，讓港口更加智慧。而不少托運人更加認識到利用信息技術工具改善供應鏈的可視性、實現動態決策的重要性。多式聯運的信息化同樣如此，貨物、車輛、船舶信息的及時傳遞，是實現多式聯運、提高多式聯運效率的重要保障。連云港港口控股集團有限公司作為江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運示范工程的試點企業，不斷完善全國交通電子口岸連云港分中心，通過EDI系統的交互和共享功能，打造功能完善、信息豐富的多式聯運信息系統，推動港口與鐵路、船公司、貨代、碼頭、海關、國檢等多式聯運全鏈條中相關主體與管理部門之間信息的互聯互通，實現運輸組織全過程信息的無障礙流通與共享。連云港港成功搭建起中國首家港口與鐵路電子數據交換雙向通道，制修訂了32種報文標準。EDI系統的開發和應用有效解決了客戶實時獲取貨物動態信息的需求，車停時間同比下降12.2%，集裝箱翻倒率下降78%，平均訂艙時間提前5小時。NSb大陸橋物流聯盟

港口集群協調發展NSb大陸橋物流聯盟

2015年，菲律賓港口為期長達7個月的擁堵現象對托運人造成高昂的損失。菲律賓歐洲商會因此呼吁菲律賓政府采取措施解決問題，短期內應允許馬尼拉港24小時滿負荷運行，長期來看，應該擴建蘇比克港和八打雁港、升級甲美地到馬尼拉的交通網絡等。NSb大陸橋物流聯盟

同樣，在中國的港口群中，長三角港口群主要包括上海、浙江和江蘇兩省一市的港口。從長三角港口群來看，港口腹地重疊，經濟結構同質化，相互合作協調少等問題長期存在。NSb大陸橋物流聯盟

上海市政府發展研究中心在一份《長三角航運中心整體布局與“一帶一路”國家戰略銜接問題》的課題研究報告中提出，長三角港口群的內部協調性不足，呈現出合作為了競爭、競爭大于合作的階段性特征。在政府主導式協調機制下，區域中整體合作機制尚未形成，而以上海港“長江戰略”、甬舟“一體化”及蘇州“三港合一”為代表的小區域合作組團參與競爭的情況顯現。并且區域中已經出現“大港吃不掉、小港吃不飽”的不協調狀況，各類港口資源未得到合理使用。NSb大陸橋物流聯盟

該課題研究報告提出，要推進長三角港口群協調發展機制改革。上海港應繼續鞏固“長江戰略”的發展成果，持續增強對核心腹地的掌控能力，同時引領滬甬舟港口“一體化”發展，啟動上海與寧波舟山港的“一體化”進程，統籌港口規范、建設與運營，構建國際轉運組合樞紐。此外，更加強調以市場為主體來配置資源，弱化政府對港口發展調控的行政權力。建議上港集團可以采取更加積極的方式參與區域港口的投資運營，擴大控股港口范圍、提升股權比重。在集疏運體系方面，著力開展海鐵聯運系統建設。以上海國際航運中心為核心重構亞歐轉運體系，布局上海、寧波舟山、南京、蘇州、連云港等海鐵聯運樞紐港，構建東北亞—長三角—中東、歐洲的國際海鐵轉運路徑。NSb大陸橋物流聯盟

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