馬鞍山何以“以港興市”？

4月17日，馬鞍山市港航管理局黨委書記、局長左年文接受了本報記者的采訪。他表示，該局正大力落實《馬鞍山市五大發展行動計劃》，各項工作已取得積極成效。“在2016年馬鞍山港成功晉級長江億噸大港的基礎上，今年一季度，全市港口經濟繼續保持逆勢增長，完成港口貨物吞吐量2693.18萬噸，同比增長10.03%;完成港口集裝箱量63875標箱，同比增長10.15%。”左年文如是說。PAK大陸橋物流聯盟

“三個機制”盤活岸線資源PAK大陸橋物流聯盟

“如何提速‘以港興市’戰略實施?這是我們必須認真調研和思考的一個重大命題。”左年文介紹，首先，馬鞍山建立了港口企業直接融資新機制，在全國率先為馬鞍山長江港口有限公司公用碼頭、安徽中洋金順建材有限公司碼頭頒發“港口碼頭”產權登記證，通過對不動產物權進行有效確認和保護，打通了港口企業無需擔保、直接融資的新通道，有效破解了企業發展中的融資難題。PAK大陸橋物流聯盟

其次，建立了港口岸線資源公開掛牌出讓新機制，在全國率先實施港口岸線公開掛牌出讓，對全市10家碼頭岸線資源進行評估，評估價達7000多萬元。馬鞍山港太平府港區200米岸線使用權、中心港區人頭磯段235米港口岸線使用權，先后在市公共資源交易中心以607萬元、516萬元成功出讓，促進了資源配置市場化、港口效益最大化。PAK大陸橋物流聯盟

最后，建立了港口岸線使用前置聯合審核新機制，嚴格岸線審批管理機制，在安徽省率先建立港口岸線使用前置聯合審核制度，馬鞍山市政府出臺了《馬鞍山市使用港口岸線前置聯合審核辦法》，改變了過去多部門管理、多部門審批、審批程序顛倒等現象，規范了審批流程，提高了辦事效率。PAK大陸橋物流聯盟

“三個統籌”提速基礎建設PAK大陸橋物流聯盟

在“以港興市”的路徑上，干部群眾擼起袖子加油干，加速鍛造發展動能新引擎。PAK大陸橋物流聯盟

記者了解到，他們統籌完善相關規劃，完成了《馬鞍山港總體規劃》修編工作，2016年10月獲交通運輸部和安徽省政府聯合批準，“一江兩岸、雙核九區”戰略構想得以確立。同時積極協調相關部門，將港口規劃納入全市“十三五規劃”和城市總體規劃統籌布局。PAK大陸橋物流聯盟

統籌推進港口建設，依托長江兩岸均有深水良港的獨特資源，實施北岸開發計劃，總投資5.1億元的鄭蒲港一期碼頭建成并通過省級驗收，結束了江北無萬噸級深水碼頭的歷史;推進南岸提升工程，將馬鋼、萬能達等碼頭靠泊能力由5000噸級提升至2萬噸級，投資3.2萬元的慈湖港綜合碼頭建成投入試運行。截至目前，全市萬噸以上海輪泊位已增至13個，合理分布于“雙核九區”，形成兩岸呼應、“雙核”疊加的綜合效應。PAK大陸橋物流聯盟

統籌加快集疏運體系建設，大力發展鐵水、公水、水水聯運，205國道北段改建、226省道南段改造等投入使用，鄭蒲港鐵路、商合杭鐵路含山段等加快建設，九華路過江隧道、合巢馬城際鐵路、329國道(鄭巢路)等前期工作加快推進。PAK大陸橋物流聯盟

“三大舉措”構筑生態屏障PAK大陸橋物流聯盟

據介紹，馬鞍山研究制定《馬鞍山市無證和非法碼頭整治方案》，遏制港口違建。采取“四聯”(上下聯動、內部聯合、部門聯盟、市區聯手)方式，大力查處港口違建，促進轄區長江流域經濟綠色健康可持續發展。近兩年已累計拆除港口重大違建44個，清理規范岸線場地56處，實現了新增港口設施“零違建”。PAK大陸橋物流聯盟

水更清，天更藍，地更綠。馬鞍山強力推進港口大氣污染防治，先后對沿江21家高能耗企業和13家選礦企業予以關停拆除。引導港航企業制定環境因素影響評價標準，減少污染物排放，組織開展植樹造林、“保護母親河”等社會公益活動。PAK大陸橋物流聯盟

爭取到交通運輸部投資3億元治理長江馬鞍山段航道，整治長度約24公里，維護航道暢通;推進航道升級，爭取到省級航道資金近6000萬元，實施姑溪河、駟馬山干渠等長江支流航道維護疏浚工程，將用3年時間將姑溪河航道從五級提升到三級;大力實施內河船型標準化，減少船舶污染，已累計拆解完工老舊船舶、京杭運河過閘小噸位船舶、生活污水改造船舶950艘，共發放補貼資金1.17多億元，船舶運力結構得到大幅改善。PAK大陸橋物流聯盟

“三大平臺”支撐戰略高地PAK大陸橋物流聯盟

突出載體平臺建設，全力服務鄭蒲港新區建設發展，突出綜合保稅區、口岸開放、指定口岸等“三大平臺”建設。國務院批復同意設立馬鞍山綜合保稅區，綜保區與鄭浦港一期碼頭無縫對接，實現港區聯動;馬鞍山港口岸鄭蒲港區正式對國際航行船舶開放，馬鞍山躍居長江流域為數不多的一江兩岸同時開放的城市之一;馬鞍山肉類進口指定口岸通過國家質檢總局驗收，將改變安徽省肉類進口長期依賴沿海和周邊省份中轉的歷史。PAK大陸橋物流聯盟

構建“到馬即海”新格局，推進與沿江沿海港口城市合作，馬鞍山市政府與舟山市政府簽訂了戰略合作協議，量身定制的寧波舟山-馬鞍山2萬噸級江海聯運特種船即將開工建造，馬鞍山江海聯運信息平臺初步建成并上線運行;成功舉辦了第九屆海峽物流論壇暨2016海峽兩岸(馬鞍山)港航合作發展大會，圍繞產學研合作、打造現代物流總部基地、開辟兩岸集裝箱航線等8個項目成功簽約。PAK大陸橋物流聯盟

提高貿易便利化水平，出臺了《馬鞍山市促進港口和口岸及物流發展若干政策》，推出15條政策干貨支持港航企業發展，同時財政安排1000萬元專項資金，對企業實施獎補。深入推進關檢合作新模式、區域通關一體化等各項改革，無紙化通關率達到100%。開通了鄭蒲港至武漢、太倉、上海、泉州、廣州等多條航線航班，長江中上游部分貨物實現從鄭蒲港水水中轉，大幅降低了物流成本。PAK大陸橋物流聯盟

“三項布局”增進民生福祉PAK大陸橋物流聯盟

布局平安水域，研究起草《馬鞍山市內河鄉鎮渡口渡船安全管理實施意見》，進一步明確和落實水上交通安全的企業主體責任、屬地管理責任、行業監管責任。深入開展“平安船舶”、“平安港口”行動，實施海事救助13次，救助船舶23艘次，為社會挽回經濟損失1800多萬元。PAK大陸橋物流聯盟

布局新型臨港產業，強化以港招商，大力招商引進符合國家長江經濟帶產業政策的新型環保臨港產業項目，2016年全市臨港產業新簽約項目65個，總投資104.5億元人民幣。臨港產業新開工項目39個，總投資135.7億元。PAK大陸橋物流聯盟

布局港口企業整合，針對全市港口企業數量多、規模小、性質不同、管理主體不同等現狀，積極借鑒重慶、寧波等地經驗，按照“政府主導、市場運作，總體規劃、分步實施”原則，以資產為紐帶，通過兼并、重組、合作等多種形式推進港口企業整合，積極組建新的港口集團，著力培育港航企業上市，避免同質化競爭，促進規模化發展。PAK大陸橋物流聯盟

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