天津港霧霾天停止作業 貨主損失7800萬

2016年末的兩場重污染天氣期間天津港封港、停止作業，集裝箱礦產品嚴重滯港，最終導致進口商遭受7800萬滯箱費等損失。財新記者近日獲得的一份天津市口岸辦會議紀要透露上述信息。zzv大陸橋物流聯盟

口岸辦在會議紀要中稱，2016年12月中旬到2017年1月初，由于天津地區霧霾天氣嚴重，天津市人民政府下達指令，停止天津港散貨碼頭和集裝箱礦產品卸貨堆場所有掏箱及提貨的業務操作、車輛單雙號限行。停止作業時間為2016年12月16日20點至22日24點、2016年12月31日8點至2017年1月2日12點。zzv大陸橋物流聯盟

知情人士告訴財新記者，2016年12月16日，天津港要求已經在港的散雜貨船停止一切卸船，倒運作業。即將到港的散雜貨船停止一切靠港，卸船作業。散雜貨倉庫停止一切入庫、出庫裝車等作業。集裝箱散雜貨物到港后，集中查驗場地停止拆箱、取樣作業。集裝箱散雜貨物堆存倉庫，停止出庫裝車工作。zzv大陸橋物流聯盟

口岸辦在會議紀要中稱，在這兩個時間段，港口封航共影響集裝箱船舶動態296個，導致天津港集裝箱有色礦集中到港、集中卸船，船舶壓港嚴重。zzv大陸橋物流聯盟

業內人士稱，任何船舶到港口，先要到錨地等通知再靠岸。影響集裝箱船舶動態296個，意味著有296艘船只能在錨地等待，無法靠岸，也卸不了集裝箱。zzv大陸橋物流聯盟

另外，進口的礦產品主要是錳礦和鉻礦，受北方冬天寒冷天氣影響，凍箱嚴重，作業困難，也降低了作業效率。zzv大陸橋物流聯盟

口岸辦稱，因為以上諸多不可抗力因素，產生了巨額的滯箱費、滯納金、港口轉棧費、堆存費等費用。zzv大陸橋物流聯盟

巨額滯箱費未獲減免zzv大陸橋物流聯盟

業內人士介紹，每個船公司都會給貨主租用集裝箱提供一個空檔期，該期間內不收取任何費用，即免箱期。各家船公司免箱期不一樣，有8天，14天，21天等等。免箱期是從船舶到港的第一天開始計算，到港不是指靠泊，而是到錨地即開始計入免箱期。貨主使用集裝箱超出免箱期，需向船公司繳納滯箱費。zzv大陸橋物流聯盟

而集裝箱到港四天以后，如果集裝箱還在碼頭滯留，就會產生轉棧費。集裝箱到港10天還未被提走，則會產生搬移費。轉棧費和搬移費由貨主向港口繳納。zzv大陸橋物流聯盟

口岸辦稱，據貨代公司初步統計，2017年1月初至2月底，共到港進口集裝箱礦產品3.2萬標箱，其中已掏箱完畢2.7萬標箱，約合67.5萬噸；未掏箱0.5萬標箱，約合12.5萬噸。zzv大陸橋物流聯盟

口岸辦稱，已掏箱的礦產品大約產生滯箱費7000余萬元，轉棧費、搬移費800余萬元。造成進口礦產品成本每噸增加115元，按照當前平均貨值1500元/噸的價格計算，增加了貨物成本總額的7.7%。zzv大陸橋物流聯盟

知情人士稱，本次因滯箱費受損失的有貿易商，大型鋼鐵企業，礦產公司等。譬如，太原鋼鐵國際經濟貿易有限公司損失滯箱費200多萬，廣西大錳錳業集團有限公司損失滯箱費700多萬，陜西震旦紀金屬礦業有限公司損失滯箱費幾十萬，寧波銀億礦業有限公司損失滯箱費約20萬。zzv大陸橋物流聯盟

“這次損失對大家影響都很大，有的損失甚至會抵消掉公司去年全年的利潤，等于2016年一年白干。”上述人士稱，眾多進口商認為企業本身經營壓力就很大，無法接受巨額滯箱費損失，希望政府出面協調船公司和天津港方面以獲得減免。天津市口岸辦于2017年3月8日組織進口商，貨代，船公司，天津港集團等召開了座談會，于會后發出上述會議紀要。zzv大陸橋物流聯盟

口岸辦在會議紀要中稱，會議議定，請各船舶公司視情延長集裝箱免箱期至35天，延長后產生的滯箱費，按照船舶公司自定階梯價格的初始收費標準核收。同時，請減免目前因滯箱費未交所產生的滯納金。請天津港集團視情減免轉棧費和搬移費。zzv大陸橋物流聯盟

上述知情人士稱，目前船舶公司并未對滯箱費做出減免，天津港也未對轉棧費和搬移費做出減免。zzv大陸橋物流聯盟

責任認定仍存爭議zzv大陸橋物流聯盟

太原鋼鐵國際經濟貿易有限公司（下稱太鋼）相關負責人對財新記者說，太鋼進口的一批鉻礦在該事件中受到影響，產生滯箱費200多萬，涉及多家船公司。目前滯箱費已經由合作的貨代墊付，船公司方面對滯箱費減免仍無說法。zzv大陸橋物流聯盟

“口岸辦協調開會，也沒有下最終結論，只是說請各自承擔一部分，但最終怎么弄，現在是停滯狀態，沒有定論。”zzv大陸橋物流聯盟

太鋼稱由于前期采取了一系列措施，專門派人數次前往港口協調供應商、客戶、貨代，否則損失遠大于200多萬。“即便如此，這損失也對公司的經營造成了較大影響。雖然貨代公司還沒有開始找企業索賠，但這是遲早的事情。”zzv大陸橋物流聯盟

該負責人稱，太鋼要支付該筆滯箱費，需要明確費用發生的原因是什么，當時各方有沒有采取積極措施控制損失，還是任由費用發展，不顧企業利益。即使太鋼認為應當支付，也需要收到完整的依據和支持材料。“不可抗力也需要政府機關出具證明，但是現在沒有任何機構出具證明，因此是不是屬于不可抗力也是不確定的。”zzv大陸橋物流聯盟

該負責人認為，目前滯箱費產生的原因不清，責任劃分不明。“可能說主要原因是霧霾，但是也有港口擁堵，港口操作沒有系統應對機制的原因。”zzv大陸橋物流聯盟

該負責人稱，口岸辦的會議紀要并沒有明確費用是什么原因造成的，各家承擔到什么程度，主要責任是誰，希望政府能夠出面把責任劃定清楚。“劃定清楚以后根據政府的責任認定，該承擔就承擔，但是如果沒有的話，各家都扯皮。”zzv大陸橋物流聯盟

廣西大錳錳業相關負責人顏先生稱，該公司在南非礦山生產的錳礦由集裝箱運回時，在天津港受到影響，產生巨額滯箱費700多萬。該批礦產品的承運人為馬士基航運。“馬士基目前為止還沒有出臺任何文件，明確表示這次事件他們會采取什么措施，比如說延長免箱期或者給我們任何減免的政策。”zzv大陸橋物流聯盟

顏先生稱，大錳錳業已經繳納滯箱費，因為如果不繳納的話，無法將集裝箱還回船公司，滯箱費將繼續增加。zzv大陸橋物流聯盟

“這件事肯定還沒過去，”顏先生稱大錳錳業的調查表明，該次事件不全部由霧霾這一系列不可抗拒的因素造成，馬士基公司的行為也是造成巨額滯箱費的原因之一，大錳錳業將與馬士基協商解決滯箱費問題。zzv大陸橋物流聯盟

陜西震旦紀金屬礦業有限公司相關負責人張女士稱，震旦紀在此次事件中有大約一萬噸的錳礦受到影響，產生幾十萬的滯箱費。目前貨物已經掏箱完畢，滯箱費已經固定，正在等待船公司回復是否能夠將免箱期延長，以減少損失。zzv大陸橋物流聯盟

張女士認為，該次霧霾事件應作為一次特殊情況處理，而非認定為不可抗力。“2015年天津港大爆炸的時候，就是將免箱期延長到了35天。”張女士還稱，該次滯箱費的產生，與港口的作業速度有關，因此不能完全由貨主承擔滯箱費。zzv大陸橋物流聯盟

制度尚待建立zzv大陸橋物流聯盟

上海國際航運研究中心港口業務室分析員謝文卿表示，由于滯箱費的合同是標注在提單背面的格式合同，法律效力較弱。在理賠大筆金額的滯箱費時，比較可行的方法仍然是幾方協商解決，并非一定要全額賠付或者拖著不賠付。zzv大陸橋物流聯盟

謝文卿表示，天津港需要建立協商機制，讓貨主和船公司能夠盡快協商解決滯箱費以及其他航運貿易方面的糾紛。“協商一方面是解決目前的問題，還可探討設置滯箱費上限。”zzv大陸橋物流聯盟

謝文卿稱，已有很多學者提出設置滯箱費上限的建議。“這樣對雙方都有好處，船公司達到了督促貨主和代理及時還箱的目的，對貨主和代理來說也不至于發生如此大金額的滯箱費，造成無法解決的糾紛。”zzv大陸橋物流聯盟

陜西震旦紀相關負責人張女士稱，由于近年來津京冀地區霧霾多發，擔心未來霧霾仍可能影響天津港作業。“以后霧霾影響肯定要做為一個參考因素，集裝箱的成本肯定要增加。”zzv大陸橋物流聯盟

“我們也擔心以后會發生同樣的問題，”上述太鋼相關負責人稱：“以后要有應急機制解決滯箱費問題。不管是政府出面，或者其他機構出面，大家要有個規則，怎么處理，程序是什么。現在一切都很亂。”zzv大陸橋物流聯盟

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