南通港集團成立背后：整合全市港口資源引導民資股權

1月26日，據江蘇省南通市政府網站公布《市政府關于組建南通港集團有限公司的批復》 ，同意依法組建南通港集團有限公司（簡稱“南通港集團”）。xm0大陸橋物流聯盟

根據批復，南通港集團為國有全資有限公司，公司注冊資本為66億元人民幣，其中南通市財政以貨幣出資5億元，由南通市政府授權市國資委履行出資人職責。南通港集團服從南通市港口發展管理委員會的領導和管理，南通市港口局負責行業管理和業務指導。公司為市屬一類企業。南通港集團依法組建后，主要從事港口建設項目的投資及資產管理。xm0大陸橋物流聯盟

按批復所述，組建南通港集團旨在貫徹落實國家關于長江“共抓大保護、不搞大開發”的要求，整合全市港口資源，推進港口一體化發展。一位航運界分析人士認為，南通港集團的批復建立，從一定程度反映了江蘇省港口整合的思路，首先整合市一級的港口集團、整合產權簡單一些的港口。xm0大陸橋物流聯盟

根據南通港集團公司章程，除了南通市財政，南通港集團的出資方還包括南通國有資產投資控股有限公司、南通沿海開發集團有限公司、如皋市國有資產經營有限公司、江蘇長江口開發集團有限公司和南通綜合保稅區發展有限公司、通州區惠通投資有限責任公司、海門市海晉交通建設有限公司、啟東沿海開發有限公司、如東縣東泰社會發展投資有限責任公司、南通濱海投資發展有限公司等。xm0大陸橋物流聯盟

南通港集團是繼江蘇省港口集團成立后，江蘇省地方政府批復的首家港口集團。xm0大陸橋物流聯盟

2016年12月6日，江蘇省政府在南京召開加快江蘇省交通運輸發展工作座談會上提出：組建江蘇省港口集團，深化沿江海港口一體化改革。這是繼遼寧省、河北省、浙江省、廣西壯族自治區和海南省之后，又一家沿海地區省政府提出組建省港口集團。xm0大陸橋物流聯盟

“南通港集團成立的思路，基本是按照江蘇省連云港集團模式，此前連云港市按照港產城融合發展的要求，分離港口經營性與公益性資產，整合旗下經營性資產，形成以資產、資本為紐帶，互利共贏的港口經營新主體，然后再由各地方政府別作為其出資人，實現各港區資源全面深入整合。 ”前述航運界分析人士說。xm0大陸橋物流聯盟

批復也提到，南通港集團將以資本為紐帶逐步整合全市相關公共港區、作業區、碼頭等港口岸線資源，統籌推進全市港口資源開發利用、港口企業優化重組工作，逐步形成港工貿一體化、港產城一體化的新格局，打造具有一定規模和影響力的港航龍頭企業，為建設布局更加合理、功能更加完善、服務更加優化的江海組合強港，實現“一城一港一集團”的新格局提供重要支撐。xm0大陸橋物流聯盟

資料顯示，南通港口集團前身為南通港務局，2002年實行政企分開而組建。2005年，保華集團有限公司、南通國有資產投資控股有限公司、國投交通公司共同出資9.6億人民幣實行資產重組，成立中外合資大型港口企業——南通港口集團有限公司。xm0大陸橋物流聯盟

目前，南通港口集團有限公司的股東有3個，分別是：南通國資委持股42.68%、保華集團持股45%、國投交通持股12.32%。xm0大陸橋物流聯盟

有分析人士對澎湃新聞記者稱，而此次整合前，南通港存在縣處級的港口經營不受南通港集團控制，如如皋港集團，洋口港等，這也是此次南通港集團成立的原因之一，引導民企、港企在港口集團層面的股權合理退出，在股東中盡量做到以地方國資委為主。xm0大陸橋物流聯盟

南通港集團成立后，將逐步收購保華集團、國投交通的股份，引導港企、民企等在港口集團層面的股權合理退出。xm0大陸橋物流聯盟

上海海事大學教授徐劍華對此認為，南通港集團成立方向是對的，將縣、市級港務局整合在一起，可以避免減少內部競爭消耗，但其也擔心下一步在組建市一級港口集團后，組建省港口集團并不符合市場化趨勢，對于效果，其認為仍有待觀察。xm0大陸橋物流聯盟

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