寧波“港口經濟圈”的發展之道

新形勢下，寧波“港口經濟圈”建設要取得突破性進展，關鍵是對接“一帶一路”“長江經濟帶”國家戰略，必須積極呼應戰略、努力突出重點、堅持改革創新、致力合作共贏。L2h大陸橋物流聯盟

當前，寧波建設“港口經濟圈”面臨的最大機遇就是實施“一帶一路”“長江經濟帶”國家戰略。寧波位于兩大戰略交匯處，是國家確定的“一帶一路”戰略支點和“長江經濟帶”龍頭龍眼。“港口經濟圈”是國家戰略在寧波實施的落腳點，也是寧波全面融入“一帶一路”“長江經濟帶”國家戰略的重要途徑。寧波建設“港口經濟圈”，對接“一帶一路”“長江經濟帶”國家戰略的突破口就是以港口為依托，通過綜合立體交通走廊，連接起“一帶一路”“長江經濟帶”沿線地區和國家。L2h大陸橋物流聯盟

一、基礎優勢L2h大陸橋物流聯盟

一是區位優勢突出。寧波地處長江黃金水道和南北海運大通道的T 形交匯處，緊鄰亞太國際主航道要沖：向外直接面向東亞、東盟及整個環太平洋地區；對內溝通長江、京杭大運河，腹地覆蓋長江流域、中西部地區，具備輻射“一帶一路”“長江經濟帶”沿線城市的戰略區位。二是港口條件優越。2015 年寧波舟山港貨物吞吐量8.9 億t，居全球港口首位；集裝箱吞吐量2 063 萬TEU，同比增長6%，躍居全球第4 位，其中寧波舟山港（寧波港）集裝箱吞吐量1 982.4 萬TEU，同比增長6.01%，排名穩居全球第4 位、大陸第3 位。三是產業基礎雄厚。寧波是長三角區域性中心城市和先進制造業基地，2016 年8 月，全國首個“中國制造2025”試點示范城市花落寧波，目前已形成臨港工業為基礎、戰略性新興產業和現代服務業為支撐的現代產業體系。四是多式聯運發展迅猛。寧波實行的是公、鐵、水、空四大交通管理體制，多式聯運方式齊全。2015 年，全社會完成貨運量4.21 億t，比上年增長4.1%。五是區域合作日趨緊密。截至2014 年底，與寧波已締結友城關系的“一帶一路”沿線國家城市已達45 個。L2h大陸橋物流聯盟

二、主要任務L2h大陸橋物流聯盟

1. 呼應戰略，加強基礎設施及三大通道建設L2h大陸橋物流聯盟

一是鐵路設施建設。對內進一步完善港區集裝箱鐵路支線，完善寧波穿山北港區鐵路支線；對外盡快啟動甬金鐵路、沿海鐵路貨運通道、滬甬第二通道等鐵路建設，大力推進杭甬、滬甬、甬臺溫等城際鐵路項目，釋放既有運力。二是公路設施建設。加快三門灣大橋及接線、杭甬高速復線、象山灣疏港高速等高速公路建設。三是港口基礎設施建設。穩步推進梅山、大榭、穿山港區等一批深水碼頭建設，集中布局若干多式聯運泊位及分撥平臺，優化提升岸線利用效率，適應船舶大型化、專業化要求。四是內陸無水港建設。在現有無水港的基礎上，深入拓展江西、湖北、重慶、四川、安徽、陜西、新疆等中西部腹地，規劃建設新的“無水港”；增建“甬新歐”沿線的無水港，形成網絡狀的布局，增強對絲綢之路經濟帶沿線區域的輻射能力。五是配套設施建設。加強集裝箱中心站、集裝箱辦理站、港前站等設施建設，進一步提升寧波新貨運北站的整體運能，在充分利用現有場所和設備的基礎之上相應增加倉庫數量、笨重貨物作業區總面積、集裝箱堆場面積，提高貨場運量和規模。L2h大陸橋物流聯盟

對接“一帶一路”“長江經濟帶”國家戰略，必然以立體化的交通通道為支撐，打造“三大通道”。一是“甬新歐”國際通道。在現有“甬新歐”及其他班列的基礎上，充分借力內陸城市的補貼政策，與內陸城市合作，將原來寧波北貨運站直發阿拉山口的班列，改為經由內地城市至阿拉山口，在幫助內地城市打通“一帶一路”的同時，打造寧波至歐洲的另一條國際通道，即“甬新歐”通道，實現共贏。同時，通過制定適當的政府補貼機制、差異化的定價機制以及優化貨源結構、拓展貨源腹地等措施，達到強化貨源組織、提高運輸效率、降低運輸成本等實際效果。二是中西部地區海鐵聯運通道。依托全國首批六個示范項目之一的寧波至華東地區集裝箱海鐵聯運通道，以節點布局為基礎，繼續優化建設寧波海鐵聯運大通道，形成海鐵聯運通道“四射”格局，即：寧波—杭州—合肥—西安—蘭州—烏魯木齊（拉薩）；寧波—衢州—九江—武漢—重慶（漢中）—成都—拉薩；寧波—金華—南昌—長沙—懷化；寧波—溫州。三是國際航運通道。依托21 世紀海上絲綢之路，通過新增航線條數等措施，完善航線航班的網絡布局，開辟東南亞、東北亞貨源市場，增強港口經濟圈的輻射力；與“甬新歐”通道和海鐵聯運通道有效對接，實現效率、成本的最優化。L2h大陸橋物流聯盟

2. 突出重點，大力發展多式聯運及港航產業L2h大陸橋物流聯盟

一是繼續加強海鐵聯運建設。優化運輸組織模式，由組織型運輸組織模式向營銷型運輸組織模式轉化，大力推行雙重運輸、班列運輸，實行靈活的定價體系；推行“一站式”通關等先進模式，加強信息化建設，提高通關效率和服務水平；加強部門協作，加大市場開拓力度，加強海鐵聯運貨源組織。二是大力發展江海聯運。積極參與“長江經濟帶”、21世紀海上絲綢之路建設，依托杭甬運河、京杭運河以及長江航道，開展江海聯運。繼續發展大宗商品、原材料的水水中轉運輸業務，加快建設服務于沿江沿海的專業化散貨物流基地，強化內河沿線綜合物流服務體系建設。三是繼續強化公路運輸。充分發揮公路運輸靈活、便捷的優勢，推進甩掛運輸、雙重運輸等模式，提高公路運輸的效率和水平，提升在多種運輸方式中的銜接性，形成中長距離運輸以鐵路、水路為主，近距離運輸以公路為主的運輸格局。L2h大陸橋物流聯盟

產業的蓬勃發展是“港口經濟圈”健康發展的內在動力。一是大力發展現代制造業。借著“中國制造2025”全國試點示范城市花落寧波的東風，加快構建創新能力強、質量效益好、結構布局優、國際競爭力強的先進制造業體系，推動寧波制造業轉型升級。二是大力發展現代服務業。提升通關服務、航運信息、航運代理、貨運服務等基礎產業和航運交易、航運金融等主導產業，發展航運服務業；加快以東部新城為核心的金融集聚區建設，加強信息和金融服務產業建設；寧波數量眾多的外貿企業以“甬新歐”、海鐵聯運等通道為支撐，推進寧波跨境電商發展，大力發展跨境電子商務產業。L2h大陸橋物流聯盟

3. 合作共贏，加強港航聯盟建設及區域合作L2h大陸橋物流聯盟

加強港口聯盟建設。一是與沿海港口聯盟。推進寧波舟山港與附近上海港、南京港、溫州港、臺州港等的聯盟化發展，對聯盟內港口適度分工定位、統一配置資源，形成港口發展新格局。二是與長江港口聯盟。推進寧波舟山港與長江沿岸的九江、武漢等港口合作，建立江海聯運港口聯盟，加強寧波與長江沿線區域的內支線運作。三是與國際港口聯盟。推進寧波舟山港與21 世紀海上絲綢之路沿線港口的聯盟建設，就業務合作、港口管理、信息技術等方面開展合作與交流，增加沿線航線密度，提高港口影響力。L2h大陸橋物流聯盟

加強港航聯盟建設。2016 年，全球航運格局再洗牌，現有全部航運聯盟整體格局將被打破。隨著5 月13 日6 家來自亞洲、歐洲的集裝箱運輸商同意結成聯盟，新聯盟名稱為“THE Alliance”，可以預見，未來航運市場將呈現其與2M、OCEAN Alliance 三足鼎立的局面。寧波舟山港應及時關注全球航運聯盟化動態，加強與船公司合作，提升對聯盟貨源的中轉和集疏運能力，鞏固集裝箱樞紐港地位。L2h大陸橋物流聯盟

加強區域合作交流。一是國內區域合作。加強寧波與中西部地區，尤其是“長江經濟帶”“絲綢之路經濟帶”沿線城市和地區的合作交流。通過在相關城市和地區建立無水港、加強產業對接等方式，提高服務中西部地區的能力，加快融入國家戰略。二是國際區域合作。加強寧波與中東歐、東南亞地區的合作交流，鼓勵壯大寧波與中東歐、東南亞地區貿易，擴大進出口規模，加大對相關國家投資力度，促進雙方旅游，提升人文交流水平。L2h大陸橋物流聯盟

4. 改革創新，推進體制機制創新及平臺發展L2h大陸橋物流聯盟

推進體制機制的管理創新，打破行業和地區分割，營造統一開放的市場環境。一是強化相關職能部門、行業間的協作。深化港口、鐵路部門與貨代企業、船公司等方面的良好合作關系，完善協調機制，豐富合作內容，創新合作模式，促進海鐵聯運等多式聯運業務以及通道建設等的快速發展。二是開展與內陸腹地城市及“一帶一路”“長江經濟帶”沿線城市和地區的產業對接和經濟合作。與相關城市簽署合作框架協議，提供貿易、金融、信息等相關的配套服務，加強合作交流，擴大“港口經濟圈”的影響力。三是加強與21世紀海上絲綢之路沿線港口城市的協作。積極籌建海上絲綢之路港口國際合作服務組織，以資本和業務為紐帶，因地制宜開展靈活多樣的雙贏合作，提升寧波舟山港競爭力。L2h大陸橋物流聯盟

搭建合作平臺是建設“港口經濟圈”、對接國家戰略的重要任務。一是合作交流平臺。加強與相關城市地區之間友城結對，在教育、科技、文化、衛生、體育、旅游等領域開展多邊交流合作，積極舉辦中東歐貿易論壇、中國航海日、國際港口文化節、港口論壇等活動，辦好服博會、浙洽會、海洽會、消博會等重點展會，建立“港口經濟圈”內的文化交流網。二是投資貿易平臺。充分發揮寧波保稅區等特殊政策優勢，大力發展進口、出口配送和期貨交割等業務，加大與阿里巴巴、京東等知名網商合作，加快電子商務平臺建設；鼓勵本土實力型企業“走出去”，在國內外開發建設產業園區或投資興辦產業實體，帶動寧波市商品貨物、貿易物流、技術管理等輻射發展；優化投資便利化制度環境，依托杭州灣新區等戰略平臺，為境內外資本打造“引進來”投資平臺。三是運輸服務平臺。積極申報國家級海鐵聯運綜合試驗區、多式聯運海關監管中心等，努力爭取港航優惠政策、貿易便利化政策、對外投資服務優惠政策、金融創新政策等試點以及上海自貿區政策在寧波的復制應用，優化制度環境；建立海鐵聯運公共服務平臺、組建專業的“甬新歐”通道運營主體等，吸引更多企業參與，壯大市場規模，提高“港口經濟圈”的影響及輻射力。L2h大陸橋物流聯盟

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