上海港：內河“水水中轉”短板亟待補齊

對于長三角地區而言，要讓內河運輸動起來，內河集裝箱運輸是風向標。4Y7大陸橋物流聯盟

然而，近日記者從上海市航務管理處獲悉，2015年上海港吞吐量3653.7萬TEU，其中水水中轉為1644.2萬TEU，比例是45%。而通過長三角小內河中轉的量只有29萬TEU，僅占1.76%。4Y7大陸橋物流聯盟

“水水中轉”作為一種現代化的集疏運方式，能有效實現物流的時效性和經濟性，增強多種運輸方式的深度融合，并有助于解決公路中轉造成的城市交通擁堵和環境污染問題，是上海國際航運中心建設的重要標志之一。4Y7大陸橋物流聯盟

那么，面對內河“水水中轉”的短板，上海港將如何破題?4Y7大陸橋物流聯盟

小內河“水水中轉”捉襟見肘4Y7大陸橋物流聯盟

上海是一個水網地區，河網密布、水量充沛，上海地域面積有6340.5平方公里，境內水域面積697平方公里，占全市總面積的11%，上海航道196條，總里程2074公里。4Y7大陸橋物流聯盟

2015年上海小內河集裝箱運輸總量(不包含垃圾集裝箱)為29萬TEU，比2014年的25.8萬TEU增加12.4% 。航線主要經由安吉、嘉興、無錫三地進出上海，其中浙江杭嘉湖地區內河集裝箱運輸需求凸顯，運量呈現高速增長勢頭，安吉方向為16萬TEU，嘉興為12萬TEU，無錫為1萬TEU。4Y7大陸橋物流聯盟

“上海內河雖然地處江南水鄉，航道多、里程長，但由于高等級航道不多、船流密度過于集中、陸路交通壓力等多種原因，使得現在‘水水中轉’并沒有成為貨主們的首選。”上海市地方海事局局長丁小平告訴記者，2015年上海全港集裝箱吞吐量 3653.7萬TEU，其中水水中轉比例為45%，即1644.2萬TEU。而通過小內河中轉的量只有29萬TEU，僅占了1.76%，其余都是通過長江干線及沿海中轉的。“為此，長三角小內河在上海港的集疏運作用有待進一步提升。”4Y7大陸橋物流聯盟

“上海市每年有2000萬TEU通過陸路運輸進出上海港，而通過長三角小內河的集裝箱只有30萬TEU都不到，這對上海國際航運中心集疏運水平的提升造成了不小影響。”一位業內資深人士說。4Y7大陸橋物流聯盟

記者了解到，事實上，“水水中轉”是世界上許多集裝箱樞紐港的主要集散方式。目前，新加坡、鹿特丹、安特衛普等國際大港的“水水中轉”比例都在50%以上，內河集疏量也占到總量的20%以上。“在這一方面，上海一直顯得捉襟見肘。”4Y7大陸橋物流聯盟

“先天”與“后天”不足成瓶頸4Y7大陸橋物流聯盟

記者了解到，原因首先是長三角內河集裝箱運輸存在“先天”不足。4Y7大陸橋物流聯盟

“拿時效性而言，如果把長江干線比作是一條公路干線，那么上海港本身是整條長線干線以及長三角地區集裝箱運輸的‘最后一公里’。在這‘最后一公里’范圍內，貨主更關心的是到達的時間而不是運輸的成本。”丁小平解釋說，上海到嘉興110公里、到無錫120公里、到安吉250公里，從這些城市運輸集裝箱進上海車程不過幾個小時，在這么發達的公路交通網面前，動輒論天的水路運輸在時效性上無法攀比。4Y7大陸橋物流聯盟

其次是成本問題。近年過陸路集卡的運價持續下跌，又有各種補貼，水路價格優勢越來越不明顯，再加上陸運“即到即運”“門到門”的運輸模式減輕了貨主的倉儲堆放壓力，水運運價已難再吸引客戶了。“尤其是大量小企業一次只有一至兩箱貨量，對貨主而言本身也不可能享受到水路運輸‘量大價低’的優勢。”丁小平說。4Y7大陸橋物流聯盟

此外，上海市內河水上集裝箱運輸還存在著“后天”不足。“首先是內河碼頭建設落后，存在規模小、分布散、設施設備簡陋、技術管理水平落后、公共服務能力較低等短板。”上海一位知情人士告訴記者，“更有甚者，內河集裝箱碼頭與外港集裝箱碼頭銜接不暢，專門的碼頭和錨地不足。通往外高橋集裝箱港區的趙家溝航道已建設完成，但內河集裝箱港區并未啟動;蘆潮港的內河集裝箱港區建設已部分建設完成，但通往蘆潮港的大蘆線航道尚未建設完成。”4Y7大陸橋物流聯盟

丁小平表示，內河集裝箱船型標準化及航道建設問題也成為制約內河“水水中轉”的頭痛問題。“目前內河集裝箱運輸市場進入的門檻較低，內河集裝箱船舶噸位小、技術含量低、缺少規模競爭力。另一方面，大型的集裝箱船舶又無法在小內河推廣，各地的航道建設進度和標準不一，本市內河航道也存在大型集裝箱船舶難以進出的問題。”4Y7大陸橋物流聯盟

集裝箱“棄陸走水”任重道遠4Y7大陸橋物流聯盟

為更好推動長三角內河集裝箱運輸、進一步推進上海國際航運中心建設，2013年，由上海、江蘇、浙江、安徽等省市參與成立了長三角內河集裝箱運輸發展聯席會議機制，秘書處設在上海市航務管理處。4Y7大陸橋物流聯盟

隨后，多方協力，首先解決了船員配員高的問題，2012年7月交通部海事局下發《關于調整部分內河水域集裝箱船舶最低安全配員標準的通知》，允許小內河集裝箱船舶配員從原來的6—7人減少到4人，配員標準的調整，有利于降低企業運營成本，極大利于內河集裝箱運輸發展。4Y7大陸橋物流聯盟

其次，出臺了鼓勵集裝箱運輸“棄陸走水”的財政補貼政策。2014年上海市交通委、市財政局聯合發布《上海市調整優化航運集疏運結構項目資金管理實施細則(暫行)》，該辦法對在上海港開展的長江支線集裝箱班輪項目、發展長三角內河水運、鼓勵江海聯運等項目進行扶持。2015年對涉及經營小內河的集裝箱航運企業4家和港口企業1家實施了補貼，補貼金額共計1823.3萬元，其中對內河航運企業發放911.7萬，對培育長三角內河集裝箱運輸市場起到了一定的刺激作用，但仍是杯水車薪。4Y7大陸橋物流聯盟

業內資深人士建議，若要發展內河集裝箱運輸，首先要對路上集卡運輸設置一定限制，同時水路集運給予相應政策引導，如運營補助、減免稅費等。此外，目前上海市內河高等級航道與江浙地區尚未對接，航道條件難以滿足大型內河集裝箱船舶的進出要求，應該加快幾條連通內河與外港集裝箱碼頭的航道建設，為內河集裝箱船舶標準化、大型化提供條件。4Y7大陸橋物流聯盟

“內河集裝箱運輸是以‘點到點’運輸方式實現的，是一項關聯性很強的運輸方式，最終決定運輸效率的不是整個運輸環節中最好的部分，而是最差的那一環。”丁小平指出，“因此，建議通過‘互聯網+物流’交易平臺建設，來協調貨物和運力之間的配送關系，實現物流業的變革轉型。”4Y7大陸橋物流聯盟

業內專家指出，為加快上海國際航運中心集疏運體系建設，達到集裝箱“棄陸走水”的目標，必須就市場政策、法規制度、航道瓶頸、財政補貼等統一標準、統一政策、統一操作辦法，最終才能打造出一條真正的上海內河“水上高速公路”，為上海國際航運中心建設提供有力支撐。4Y7大陸橋物流聯盟

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