當(dāng)港口遇上“供給側(cè)”

供給側(cè)改革已經(jīng)成為當(dāng)前中國政治經(jīng)濟(jì)語境中最熱的詞匯。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

那么，“供給側(cè)改革”到底是什么？h4w大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，供給側(cè)改革就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

具體到港口領(lǐng)域，上海國際航運(yùn)研究中心國際航運(yùn)研究室副主任張永鋒認(rèn)為，就是要重點(diǎn)推動(dòng)港口體制改革，加速對低效港口資源整合，試點(diǎn)地主港模式，打破區(qū)域壟斷，形成“一港區(qū)多經(jīng)營主體”或可跨區(qū)域的良性競爭局面。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

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把“去”的政策轉(zhuǎn)化為“增”的機(jī)遇h4w大陸橋物流聯(lián)盟

查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，需求側(cè)強(qiáng)調(diào)“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車，而供給側(cè)在于“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”四大要素，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

簡單的講，供給側(cè)改革分為4個(gè)層面，一是產(chǎn)業(yè)層面，通過價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能；二是財(cái)稅層面，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢；三是宏觀調(diào)控層面，去庫存，消除供給制約；四是資本層面，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，形成完備高效的金融市場。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

張永鋒表示，產(chǎn)業(yè)層面的改革重點(diǎn)應(yīng)該在于反壟斷與市場化定價(jià)機(jī)制推動(dòng)方面，切實(shí)落實(shí)反壟斷法對于港口和航運(yùn)企業(yè)的約束作用，進(jìn)而形成良性的競爭機(jī)制與創(chuàng)新基礎(chǔ)。破除限制公平競爭及民營資本依法進(jìn)入港口、港口服務(wù)、航運(yùn)及航運(yùn)服務(wù)的各種限制，真正落實(shí)負(fù)面清單管理；逐步放開港口、航運(yùn)環(huán)節(jié)的政府定價(jià)，完善市場化價(jià)格形成機(jī)制；通過鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立符合國際慣例的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成對于不規(guī)范企業(yè)的監(jiān)管與約束機(jī)制。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

財(cái)稅層面在于建立與國際接軌的港口航運(yùn)財(cái)稅發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化通行便利化水平。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

宏調(diào)層面在于維護(hù)公平競爭秩序與合理引導(dǎo)發(fā)展方向。增強(qiáng)對于港口建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免過度投資與港口資源浪費(fèi)，加快淘汰落后產(chǎn)能；強(qiáng)化對于跨區(qū)域港口一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理引導(dǎo)港口企業(yè)資源最優(yōu)化利用。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

資本層面在營造低成本低風(fēng)險(xiǎn)的金融環(huán)境。積極鼓勵(lì)政府、銀行、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與，完善支持港口航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的一系列金融政策，健全相關(guān)事中事后監(jiān)管制度。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

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突破“坐地收錢”模式瓶頸h4w大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。他認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)盈利是負(fù)增長，將來企業(yè)盈利以后，就業(yè)就會(huì)增加，財(cái)政收入也會(huì)增加，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就得到了控制。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

“現(xiàn)階段，政策著力點(diǎn)應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，價(jià)格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復(fù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。”劉世錦說。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

這同樣適用于港口行業(yè)。整體來看，相較其他行業(yè)，港口企業(yè)市值增長趨緩，其中不乏負(fù)增長。外貿(mào)不振，行業(yè)低迷，港口業(yè)高速增長時(shí)代不再，低速增長成為新常態(tài)。如何提高港口的盈利水平？從供給側(cè)看，既要“汗水經(jīng)濟(jì)”，也要“智慧經(jīng)濟(jì)”，在加快主業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)施金融戰(zhàn)略、“國際化”及“互聯(lián)網(wǎng)化”三大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，打通全程物流服務(wù)縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)港口從單一的吞吐量增長驅(qū)動(dòng)，向復(fù)合型的多核驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造港口新增長極。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

首先，擺脫地域限制，異地?cái)U(kuò)張，重拾增長。交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)有實(shí)力的港口企業(yè)通過收購增速較快的國內(nèi)港口或者海外港口重新實(shí)現(xiàn)增長。例如，上港集團(tuán)的長江戰(zhàn)略以及海外收購集裝箱碼頭、鹽田港/深赤灣跨區(qū)域收購曹妃甸碼頭和萊州港碼頭。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

其次，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈要利潤——貿(mào)易、物流、金融、保險(xiǎn)。港口作為物流節(jié)點(diǎn)掌握重要的信息流，拓展至物流、資金流。港口企業(yè)可以脫離狹義港口區(qū)域擴(kuò)展至廣義腹地，切入“腹地——港口”全程物流，實(shí)現(xiàn)物流覆蓋。例如無水港、水水聯(lián)運(yùn)、陸地港等方式；同時(shí)，可以利用貨物集聚窗口的優(yōu)勢以及倉儲(chǔ)資源開展金融貿(mào)易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金流覆蓋，例如開展大宗品貿(mào)易平臺(tái)、大宗品交割平臺(tái)、擔(dān)保貸款等。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

還有就是，回避產(chǎn)能過剩，綜合利用岸線資源發(fā)展港口地產(chǎn)。目前我國港口已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，如果港口企業(yè)再進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能將會(huì)加劇過剩，因此港口企業(yè)應(yīng)針對有限的岸線資源，綜合開發(fā)。上港集團(tuán)的港口地產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)過幾年培育期已經(jīng)進(jìn)入結(jié)算期，預(yù)計(jì)2013—2017年每年均會(huì)有相應(yīng)的投資收益。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

他山之石，可以攻玉。香港在港口發(fā)展過程中積累了信息化、智能化、最優(yōu)化的國際現(xiàn)代港口的經(jīng)驗(yàn)，值得中國各大港口借鑒。港口多元化發(fā)展方面，新加坡和倫敦的港口則可以提供經(jīng)驗(yàn)。新加坡的港口改變了以碼頭裝卸為主的勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向發(fā)展知識(shí)密集型業(yè)務(wù)，致力吸引外國航運(yùn)公司、海事公司到新加坡設(shè)立區(qū)域總部，以及培養(yǎng)更多的具國際視野而且能靈活變通的航運(yùn)人才，這些動(dòng)作鞏固了新加坡港口作為區(qū)域航運(yùn)中心的地位。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

在個(gè)性化方面，荷蘭的鹿特丹港則提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。為了跟上全球貿(mào)易、國際運(yùn)輸和物流的發(fā)展趨勢，鹿特丹港務(wù)管理局不斷進(jìn)行功能調(diào)整，包括改變港務(wù)管理的傳統(tǒng)職能、擴(kuò)大港口區(qū)域、允許設(shè)立船公司集裝箱碼頭、促進(jìn)發(fā)展腹地交通、促進(jìn)物流專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)、發(fā)展信息港、促進(jìn)更為有效的海關(guān)服務(wù)、推銷配送園區(qū)概念等。尤其重要的是，鹿特丹港還為客戶提供個(gè)性化運(yùn)輸，非常規(guī)的私人定制的方式，來吸引客戶，滿足客戶的要求。與此同時(shí)，還給客戶提供中轉(zhuǎn)服務(wù)與多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合等服務(wù)。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

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調(diào)整效應(yīng)h4w大陸橋物流聯(lián)盟

從源頭向外延伸h4w大陸橋物流聯(lián)盟

業(yè)內(nèi)專家分析，由于經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，港口需求增速放緩；港口能力不斷改善，港口間的距離持續(xù)接近；港口集疏運(yùn)體系不斷完善，港口服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大等原因的影響，我國港口發(fā)展面臨一定的問題。如，一些地方岸線出現(xiàn)低效利用的問題。如長江中下游地區(qū)，出現(xiàn)深水岸線占而不用、多占少用、深水淺用、貼岸使用和碎片化使用等現(xiàn)象。一些區(qū)域出現(xiàn)無序競爭的局面。既存在大型港口企業(yè)濫用優(yōu)勢地位限制中小港口企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)象，也存在港口企業(yè)間惡性競爭、壓價(jià)競爭的現(xiàn)象。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

因此，從交通運(yùn)輸主管部門角度來看，港口資源整合的目的應(yīng)是保持港口能力適度超前的前提下有效利用港口資源，并防止壟斷和不正當(dāng)競爭等低效行為。客觀上，有效的港口資源整合也有利于港口企業(yè)服務(wù)水平的提高和經(jīng)營績效的提升。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

寧波舟山港完成整合后，國內(nèi)更多港口的整合或?qū)⑾嗬^出現(xiàn)。但是，以純行政命令的形式整合很難奏效，純商業(yè)模式整合成本過高，這導(dǎo)致國內(nèi)港口整合既蠢蠢欲動(dòng)，又面臨困難。一些省市政府意識(shí)到當(dāng)前港口發(fā)展中的問題，主要依靠市場手段，通過對域內(nèi)港口企業(yè)資產(chǎn)的重組，形成統(tǒng)一的港口企業(yè)集團(tuán)，并試圖依靠單一企業(yè)集團(tuán)整合省域內(nèi)的港口自然資源和經(jīng)營資源。比較典型的包括北部灣港務(wù)集團(tuán)、河北港口集團(tuán)、廈門港集裝箱碼頭集團(tuán)等。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

目前較為成功的港口資源整合較少涉及地方政府間的利益平衡。比如廈門集裝箱碼頭的資源整合，由于處于同一市域內(nèi)，涉及地方利益較少，主要是企業(yè)間的利益平衡，整合共識(shí)容易達(dá)成。而河北省港口資源整合，由于地方政府利益層次多、關(guān)系復(fù)雜，至今仍然處于摸索階段。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

未來港口資源整合，加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)仍是重中之重，解決好港口資源整合中地方政府利益不一致的核心矛盾。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中對于跨區(qū)政府之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制有些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，比如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷過程中對于企業(yè)稅收的重新分配，保證遷出地稅收水平不變，同時(shí)在新增稅收部分考慮相關(guān)地方政府的分成機(jī)制等。同時(shí)，加強(qiáng)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息化建設(shè)，為有關(guān)制度設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù)。對于港口資源效率情況，例如單位岸線吞吐量、效益等指標(biāo)應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤，作為決策的依據(jù)。并且做好有關(guān)法律法規(guī)的完善工作，為資源整合做好制度保障。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

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提效降費(fèi)h4w大陸橋物流聯(lián)盟

必不可少h4w大陸橋物流聯(lián)盟

業(yè)內(nèi)分析師稱，交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣，會(huì)傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。提高供給質(zhì)量效率、降低運(yùn)輸服務(wù)成本，既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求。因此，港口供給側(cè)改革，提效降費(fèi)是必不可少的一步棋。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

其實(shí)，從去年以來，關(guān)于港口收費(fèi)改革的事宜不絕于耳。2015年8月17日，財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年將減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)近55億元。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

同年8月4日，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委公布了《關(guān)于調(diào)整港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問題的通知》，減免合并了一批港口船舶使費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，降低了港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

而在更早的2014年11月12日，交通運(yùn)輸部發(fā)文，將超過40項(xiàng)勞務(wù)性收費(fèi)統(tǒng)一為港口作業(yè)包干費(fèi)。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士稱，日前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委，率先從較為容易推進(jìn)的海運(yùn)費(fèi)用降起。自3月起，我國將精簡港口收費(fèi)項(xiàng)目和條款，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照“減項(xiàng)、并項(xiàng)、降費(fèi)”的原則，港口收費(fèi)項(xiàng)目大幅壓減，港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目從原來的45項(xiàng)減到18項(xiàng)，涉及港口收費(fèi)的2件規(guī)章和9個(gè)規(guī)范性文件的近200多條規(guī)定合并精簡到58條，預(yù)計(jì)每年可減輕航運(yùn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

倒逼港口“轉(zhuǎn)”出活力h4w大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

這一點(diǎn)，港口行業(yè)基本與中國經(jīng)濟(jì)看齊。但是，長期的發(fā)展，也積累了一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問題，如區(qū)域港口同質(zhì)化、碼頭岸線規(guī)劃不合理、港口收費(fèi)繁雜等等。推進(jìn)港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

下好港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，主要要發(fā)揮好政府這只手的作用。既要在行政干預(yù)上多做“減法”，同時(shí)規(guī)范港口收費(fèi)，并對企業(yè)實(shí)行減稅，也要“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開拓消費(fèi)市場。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

最重要的是，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，改革政策要實(shí)，政府要一項(xiàng)一項(xiàng)出臺(tái)，并一項(xiàng)一項(xiàng)督導(dǎo)港口落實(shí)，這樣才能取得預(yù)期效果，讓港口企業(yè)更有活力，更有發(fā)展動(dòng)力。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

環(huán)球縱覽h4w大陸橋物流聯(lián)盟

奧克蘭港外港碼頭將于四月底關(guān)閉h4w大陸橋物流聯(lián)盟

美國加利福尼亞州奧克蘭港五民營碼頭之一的外港碼頭由于破產(chǎn)法庭批準(zhǔn)經(jīng)營者和港口間租賃協(xié)議終止，預(yù)計(jì)將于4月29日關(guān)閉。碼頭運(yùn)營商和港口上周同意終止簽署自2009年的長達(dá)50年的租賃協(xié)議，并由特拉華破產(chǎn)法官監(jiān)督外港碼頭的申請破產(chǎn)保護(hù)。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

奧克蘭港海事主管John Drisocll表示：“我們并不希望看到碼頭關(guān)閉，但這樣做更有助于我們的客戶平穩(wěn)渡過難關(guān)，我們現(xiàn)在要集中精神將客戶的貨物轉(zhuǎn)移到奧克蘭的其他碼頭上。”h4w大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，該租約終止后，外港碼頭有義務(wù)繼續(xù)為掛靠奧克蘭港的船舶和貨物運(yùn)營人提供服務(wù)至3月31日，并且支付港口2月和3月約600萬美元的租金。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

此外，碼頭運(yùn)營人同意清理雜物，負(fù)責(zé)移除166英畝的財(cái)產(chǎn)設(shè)備，并支付碼頭額外的510萬美元作為清理費(fèi)用和維修費(fèi)用。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

奧克蘭港表示，將免除外港碼頭租金以確保順利運(yùn)營直到關(guān)閉碼頭。奧克蘭港稱，當(dāng)外港碼頭關(guān)閉后，船舶和貨物作業(yè)將轉(zhuǎn)移至臨近碼頭。h4w大陸橋物流聯(lián)盟

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