湛江：做好“海洋文章” 發展“港口經濟”

在湛江市十三屆人大六次會議上，《政府工作報告》指出湛江市將修編湛江港總體規劃，加快建設半島港口群；加快推進湛江港40萬噸級航道建設、亞士德航道一期工程，動工建設東海島港區公共散貨碼頭，加快實施東海島港區航道、煤炭碼頭和寶滿港區集裝箱一期擴建工程，推進中科煉化、京信東海電廠兩個配套碼頭建設。推行“政府+港口集團+園區業主”的縣域港口建設模式，實施“一縣一港區”戰略，啟動雷州烏石臨港工業園貨運碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。fDn大陸橋物流聯盟

湛江港集團相關人員表示，目前東海島港區雜貨碼頭工程已啟動工程招標，計劃2016年上半年開工建設。寶滿港區集裝箱碼頭一期擴建工程項目前期工作也在積極推進中，力爭年內獲得核準批文，2017年開工建設。航道建設方面，湛江港集團正積極配合市交通運輸局開展項目前期工作。其它港口工程建設項目，計劃年內全面開展項目立項及各專項咨詢、報批工作。fDn大陸橋物流聯盟

除此之外，在日前閉幕的市政協十二屆五次會議上，多名政協委員也從各角度提出要做好“海洋文章”，發展“港口經濟”。fDn大陸橋物流聯盟

緊抓“一帶一路”機遇加快跨境電商產業園建設fDn大陸橋物流聯盟

近年來，跨境電子商務作為新興的國際貿易模式，成為實現外貿轉型升級、助推外貿增長的重要手段。在市政協十二屆第五次會議上，政協委員張德勝、熊春燕提交了《關于加快推進赤坎東盟城跨境電子商務產業園建設的建議》。fDn大陸橋物流聯盟

兩位政協委員表示，赤坎東盟城與東盟各國華僑團體、商會以及經貿界有非常密切的聯系和經貿合作。目前，東盟城正擬建設集政務服務中心、電商物流服務中心、金融服務中心、保稅倉儲中心、保稅商品體驗中心、海關車檢場等于一體的跨境電子商務產業綜合體，建設湛江跨境電子商務產業園具備充分的條件。fDn大陸橋物流聯盟

兩位政協委員提出如下幾點建議：fDn大陸橋物流聯盟

一是建立跨境電子商務產業園工作機制。建議把建設湛江跨境電子商務產業園工作作為重點工程，加強政府、海關、企業等“三大平臺”聯動。建立由關、檢、匯、稅等多部門聯動的跨境電子商務聯席會議制度，制定適合我市發展的跨境電子商務規劃實施方案，出臺規范性文件和相關扶持政策，協調解決建設湛江跨境電子商務產業園中出現的問題和困難。fDn大陸橋物流聯盟

二是充分利用我市作為國家“一帶一路”戰略支點城市和建設環北部灣中心城市的機遇，深化規劃和謀劃，主動承接和強化東盟經濟圈的輻射，打造我國與東盟聯系的“橋頭堡”。fDn大陸橋物流聯盟

三是盡快建立跨境電子商務快件分揀清關中心。參照江門市的做法，建議在赤坎東盟城內建立跨境電子商務快件分揀清關中心，企業可通過“單一窗口”服務平臺，在一個平臺界面、一次錄入、一次申報，提交所有通關信息，再由平臺將企業的申報數據按規定要求生成所需的信息，分別發送海關、檢驗檢疫等口岸管理部門。實施“單一窗口”、關檢合作“三個一”和“一站式作業”的通關模式，為申報人節約通關時間、降低通關成本。fDn大陸橋物流聯盟

四是壯大電子商務專業人才隊伍。創新電子商務人才培養機制，制定“互聯網+”人才的集聚、發展規劃和培養、引進、獎勵計劃，建立電子商務后備人才資源庫，努力構建電子商務人才集聚高地。加強校企電子商務人才合作對接，建設合理的人才梯隊。創新電子商務高端人才引進的配套措施與管理辦法，支持電子商務企業引進高端復合型電子商務人才，壯大電子商務專業人才隊伍。fDn大陸橋物流聯盟

五是優化電子商務發展環境。營造“湛江跨境電子商務新經濟體”的城市氛圍，優化電子商務發展環境，吸引國內外具有龍頭地位的電子商務企業入駐赤坎；另一方面，將具有湛江特色的品牌推向全國乃至全球，提升跨境電子商務整體層次和水平。建議我市盡快出臺發展跨境電子商務的政策措施，加快推進赤坎東盟城跨境電子商務產業園建設。fDn大陸橋物流聯盟

提前謀劃國際海上fDn大陸橋物流聯盟

湛江作為“一帶一路”戰略支點城市，被省委省政府列入粵東西北振興發展戰略，支持湛江建設環北部灣中心城市和壯大湛茂陽沿海經濟帶。同時，湛江港是區域性樞紐大港，具有深水航道、大碼頭深水港、口岸開放、綜合運輸和融資便利等五大方面優勢，湛江還有服務南海資源開發和航運產業的船舶制造和海洋工程項目。fDn大陸橋物流聯盟

市政協委員黃玉華認為，這些優勢將有助于湛江國際航運物流中心的建設，政府可考慮提前10—15年謀劃湛江海上航運業建設，推動實施“國際海上航運物流中心戰略”。fDn大陸橋物流聯盟

他建議，湛江應盡快取得國家和省政府的全面支持，整合、調整、優化沿海港口資源，積極爭取國家批準設立面向東盟的湛江自由貿易港，賦予如上海自貿區的相關政策，形成引領中國—東盟戰略合作的先行區和新高地。fDn大陸橋物流聯盟

他提出，首先湛江要完善現代航運集疏運體系。進一步完善港口結構與布局，提升港口綜合樞紐功能，增強湛江港參與國際競爭的綜合實力。進一步完善航空、鐵路、水路、公路綜合運輸體系，加緊規劃和推進公路、鐵路大型樞紐、場站、通道建設，大力發展中遠程航空運輸，著力構建海陸相連、空地一體、銜接良好的無縫立體交通網絡，實現集疏運網絡化、集成化、配套化。fDn大陸橋物流聯盟

其次要加快構建現代航運服務體系。一方面要繼續打造現代港口物流產業體系，做大做強傳統港航服務業。另一方面要抓住當前國際國內比較有利的發展機遇，吸引國內外著名的船務公司、國際物流公司、船代貨代、船運經紀、金融保險公司、咨詢服務公司與中介組織、海事律師事務所、國際海事組織機構、航運交易組織落戶湛江。加快形成航運服務業集聚區，營造良好的航運市場環境。fDn大陸橋物流聯盟

可按企業誠信度 收取外貿保證金fDn大陸橋物流聯盟

湛江港現與世界100多個國家和地區通航；已經完成人工30萬噸級碼頭，為全亞洲最深人工航道。2015年，湛江港貨物吞吐量突破2.2億噸，同時，湛江港集團充分利用湛江港口岸3個碼頭獲批為臨時對外開放對促進湛江開放型經濟發展的效應，年內加快建設湛江保稅物流中心（B型）項目并已通過預驗收，將于2016年投產；湛江港東海島港區公共碼頭也將順利動工。fDn大陸橋物流聯盟

此外，在促進環北部灣區域經濟一體化發展方面取得初步成效，推進環北部灣地區與21世紀海上絲綢之路沿線國家經貿往來，推進共建區域港口聯盟，構建“一帶一路”海上戰略合作大通道，共同推動沿線港口在現代物流、臨港產業及投資等方面的合作和區域經濟一體化發展。fDn大陸橋物流聯盟

港澳委員陳文宇認為，湛江港可在貨物通關時按貨物的價值或通過考核企業的誠信度來收取保證金，帶動湛江保稅倉及運輸碼頭港口發展。“繼續提升工作效率，及時返還企業已經完稅的保證金，同時減少保證金的比例，按貨物的價值來收取保證金；還可按考核企業誠信度的結果來收取保證金，優化工作，提高貨物進出口的增長，帶動湛江保稅倉及運輸碼頭港口發展，加大保稅倉貨物的吞吐量。”fDn大陸橋物流聯盟

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