綏芬河口岸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的策略建議

綏芬河一直是中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的重要邊境口岸。綏芬河處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是中國(guó)通往日本海的唯一陸路貿(mào)易口岸。通過(guò)俄羅斯的海參崴、納霍德卡港口，連接中、俄、日、韓、朝等國(guó)家和地區(qū)陸海通道的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)參與東北亞多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的窗口和橋梁。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

自從新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我國(guó)在防疫過(guò)程中取得了比較好的成果，而國(guó)外在疫情防控過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題，因此，綏芬河在對(duì)一些商品貨物進(jìn)行進(jìn)口時(shí)，也受到了諸多限制，有些貨物由于疫情防控的需求不能夠進(jìn)口，這也使得綏芬河在對(duì)外貿(mào)易方面受到了較大干擾，對(duì)于綏芬河口岸的進(jìn)一步發(fā)展也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)展中存在的問(wèn)題YNs大陸橋物流聯(lián)盟

受到疫情的影響，我國(guó)在綏芬河口岸與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的時(shí)候，產(chǎn)生了很多由于疫情所引起的物流不暢，最終貿(mào)易成本上升的現(xiàn)象。在背景之下，我們應(yīng)當(dāng)做好積極防疫措施，使得國(guó)家在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)展，也能有效的控制疫情。同時(shí)，研究探索出臺(tái)符合疫情防控措施之下的貿(mào)易相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高國(guó)家的疫情防控能力，比如提升核酸檢測(cè)的能力，嚴(yán)格把控境外物品輸入時(shí)的疫情防控規(guī)定，確保綏芬河地區(qū)的疫情形勢(shì)得到控制。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

除受新冠疫情影響之外，綏芬河口岸的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在顯著的問(wèn)題：一是商品層次較低、技術(shù)含量不高。在綏芬河口岸進(jìn)行貿(mào)易過(guò)程中，雙方貿(mào)易的主要商品仍然是技術(shù)水平較低的商品，而且這類商品在雙方貿(mào)易份額中占比較大，雙方在進(jìn)行貿(mào)易是高科技以及高附加值的產(chǎn)品，貿(mào)易份額仍舊較少。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

二是貿(mào)易主體實(shí)力較弱，貿(mào)易層次不高。由于我國(guó)在實(shí)際出口過(guò)程中，所涉及到的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，價(jià)格彈性都比較小，出口的產(chǎn)品在一定程度上很容易被其他產(chǎn)品所替代。而俄羅斯在進(jìn)行出口的過(guò)程中，主要是依托于其自然資源進(jìn)行出口，主要包括俄羅斯的礦產(chǎn)品及俄羅斯的林產(chǎn)品，這在一定程度上也反映出我國(guó)與俄羅斯在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)雙方并沒(méi)有進(jìn)行深層次的貿(mào)易。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

三是貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，設(shè)備落后。就目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)與俄羅斯在進(jìn)行邊境貿(mào)易時(shí)的主要貿(mào)易限制因素就是雙方的運(yùn)輸設(shè)備較為落后，而且針對(duì)于雙方進(jìn)一步的大規(guī)模貿(mào)易，也沒(méi)有建立起比較強(qiáng)大的貿(mào)易運(yùn)輸體系，這使得雙方在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，貿(mào)易規(guī)模一直受到運(yùn)輸條件的約束，而不能提高。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，打造地產(chǎn)品牌YNs大陸橋物流聯(lián)盟

綏芬河口岸在實(shí)際建立過(guò)程中，一方面由于在實(shí)際貿(mào)易過(guò)程中貿(mào)易的結(jié)構(gòu)檔次較低，也存在著貿(mào)易規(guī)模較小的狀況，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)于綏芬河口岸在對(duì)外貿(mào)易時(shí)的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得綏芬河口岸在實(shí)際貿(mào)易過(guò)程中可以有著更多的高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化與合理化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)。此外對(duì)于貿(mào)易形勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，不僅要保證綏芬河口岸目前的貿(mào)易情況有序發(fā)展，還要實(shí)施邊境貿(mào)易加跨境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，使得綏芬河口岸在跨境貿(mào)易方面有著更大的進(jìn)展，根據(jù)綏芬河當(dāng)?shù)氐奶厣?，進(jìn)行特色加工業(yè)的創(chuàng)辦，建設(shè)合適的規(guī)劃園區(qū)。打造符合綏芬河當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的品牌，提高品牌影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

要加強(qiáng)跨境多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，成立專門的多式聯(lián)運(yùn)工作組，通過(guò)各方協(xié)調(diào)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和物流體系的無(wú)縫銜接。要完善節(jié)點(diǎn)間運(yùn)輸路線，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的外交溝通，加快形成以鐵路運(yùn)輸為骨干、公路運(yùn)輸為網(wǎng)絡(luò)、大型物流園區(qū)為樞紐的綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，構(gòu)建港口物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口信息化建設(shè)。加快改造跨越俄綏芬河、葛城鐵路口岸的寬軌距鐵路，提高口岸通貨能力。加快綏芬河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提高港口運(yùn)輸水平。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力。以自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)服務(wù)型政府。一是要不斷探索自貿(mào)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面管理模式，全面實(shí)施無(wú)紙化報(bào)關(guān)和艙單整理改革，簡(jiǎn)化行政審批程序。二是要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單港化”，加強(qiáng)港口管理部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善跨區(qū)域合作機(jī)制，提高口岸通關(guān)效率。三是充分借鑒自貿(mào)區(qū)其他優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)體系。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

擴(kuò)大加工貿(mào)易，建立境外加工園區(qū)YNs大陸橋物流聯(lián)盟

綏芬河口岸為了更大的擴(kuò)展貿(mào)易規(guī)模，可以在境外設(shè)立加工園區(qū)，再設(shè)立加工園區(qū)的過(guò)程中，我國(guó)政府也可以借助各種博覽會(huì)來(lái)進(jìn)行招商引資，并且鼓勵(lì)我國(guó)的企業(yè)到對(duì)方國(guó)家去建設(shè)場(chǎng)地來(lái)雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易經(jīng)營(yíng)規(guī)模，政府在具體實(shí)施過(guò)程中也可以為國(guó)內(nèi)的企業(yè)，在走出去的過(guò)程中提供一些扶持資金，或者是一些生產(chǎn)設(shè)備，并且為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供一些法律咨詢，在走出去的過(guò)程中，需要有大規(guī)模的企業(yè)來(lái)進(jìn)行半場(chǎng)，那么就可以對(duì)一些小企業(yè)進(jìn)行合并或者重組將其合并成大企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)在境外進(jìn)行工廠開設(shè)，這一目的，在實(shí)際開設(shè)工廠過(guò)程中也可以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力使得企業(yè)自身的科學(xué)技術(shù)和管理水平大大提高，進(jìn)一步促進(jìn)綏芬河地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

邊境地區(qū)在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，本身也是國(guó)家形象的一種反應(yīng)，因此在邊境地區(qū)進(jìn)行專門貿(mào)易人才的培養(yǎng)是十分重要的，這也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此綏芬河在進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)培育其符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的人才隊(duì)伍，有了人才隊(duì)伍的支持，才可以在境外開辦工廠，使得當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以滿足。政府在引導(dǎo)企業(yè)在境外開辦工廠的過(guò)程中，也可以與相關(guān)院校進(jìn)行合作，通過(guò)相關(guān)院校進(jìn)行人才的培養(yǎng)，使得在具體的發(fā)展過(guò)程中可以得到人才方面的支持，進(jìn)一步促使綏芬河地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造和擴(kuò)建YNs大陸橋物流聯(lián)盟

口岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托沿海加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綏芬河綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互貿(mào)區(qū)建設(shè)，吸引企業(yè)落戶，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)增加值。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，圍繞港口建設(shè)，發(fā)展一批港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，包括車輛維修及配件、在港從事商業(yè)活動(dòng)和旅游的餐飲住宿、商貿(mào)金融支持和咨詢等。此外，要通過(guò)引進(jìn)資金、智力和技術(shù)，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁進(jìn)。要構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成內(nèi)外融合、協(xié)同互動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

綏芬河口岸在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡快加速口岸的基礎(chǔ)設(shè)施改造與擴(kuò)建，以提高兩國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易過(guò)程中的貨物運(yùn)輸能力，就目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)與俄羅斯在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，雖然雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了比較大的進(jìn)步，但是對(duì)于兩國(guó)在實(shí)際貿(mào)易過(guò)程中所涉及到的龐大市場(chǎng)仍不能夠進(jìn)行滿足，因此兩國(guó)之間的貿(mào)易如果想要得到進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)是十分必要的，從而使得中國(guó)和俄羅斯在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)可以取得規(guī)?；约靶驶馁Q(mào)易效果。首先在進(jìn)行實(shí)際貿(mào)易過(guò)程中，中國(guó)與俄羅斯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物流活動(dòng)的配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且建立起相應(yīng)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得中國(guó)和俄羅斯在進(jìn)行實(shí)際貿(mào)易的過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)信息的透明化，對(duì)于貨物運(yùn)輸過(guò)程中的實(shí)際運(yùn)輸效果可以進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)，這樣利用兩國(guó)對(duì)于貨物運(yùn)輸過(guò)程中信息的了解，通過(guò)對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中貨物的狀況以及運(yùn)輸過(guò)程中運(yùn)輸人員是否具備著較高的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)管，可以提高中國(guó)與俄羅斯在進(jìn)行貨物往來(lái)時(shí)的通關(guān)效率，也會(huì)使得兩國(guó)之間的貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，最終達(dá)成更好的經(jīng)濟(jì)效果。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

其次，兩國(guó)之間為了節(jié)省在貨物運(yùn)輸過(guò)程中的口岸檢測(cè)時(shí)間，雙方應(yīng)當(dāng)共同通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)建立起一些物流基礎(chǔ)設(shè)施，比如對(duì)于兩國(guó)之間的公路和鐵路系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行更大的投入，使得中國(guó)和俄羅斯在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，可以形成一個(gè)比較完善的物流運(yùn)輸體系，按照雙方對(duì)于口岸的實(shí)際需求進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)，促使兩國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易過(guò)程中，口岸的硬件設(shè)施可以達(dá)到兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于邊境地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得中俄在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中貨物可以更加高效便捷的運(yùn)輸，這是兩國(guó)在于貨物往來(lái)過(guò)程中的物流成本也可以降低，并且與此同時(shí)提高物流速度，更為重要的是兩國(guó)通過(guò)對(duì)于這些物流體系進(jìn)行建設(shè)，會(huì)使得中國(guó)與俄羅斯在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中有著更大的貿(mào)易空間?？傊湍壳皝?lái)說(shuō)，中國(guó)和俄羅斯在進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，對(duì)于口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是十分必要的。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化公路口岸通關(guān)換裝流程YNs大陸橋物流聯(lián)盟

綏芬河口岸在實(shí)際貿(mào)易過(guò)程中主要以陸路交通為主，而不存在相關(guān)的水陸交通，因此雙方貨物在往來(lái)的過(guò)程中，主要依靠公路這種交通方式來(lái)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，所以對(duì)于目前的公路口岸通關(guān)換裝流程來(lái)說(shuō)，有必要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，通過(guò)對(duì)于公路口岸進(jìn)行優(yōu)化，可以促使綏芬河地區(qū)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)于綏芬河口岸的換裝流程也進(jìn)行了一定的優(yōu)化，對(duì)于相關(guān)口岸的貨物集中與疏散能力進(jìn)行了提高，目前來(lái)說(shuō)口岸在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也在積極申報(bào)資質(zhì)，使得口岸在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也有所提高，現(xiàn)在綏芬河口岸首先應(yīng)當(dāng)提高自己的貨物出境通關(guān)速度，使得自己的貨物在實(shí)際出關(guān)過(guò)程中的情況得以優(yōu)化，對(duì)于口岸目前存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決，最終實(shí)現(xiàn)貨物在往來(lái)的過(guò)程中只需要進(jìn)行一次檢測(cè)的通關(guān)模式。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

因此對(duì)于綏芬河口岸來(lái)說(shuō)，還需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)口岸中設(shè)置多個(gè)通道，這一發(fā)展模式使得綏芬河口岸在進(jìn)行或以往來(lái)時(shí)的貿(mào)易效率得以提升，此外根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的便利化措施，使得中俄之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的時(shí)，通關(guān)環(huán)境可以得到進(jìn)一步的優(yōu)化。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與模式，積極優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外高校合作，培養(yǎng)口岸高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才，提升口岸管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。另一方面要加快建立專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，提高工資待遇和福利，吸引口岸管理運(yùn)營(yíng)人才落戶。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

另外，在全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，在“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的進(jìn)程中，綏芬河應(yīng)當(dāng)積極提升政府職能水平、完善現(xiàn)代化治理體系，推動(dòng)口岸深度對(duì)外開放，主動(dòng)作為，廣泛采取有力措施，優(yōu)化口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，建立國(guó)內(nèi)國(guó)際良性循環(huán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)口岸的對(duì)外貿(mào)易朝著持續(xù)、健康、高質(zhì)量的方向發(fā)展。YNs大陸橋物流聯(lián)盟

作者單位：西安外事學(xué)院商學(xué)院YNs大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)民商）YNs大陸橋物流聯(lián)盟

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