二連浩特口岸夯實監管力促公路口岸短途接駁進口貨物“量速齊增”

一、基本情況Lbo大陸橋物流聯盟

為分解鐵路口岸大宗礦產品運能不足壓力，二連浩特口岸大力開展公路口岸短途接駁鐵路口岸大宗貨物業務。2019年前8個月，二連浩特公路口岸進口短途接駁大宗貨物2467批、20萬噸、貨值5310萬元，其中進口煤炭1402批、10.9萬噸、貨值2365萬元；進口鐵礦石1065批、9.1萬噸、貨值2945萬元。Lbo大陸橋物流聯盟

二、具體舉措及成效Lbo大陸橋物流聯盟

（一）風險管理、分類監管。一是對進口鐵礦石采用“先放后檢”監管模式，進口鐵礦石在完成現場檢驗檢疫并評定為合格的，即可先行提離海關監管作業場所；進口鐵礦石提離后實施實驗室檢測并簽放證書。二是嚴格按照《商品煤暫行質量管理暫行辦法》及系統布控指令，對進口煤炭實施檢驗檢疫監管，重點開展放射性檢測、夾雜物檢疫、環保項目檢測；嚴格遵循煤炭庫內存儲、按批堆放原則，加強環保防污管理；嚴格按照《進出口商品復驗辦法》（總署第240號令）有關要求，開展進口煤炭復驗工作，截至目前公路口岸無復驗不合格貨品。Lbo大陸橋物流聯盟

（二）關企協作、助力通關。一是規范運輸車輛，對從事短途接駁運輸車輛要求全部安裝GPS定位裝置，按照指定路線開展運輸作業。二是規范運輸防塵。要求進口煤炭運輸企業，全部實施集裝箱運載、苫布密封，強化環保管控力度。三是實施并批取樣。結合口岸實際合理開展并批取樣，取樣批減少達95%以上，大幅提升貨物通關時間。四是開辟綠色通道。為短途接駁出境空車開放提前預約、快速驗放綠色通道，即企業提前預約空車出境，現場部門實施集中驗放。在目前僅單通道開展作業情況下，短途接駁運輸車輛實現單日往返。Lbo大陸橋物流聯盟

三、存在的問題Lbo大陸橋物流聯盟

（一）境外物流作業模式有待升級。大宗散裝貨物境外短途接駁源頭物流作業模式較為落后，機械化程度不高、連續性差，倒駁效率較慢，直接影響貨物流通速度。Lbo大陸橋物流聯盟

（二）入境電子數據申報滯后。收貨人或其代理人接受蒙方裝載數據不及時，無法提前向海關申報相關電子數據，載貨車輛入境后需要停滯在停車區，等待電子數據申報成功后，才可正常行駛過通道卡口。車輛停車等待破壞了物流作業的連貫性同時影響后續車輛跟進。Lbo大陸橋物流聯盟

（三）取樣送檢工作滿負荷運轉。當前采取并批取樣措施后，取樣工作量較之前有所減少，但隨著短途接駁貨物進口量不斷增加，在現有人力資源配置下，工作量仍較為可觀，工作滿負荷運轉，無法更精細、精準的開展工作。Lbo大陸橋物流聯盟

四、下一步工作及建議Lbo大陸橋物流聯盟

（一）全力推進短途接駁車輛快速通關。牽頭聯檢單位組織進口煤炭、鐵礦石企業、運輸倉儲企業召開口岸大宗貨物短途接駁調度會，協調邊檢部門開通快速驗放綠色通道為接駁車輛提供快速放行服務，海關通關、現場監管部門為進口企業提供“一對一”政策幫扶，全力促進大宗貨物快進快出、優進優出，減輕鐵路口岸貨運壓力，提升企業快速通關獲得感。Lbo大陸橋物流聯盟

（二）合理規劃通道布局，加快新卡口建設。合理布局新通道建設，全面做好“兩進兩出”智能卡口前端硬件購置、安裝和調試工作，確保新通道軟硬件高效運轉，定期校準地磅數據，及時維修更換故障設備。Lbo大陸橋物流聯盟

（三）推動電子數據提前申報，加快車輛流轉速度。通過對相關企業集中授課、現場指導、電話解惑等方式規范短途接駁貨物收貨人或其代理人電子數據申報作業，督促其在載貨車輛入境前及時準確的向海關傳輸原始艙單和載貨車輛入境確報電子數據。同時鼓勵載貨車輛成批次入境，集中辦理入境手續，填制車輛入境申報單，積極營造集中、高效、快速、便捷的一站式通關體驗。Lbo大陸橋物流聯盟

（四）創新作業模式，為短途接駁貨物單設驗放邏輯。通過增設關區代碼、申請提前審結通關模式的方式，提升短途接駁貨物驗放速度。Lbo大陸橋物流聯盟

（來源：二連浩特市人民政府辦公室）Lbo大陸橋物流聯盟

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