蘭州海關(guān)努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新海關(guān)紀(jì)實(shí)
2018-12-06 09:26:00
Landbridge平臺(tái)
近日,記者來(lái)到蘭州海關(guān)采訪。進(jìn)入一樓辦稅大廳,偌大的大廳內(nèi)空無(wú)一人,顯得有些冷清。當(dāng)天上午是工作日,正值企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的高峰時(shí)間,卻見(jiàn)不到一家企業(yè)人員,記者有些納悶。
“蘭州海關(guān)推行通關(guān)便利化改革,現(xiàn)在企業(yè)都通過(guò)網(wǎng)上報(bào)關(guān)通關(guān),再不用跑到海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)了!”蘭州海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
推進(jìn)貿(mào)易便利化,是蘭州海關(guān)30多年改革發(fā)展的縮影。自1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立以來(lái),蘭州海關(guān)心系國(guó)門(mén),情注隴原,持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化,助力甘肅打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái),構(gòu)建甘肅對(duì)外開(kāi)放新格局,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
大力支持甘肅對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
1989年9月28日,蘭州海關(guān)正式開(kāi)關(guān)對(duì)外辦理海關(guān)業(yè)務(wù),監(jiān)管區(qū)域包括甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)“二省一區(qū)”。1997年、1998年銀川海關(guān)和西寧海關(guān)相繼成立,蘭州海關(guān)監(jiān)管區(qū)域變?yōu)楦拭C一省。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著甘肅省外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,蘭州海關(guān)的職能和機(jī)構(gòu)不斷拓展并向基層延伸。目前,蘭州海關(guān)已在酒泉、金昌、天水、平?jīng)龅仁泻吞m州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立隸屬海關(guān)或監(jiān)管的派駐機(jī)構(gòu)。
黨的十八大以來(lái),蘭州海關(guān)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。作為內(nèi)陸海關(guān),蘭州海關(guān)充分意識(shí)到,必須持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化,助力甘肅打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái),提升甘肅在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和影響力。
為此,蘭州海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)海關(guān)總署各項(xiàng)決策部署,結(jié)合省情實(shí)際,著力推進(jìn)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效,為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添助力。
改革開(kāi)放以來(lái),蘭州海關(guān)大力推動(dòng)甘肅通道優(yōu)勢(shì)向貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。特別是近年來(lái)積極助推甘肅“三大陸港、三大空港”建設(shè),參與指導(dǎo)甘肅(蘭州)國(guó)際陸港、蘭州鐵路口岸、武威鐵路口岸監(jiān)管區(qū)建設(shè),指導(dǎo)蘭州新區(qū)中川北站、蘭州東川鐵路物流中心兩個(gè)作業(yè)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收運(yùn)營(yíng),保障中歐班列常態(tài)化運(yùn)行。大力支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展,網(wǎng)購(gòu)保稅和跨境直購(gòu)業(yè)務(wù)已于今年5月在蘭州正式啟動(dòng),甘肅跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)搭建完成。推動(dòng)蘭州航空口岸功能拓展,積極支持迪拜至蘭州、澳大利亞達(dá)爾文至蘭州、孟加拉達(dá)卡至蘭州的貨運(yùn)直航包機(jī)航線開(kāi)通,蘭州航空口岸成為客貨全方位開(kāi)放口岸。支持敦煌航空口岸建設(shè),敦煌機(jī)場(chǎng)海關(guān)籌建工作進(jìn)展順利。
近年來(lái),蘭州海關(guān)還積極指導(dǎo)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心、天水開(kāi)源保稅倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。其中蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)于2015年12月封關(guān)運(yùn)營(yíng),截至今年9月,已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨值136.4億元,成為推動(dòng)我省持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平的重要平臺(tái)。
與此同時(shí),蘭州海關(guān)重點(diǎn)支持甘肅發(fā)展通道物流和口岸經(jīng)濟(jì),推動(dòng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)與蘭州空港、鐵路口岸實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)通關(guān)”,助推甘肅國(guó)際貨運(yùn)班列提升運(yùn)行效益。截至今年9月,累計(jì)監(jiān)管發(fā)運(yùn)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列368列,貨運(yùn)量24萬(wàn)噸,貨值37億元。助力甘肅融入“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè),渝桂黔隴四地海關(guān)簽訂支持推進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道建設(shè)合作備忘錄,支持甘肅擴(kuò)大與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái),有效發(fā)揮“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”對(duì)甘肅構(gòu)建開(kāi)放新格局的積極作用。
深化改革,不斷提升貿(mào)易便利化水平
全國(guó)通關(guān)一體化改革和無(wú)紙化報(bào)關(guān)的推廣,讓甘肅津鋮通用物流有限公司業(yè)務(wù)主管張靈芬感觸頗深。
“原先紙質(zhì)報(bào)關(guān),我們單位四五個(gè)人在蘭州海關(guān)一整天才能報(bào)20多票。自打2017年起,蘭州海關(guān)實(shí)行無(wú)紙化網(wǎng)上報(bào)關(guān)后,我們?cè)俨挥煤jP(guān)、銀行幾頭跑了,坐在單位辦公室就可以輕松報(bào)關(guān)了,真是太方便了!”張靈芬告訴記者,蘭州海關(guān)貿(mào)易便利化改革,大大縮短了貨物通關(guān)時(shí)間,降低了企業(yè)通關(guān)成本,為企業(yè)加快“走出去、引進(jìn)來(lái)”提供便利。
2017年以來(lái),蘭州海關(guān)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)通關(guān)一體化改革,持續(xù)加大無(wú)紙化報(bào)關(guān)單推廣力度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)隨附單證,提高申報(bào)效率。2017年度,蘭州海關(guān)進(jìn)口無(wú)紙化報(bào)關(guān)單占比99.87%,出口占比99.93%,位列全國(guó)第一。同時(shí),積極推進(jìn)稅收征管方式改革,稅款電子支付、自報(bào)自繳、匯總征稅以及擔(dān)保放行等稅收征管方式更加便利,涉稅報(bào)關(guān)單通關(guān)時(shí)間大幅縮短。
此外,蘭州海關(guān)積極引導(dǎo)企業(yè)采取新型通關(guān)模式報(bào)關(guān),充分享受通關(guān)便利政策紅利。2017年度,蘭州海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口報(bào)關(guān)單24小時(shí)通關(guān)率96.6%,較2016年上升4.62個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)同期水平高10.75個(gè)百分點(diǎn);出口報(bào)關(guān)單24小時(shí)通關(guān)率98.56%,與全國(guó)同期水平基本持平。
一系列改革“組合拳”,大大促進(jìn)了甘肅外貿(mào)便利化程度的提升。2017年度,蘭州海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間為3.9個(gè)小時(shí),在全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)中排名第一,比上年同期壓縮55.7%;出口通關(guān)時(shí)間為2.2個(gè)小時(shí),比上年壓縮85.8%,超額完成“壓縮通關(guān)時(shí)間三分之一”的目標(biāo)。
今年以來(lái),蘭州海關(guān)積極推進(jìn)“先放行后改單”“匯總征稅”“提前申報(bào)”等多項(xiàng)作業(yè)模式,開(kāi)展預(yù)約通關(guān)服務(wù),方便企業(yè)在工作時(shí)間、以及節(jié)假日辦理貨物申報(bào)、通關(guān)等業(yè)務(wù),盡最大努力減少企業(yè)通關(guān)等待時(shí)間,海關(guān)整體通關(guān)效率進(jìn)一步提升。
多措并舉,把好國(guó)門(mén)
蘭州海關(guān)建關(guān)初期,面對(duì)監(jiān)管區(qū)域廣,監(jiān)管難度大,人力相對(duì)不足等問(wèn)題,采取登門(mén)驗(yàn)放、流動(dòng)監(jiān)管、集中報(bào)關(guān)等措施,提升進(jìn)出口貨物通關(guān)速度。
近年來(lái),蘭州海關(guān)按照海關(guān)總署的部署要求,打破傳統(tǒng)的作業(yè)模式,以既要管得住又要通得快為目標(biāo),不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和嚴(yán)密監(jiān)管,始終堅(jiān)決維護(hù)國(guó)門(mén)安全和國(guó)家利益,切實(shí)強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管,深化綜合治稅,持續(xù)保持打私高壓態(tài)勢(shì),各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)正增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從1989年開(kāi)關(guān)的年監(jiān)管進(jìn)出口貨物1044噸、貨值523萬(wàn)美元,到2017年已實(shí)現(xiàn)年監(jiān)管進(jìn)出口貨物224.2萬(wàn)噸、貨值34億美元,分別增長(zhǎng)2146倍和649倍。從1989年至2017年底,蘭州海關(guān)累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出口貨物總量3119.7萬(wàn)噸,貨值2387.46億元,征收稅款314.8億元。特別是黨的十八大以來(lái),累計(jì)接受報(bào)關(guān)單6.2萬(wàn)份,監(jiān)管進(jìn)出口貨物1447.6萬(wàn)噸,貨值1212.36億元,征收稅款129.1億元。
在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),蘭州海關(guān)深入推進(jìn)“放管服”改革,全面停止進(jìn)出口申報(bào)、IC卡制卡等環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目。2017年6月開(kāi)始,所屬事業(yè)單位及經(jīng)濟(jì)實(shí)體全面停止涉企收費(fèi),降低企業(yè)成本,為企業(yè)減負(fù)增效。
加強(qiáng)資信企業(yè)認(rèn)證,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、守法經(jīng)營(yíng),營(yíng)造良好關(guān)企合作環(huán)境。目前關(guān)區(qū)培育管理高級(jí)認(rèn)證企業(yè)5家,一般認(rèn)證企業(yè)46家,一般信用企業(yè)3030家。面向企業(yè)積極開(kāi)展政策宣傳和外貿(mào)培訓(xùn),向公眾提供政策解讀、信息咨詢等政務(wù)公開(kāi)服務(wù),收到良好效果。
(來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào))
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