拓荒霍爾果斯： 從一棵小白楊到三千萬(wàn)噸級(jí)陸路口岸

霍爾果斯，西出便是國(guó)境，繼續(xù)向西就是中亞腹地。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

這個(gè)中國(guó)西北邊境小城，百年前串起了古絲路北線上的貿(mào)易互通。自上世紀(jì)改革開放以來(lái)，其商貿(mào)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新征程，全球首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)在這里成立，物流繁忙起來(lái)、往來(lái)商賈聚集起來(lái)，霍爾果斯的定位在慢慢形成——中國(guó)向西開放的口岸和地區(qū)商貿(mào)中心。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

政策利好，商貿(mào)流通繁榮，絡(luò)繹到來(lái)的財(cái)富拓荒者們想借此為跳板，開拓中亞乃至全球市場(chǎng)。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯，在蒙古語(yǔ)里意為“駝隊(duì)經(jīng)過的地方”，正如它曾經(jīng)是古絲路北線的重要驛站；在哈薩克語(yǔ)里意為“積累財(cái)富的地方”。如今發(fā)展中的霍爾果斯，也許就是下一個(gè)深圳。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

10月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在塔吉克斯坦首都杜尚別國(guó)賓館出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第17次會(huì)議。他提出，要加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)合作，釋放共同發(fā)展的巨大潛力。堅(jiān)定支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，扎實(shí)落實(shí)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，啟動(dòng)本組織自貿(mào)區(qū)可行性研究，逐步建立更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展共同發(fā)展的有效路徑。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

李克強(qiáng)表示，中方鼓勵(lì)本國(guó)有實(shí)力的企業(yè)赴上合組織國(guó)家投資興業(yè)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域互利合作。也要完善互聯(lián)互通，增強(qiáng)共同發(fā)展的后勁。推進(jìn)本地區(qū)跨境鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善互聯(lián)互通的“軟環(huán)境”。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

這無(wú)疑給霍爾果斯這個(gè)中國(guó)向西開放的口岸和地區(qū)商貿(mào)中心提供了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，也使霍爾果斯的戰(zhàn)略位置更為突出。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

gwC大陸橋物流聯(lián)盟

從一棵小白楊說起gwC大陸橋物流聯(lián)盟

“一棵呀小白楊，長(zhǎng)在哨所旁，根兒深，干兒壯，守望著北疆。微風(fēng)吹吹得綠葉沙沙響啰喂 ，太陽(yáng)照得綠葉閃銀光 。小白楊小白楊，它長(zhǎng)我也長(zhǎng) ”。這是歌手閻維文在1984年春晚上唱的一首歌，“小白楊小白楊，它長(zhǎng)我也長(zhǎng)。”這在一定程度上也反映了當(dāng)時(shí)霍爾果斯的荒涼。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

日前，第一財(cái)經(jīng)記者在霍爾果斯口岸看到了這棵小白楊。雖然歌曲中的小白楊未必就是霍爾果斯口岸的這棵小白楊，但由于小白楊的知名度，霍爾果斯還是將其作為象征性“地標(biāo)”保護(hù)了起來(lái)。再過一段時(shí)間，這棵小白楊或許會(huì)成為人們到霍爾果斯必須合影的“明星”。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

離開小白楊幾百米處就是霍爾果斯口岸，也被稱為第四代國(guó)門。距離這里幾公里之外，第五代國(guó)門正在建設(shè)中。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

從小白楊向前走十多米，就是哈薩克斯坦。時(shí)過境遷，滄桑巨變，現(xiàn)在的霍爾果斯早已擺脫了“一兵一楊”的孤寂，成為了國(guó)家一級(jí)公路口岸。在這棵小白楊的身邊，每天都有大貨車、大客車來(lái)回在中國(guó)和哈薩克斯坦之間穿梭，更有中歐班列鳴笛通過。隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步落實(shí)，這里的位置將會(huì)更加重要。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

“就在幾年前，霍爾果斯的戶籍人口還只有不到8000人，現(xiàn)在已經(jīng)到了好幾萬(wàn)人。”霍爾果斯當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，“這幾年霍爾果斯的房?jī)r(jià)也漲了好幾倍。每平方米5000元的樓盤常見，位置好的甚至過萬(wàn)。”gwC大陸橋物流聯(lián)盟

旅游人群大量涌入霍爾果斯。根據(jù)霍爾果斯市2018年的政府工作報(bào)告，2017年這個(gè)市接待中外游客382.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入75.5億元。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前霍爾果斯的交通還不能說是便捷。到霍爾果斯，一般要先飛到烏魯木齊，再轉(zhuǎn)機(jī)到伊寧，從伊寧到霍爾果斯還需要大約兩個(gè)小時(shí)的車程。現(xiàn)在，霍爾果斯自己的機(jī)場(chǎng)還在規(guī)劃中，同時(shí)，從烏魯木齊到霍爾果斯的高鐵也納入了新疆的建設(shè)規(guī)劃。等這些基礎(chǔ)設(shè)施完善之后，到霍爾果斯旅游的人群倍增應(yīng)該不是問題。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

gwC大陸橋物流聯(lián)盟

體量小卻意義重大gwC大陸橋物流聯(lián)盟

按照上述霍爾果斯的《政府工作報(bào)告》，2017年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.9億元，增長(zhǎng)15%；對(duì)外貿(mào)易額16億美元，增長(zhǎng)37%；完成通關(guān)過貨量2868萬(wàn)噸，接近3000萬(wàn)噸。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量從絕對(duì)值上看確實(shí)不大，但由于霍爾果斯獨(dú)特的區(qū)域位置，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)總量或許不是衡量其重要性的主要指標(biāo)，霍爾果斯的希望在將來(lái)。這就是要發(fā)揮霍爾果斯作為中國(guó)與中亞地區(qū)交流橋頭堡的重要作用。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

早在2005年，中哈兩國(guó)就合作建設(shè)霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式簽署協(xié)定，2006年中哈兩國(guó)共同設(shè)立霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，這是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)跨境邊境合作區(qū)，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

在這里，中哈兩國(guó)公民和第三國(guó)公民，無(wú)需簽證即可憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件出入合作中心，進(jìn)行面對(duì)面地商貿(mào)洽談和商品交易。中方入?yún)^(qū)人員每人每天可一次性攜帶8000元人民幣的免稅商品出區(qū)，這甚至比三亞的免稅中心政策更加優(yōu)惠。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)霍爾果斯邊檢站統(tǒng)計(jì)，2017年，這個(gè)中心共驗(yàn)放旅客554.8萬(wàn)人次，出入園車輛9.68萬(wàn)輛；今年一季度合作中心迎來(lái)客商109萬(wàn)人次，出入園車輛4.6萬(wàn)輛。來(lái)自中國(guó)和中亞的客商日均采購(gòu)額都超過500萬(wàn)元人民幣。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，霍爾果斯還具有更廣闊的“腹地”。2010年第一次中央新疆工作座談會(huì)決定霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積73平方公里，呈“一區(qū)四園”空間布局，包括霍爾果斯園區(qū)20平方公里、伊寧園區(qū)35平方公里、清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)8平方公里、兵團(tuán)分區(qū)10平方公里，明確這個(gè)區(qū)實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位是：我國(guó)向西開放的重要窗口，沿邊開發(fā)開放的示范區(qū)。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

大概也正是因?yàn)檫@個(gè)因素，霍爾果斯所在的新疆伊犁哈薩克自治州是全國(guó)范圍內(nèi)唯一的副省級(jí)自治州。霍爾果斯人也稱自己是“特區(qū)”，定位為：平安特區(qū)、人才特區(qū)、效率特區(qū)、國(guó)際特區(qū)、幸福特區(qū)。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

下一步，（霍爾果斯將）“加快自由貿(mào)易港、區(qū)域性國(guó)際金融港、國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全疆兵地融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)跨境旅游購(gòu)物中心建設(shè)，奮力將霍爾果斯打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)先行先試綜合示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)樞紐門戶城市，最終建成‘一帶一路’合作倡議的標(biāo)桿和示范”。上述政府工作報(bào)告中這樣描述。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，相較于其他口岸，霍爾果斯口岸的功能非常多樣，進(jìn)出口權(quán)限大，除了是公路口岸、鐵路口岸，還是整車進(jìn)口口岸和糧食進(jìn)口口岸，同時(shí)還有管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)。許多中歐班列也經(jīng)霍爾果斯口岸開往中亞、歐洲，使得該口岸在進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際物流方面的優(yōu)勢(shì)和便利條件非常突出。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

gwC大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯還在路上gwC大陸橋物流聯(lián)盟

離開小白楊不到100米就是中哈兩國(guó)的一塊界碑，但當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，并不是所有的人都可以到界碑處去拍照。這令記者感到有些迷惑不解，因?yàn)閷?duì)許多人來(lái)說，到了霍爾果斯與小白楊、與界碑合影是“到此一游”的標(biāo)志。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

另外，如果想到中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心去走一走，踏一踏國(guó)境線，需要到數(shù)公里之外的邊境中心去辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)?shù)厝苏f，這可能需要兩三個(gè)小時(shí)的時(shí)間，對(duì)大多數(shù)旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)說，因?yàn)闀r(shí)間因素多數(shù)放棄了這個(gè)愿望。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

但更重要的是，霍爾果斯因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策帶來(lái)的“短暫光環(huán)”面臨著巨大考驗(yàn)。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)表明，截至2017年，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)18675家，其中創(chuàng)業(yè)型企業(yè)4237家，帶動(dòng)就業(yè)20472人。很明顯，引進(jìn)企業(yè)的家數(shù)與帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)之間存在著巨大落差。這從一個(gè)方面佐證了霍爾果斯引進(jìn)的企業(yè)很多是“空殼公司”。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

其中的重要原因是霍爾果斯此前出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，媒體也將霍爾果斯稱為中國(guó)的開曼群島，意思是避稅天堂。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

按照此前的政策規(guī)定，2010年至2020年期間在霍爾果斯當(dāng)?shù)匦略O(shè)并且符合《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)類發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的企業(yè)，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分，也就是業(yè)內(nèi)常說的“五免五減半”。2017年6月，這一優(yōu)惠政策的覆蓋范圍又?jǐn)U大為“2020年12月31日前注冊(cè)的企業(yè)”。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)惠政策帶來(lái)的是地方財(cái)政收入的迅猛增長(zhǎng)。如前面所述，2017年，霍爾果斯市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.9億元，增長(zhǎng)15%，但公共財(cái)政預(yù)算收入22.8億元，增長(zhǎng)了73.3%。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

雖然國(guó)務(wù)院和財(cái)政部也鼓勵(lì)信息科技、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等產(chǎn)業(yè)在霍爾果斯落地，但“重資產(chǎn)”的制造類企業(yè)如果要遷廠入疆或在當(dāng)?shù)匦略O(shè)工廠，不僅遷移成本偏高，還面臨人才不足的問題。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

很明顯，“空殼公司”的大量涌入帶來(lái)的只能是財(cái)政上的一時(shí)繁榮，對(duì)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不能帶來(lái)很多的正能量。這種情況也不會(huì)被政策所允許。“避虛就實(shí)”，發(fā)揮地方自身優(yōu)勢(shì)才是霍爾果斯將來(lái)發(fā)展的方向。gwC大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)）gwC大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682