二連浩特市全面推進深化改革 助力口岸發展

“十三五”以來，二連浩特市以國家重點開發開放試驗區為平臺，以深化體制機制改革為動力，穩步推進重點領域和關鍵環節改革，在全面落實“頂層設計”改革任務的基礎上，樹立創新理念，結合口岸發展實際，出臺自主創新改革，著力破解制約發展的瓶頸，經過兩年多的“先行先試”，在國家、自治區和錫盟層面開創了21個“第一”，形成了可推廣可復制經驗24項。iSs大陸橋物流聯盟

（一）重點領域和關鍵環節改革穩步推進。“放管服”改革取得階段性進展，推出公布“八張清單”，精簡和優化行政審批事項、流程，全面推行“雙隨機一公開”監管機制，在全區率先實行投資項目在線審批，頒發全區首批“二十四證合一”營業執照，“5+5”綜合行政執法改革試點基本完成，口岸營商環境進一步優化。按時完成黨政機關、參公事業單位公務用車制度改革工作，有效降低行政成本。積極籌建行政審批服務局，完善“互聯網+政務服務”機制，建立行政審批“一口受理、并聯審批、限時辦結”的服務模式，真正實現“一枚印章管審批”。不斷完善通關查驗機制，關檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）模式實現全覆蓋，“三互”（信息互換、監管互認、執法互助）大通關覆蓋公路、鐵路口岸，口岸貨物通關時間縮短40%以上。全面推進醫藥衛生體制改革，全部取消藥品加成，實行按病種收費制度，建立全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度。制定“健康二連”建設實施方案，啟動市域醫療服務共同體試點工作，與內蒙古醫科大學附屬醫院合作模式由“托管經營”轉變為“技術合作”。成立城鄉居民醫保服務中心，實現社會保險多險合一經辦。進一步推進文化體制改革，組建融媒體中心，報社和廣播電視臺實現采編和經營“兩分開”。iSs大陸橋物流聯盟

（二）金融創新改革逐步深化。二連浩特市率先在全國實現圖格里克現鈔調運、圖格里克結售匯及資金清算、中蒙本幣互換協議項下圖格里克融資等業務，開通錫林郭勒盟首個非稅收入電子繳庫系統。創新城市管理機制，制定分級分區管理方案和配套措施，將建成區劃分為嚴管區和常控區，實施執法人員、環衛工作人員分區包片、定街定路定時的分級分區管理，全力爭創全國文明城市。創新社區治理和服務機制，扁平化、網格化、信息化“三化”管理模式基本實現，“全國社區治理和服務創新實驗區”順利通過民政部驗收。iSs大陸橋物流聯盟

（三）創新同蒙俄合作機制不斷深化。認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要指示精神，創新同蒙俄合作機制，研究制定了《深化創新同蒙俄合作機制實施方案》，定期與蒙古國駐二連浩特領事館磋商會晤，促進雙方會議機制常態化。制定出臺《二連浩特市蒙古國邊民服務管理辦法（試行）》，切實加強黨對蒙古國邊民的服務和管理。修訂出臺《外國籍學生獎學金實施辦法（試行）》，引導和鼓勵更多的外國籍學生來二連浩特市就學。內師大二連國際學院與蒙俄高校實現“2+2”聯合辦學，在扎門烏德市開辦全區首家“孔子課堂”，目前全市有800多名在籍蒙俄留學生。先后與蒙古國有關醫療機構和健康國立大學建立協作關系，聯合開展鼠疫、艾滋病等傳染病預防工作。大膽創新對蒙醫療衛生服務模式，在市醫院設立了蒙古國患者接診“綠色通道”，給予蒙古國患者減免20%體檢費政策，年均接診蒙古國患者3000多人次。與蒙俄有關地區互辦文化周（日），聯合舉辦“茶葉之路”文化節、青少年夏令營等活動，促進了中蒙俄多元文化相互交融。深入實施中蒙足球精品工程，二連浩特—扎門烏德青少年足球交流基地建成投入使用，“娜荷芽杯”“合力杯”“伊林杯”等品牌賽事，促進中蒙俄多元文體相互交融，文體“走出去”進程加快。iSs大陸橋物流聯盟

（來源：二連浩特市人民政府）iSs大陸橋物流聯盟

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