云南：讓口岸城市活力迸發

近日，省政協在昆明召開2018年專題協商會，圍繞“提升和完善河口、瑞麗、磨憨等重點口岸城市（鎮）功能”主題議政建言，委員、專家堅持問題導向，就如何抓住國家擴大對外開放的重大機遇，促進省委、省政府有關決策部署的落實，提升和完善口岸城市（鎮）功能，推進云南省面向南亞東南亞輻射中心建設提出思路對策。KU2大陸橋物流聯盟

云南省與周邊鄰國在口岸管理體制機制、政策法規、口岸建設、通關模式等多個方面存在較大差異，這對通關便利化造成了極大障礙。對此，省政協常委、農工黨云南省委專職副主委何云葵建議，要進一步加強與周邊國家的聯動協作機制建設，完善商品進出口配額管理，改革進出口稅費方面的規定，以滿足南亞東南亞國家糧食等農作物出口、我國境外替代種植產品通過口岸返銷國內的需求，促進口岸城市工業產品出口。KU2大陸橋物流聯盟

何云葵認為進出口配額管理極大限制了部分重點口岸的功能發揮，建議實行進口配額管理一國一策，簡化申報程序，下放管理權限，增加原產于中南半島國家農副產品進口配額；同時，建立雙邊口岸收費清單、公示和監督制度，清理違法收費行為，進一步降低通關稅費，讓進出口企業享受更加優惠的通關政策。KU2大陸橋物流聯盟

省政協調研組在協商前調研中發現，云南省跨境物流產業發展機制、基礎設施各方面的不完善嚴重限制了口岸功能有效發揮。國際大通道“通而不暢”的問題也不容忽視，如蒙自到越南海防通道、昆明到曼谷通道，由于各國政策的影響，“通而不暢”，這些大通道的功效有待進一步開發。KU2大陸橋物流聯盟

中國物流協會副會長、云南財經大學教授李嚴鋒認為，加強我國與周邊國家道路運輸相關部門溝通協調，盡快統一雙邊國家道路通行標準、服務設施、交通標識等，共同推動跨境物流合作刻不容緩。要加快推動中越、中老、中緬雙邊口岸合作交流、電子口岸互通、信息共享和互認，實現通關便利化。此外，他還建議，全力推動本土物流企業通過重組、并購、業務擴張等方式做大做強，大力支持本土物流企業培養和提升全球物流供應鏈創新管理能力，培育一批具備較強國際競爭力和影響力的本土龍頭物流企業，參與國際物流。KU2大陸橋物流聯盟

省政協委員、云南大通匯有限責任公司董事長李禹希建議，持續完善國際貿易“單一窗口”運營模式，加強與周邊國家政策溝通協調，實現國際物流貨運車輛雙邊來回拉貨、保險互認、數據共享等，推動跨境物流快速發展，進而促進口岸城市輻射功能的發揮。KU2大陸橋物流聯盟

一些委員、專家認為，省內重點口岸城市大多產業基礎薄弱，產業鏈不完整，口岸經濟呈現“孤島化”現象，進口產品原材料大部分未能實現落地加工，有些直接運往內地，有些在口岸城市園區初加工后再運往沿海、內地城市精細加工，這樣一來，口岸城市的產業聚集能力十分有限。KU2大陸橋物流聯盟

如何提升口岸城市產業支撐？省政協常委、省社科院副院長邊明社認為，支持河口、瑞麗、磨憨三大口岸城市園區加快對引進大型企業和重點項目產業的上游產業的配套招商是一條可行路子。對新的招商項目，堅持產業鏈招商，形成產業集群；充分發揮國家級各類產業基地在招商中的吸引作用，支持三大口岸城市積極創新推進，申報省級和國家級產業基地，為產業基地招商創造條件，在當地形成完整的產業鏈，強化產業支撐，更好促進口岸城市經濟功能發揮。KU2大陸橋物流聯盟

近年來，跨境金融業務創新為貿易暢通和資金融通提供了良好的金融支持，德宏、紅河、文山等地對外發布人民幣兌緬幣“瑞麗指數”、人民幣兌越南盾“YD指數”，中國對中緬、中越匯率定價話語權逐步提升。然而，隨著云南省與周邊國家貿易發展的不斷深入，云南省沿邊金融、跨境金融產品和服務跟不上市場需求的短板，也制約了口岸城市功能的發揮。KU2大陸橋物流聯盟

委員們建議，云南省在現有基礎上，要持續完善沿邊金融基礎設施，加強金融開放體系建設，提升貿易金融聯動交易效率，推動貿易投資便利化。KU2大陸橋物流聯盟

省政協常委、臺盟云南省委專職副主委李志強建議，充分發揮商業銀行市場主體地位，發揮跨境金融業務優勢；邊境口岸城市要積極引入保險產品，充分借助出口信用保險機制，拓寬承保范圍，為貿易企業提供符合貨物貿易與結算支付的保險產品；放寬沿邊州市與緬甸、老撾、越南、泰國在金融低敏感領域開展合作的限制，推動制度創新，以貿易方式推動人民幣走出去；創新現鈔出入境制度，開展跨境人民幣結算試點，實現人民幣與越南盾、泰銖、老撾基普、緬幣等非主要國際儲備貨幣交融，為區域內各國經貿往來提供多幣種金融服務支持。記者 左超/文 孫曉云 張彤 李秋明/圖KU2大陸橋物流聯盟

（來源： 云南日報）KU2大陸橋物流聯盟

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