“西部明珠”霍爾果斯口岸：首創(chuàng)物品分流集運(yùn)監(jiān)管模式

早在隋唐時(shí)期，霍爾果斯就是古“絲綢之路”新北道上的一個(gè)重要驛站。1881年，霍爾果斯自此成為中俄兩國之間的正式通商口岸。其位于312國道的最西端，是我國西北綜合運(yùn)量最大、新疆通商歷史最長(zhǎng)的一類公路口岸，去年通關(guān)貿(mào)易總額78.03億美元。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，2016年檢驗(yàn)檢疫霍爾果斯公路口岸進(jìn)出口貨物17188 批次、54.03萬噸、8.48億美元。其中進(jìn)口貨物1979批次、20.48萬噸、0.93億美元；出口貨物15209批次、33.55萬噸、7.55億美元。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

目前，霍爾果斯公路口岸是西北地區(qū)綜合運(yùn)量最大的國家一類口岸，是新疆唯一實(shí)行“7天12小時(shí)”工作制的公路口岸。據(jù)了解，出口貨物主要為機(jī)動(dòng)車輛及機(jī)電產(chǎn)品、水果蔬菜、鞋服、百貨等；進(jìn)口商品主要有動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、食品、整車、糧食等。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

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“比如馬腸、奶疙瘩都是經(jīng)常在霍爾果斯口岸檢出的不允許帶入境的食物。我們?cè)跈z查的時(shí)候會(huì)將禁止入境的名錄印在小冊(cè)子上隨檢發(fā)送給往來的通關(guān)旅客。但有些旅客會(huì)抱有僥幸心理，這個(gè)時(shí)候我們的檢疫人員就會(huì)特別的仔細(xì)小心。”霍爾果斯出入境檢驗(yàn)檢疫局主任科員肖克來提·毛拉阿布杜拉介紹到，按照法律法規(guī)的要求，近3年來，共截獲各類禁止進(jìn)境物2681批次/20.22噸，檢出34種/525批有害生物，其中列入《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》的有害生物2種/98批次；截獲未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定的旅客超量攜帶食品238批次/25.02噸，全部作退運(yùn)或銷毀處理，防止不合格食品流入境內(nèi)。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

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緊鄰霍爾果斯口岸，在中哈國界線兩側(cè)毗鄰接壤區(qū)域，中國、哈薩克斯坦兩國共同建立了跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和投資合作中心園區(qū)，這里實(shí)行封閉式管理。中、哈兩國公民、第三國公民及貨物、車輛可以在合作中心內(nèi)跨境自由流動(dòng)。旅客從中心進(jìn)入中方境內(nèi)的，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

自合作中心正式運(yùn)營(yíng)以來，目前總投資已超過200億元，有26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，其中16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，10個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，完成投資60多億元。現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)商戶3200余家、從業(yè)人員7000余人、多家免稅店及200余家餐飲和食品經(jīng)營(yíng)店運(yùn)營(yíng)。2016年出入園區(qū)車輛84865車次、出入園區(qū)人員達(dá)505萬人次。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

為了提高旅客通關(guān)效率，合作中心檢驗(yàn)檢疫局與海關(guān)共同推動(dòng)了合作中心進(jìn)出境物品分流集運(yùn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

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該監(jiān)管平臺(tái)有什么用？霍爾果斯中哈合作中心檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)曹正東告訴記者，“通過分流集運(yùn)平臺(tái)，游客出入園區(qū)進(jìn)行身份信息驗(yàn)證，購物后可自行選擇郵寄或到提貨點(diǎn)自提。游客購買的商品送到合作中心分流集運(yùn)中心后，檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)利用分揀查驗(yàn)平臺(tái)，共同查驗(yàn)、共同監(jiān)管、共享數(shù)據(jù)信息，將報(bào)關(guān)報(bào)檢‘串聯(lián)’流程改為‘并聯(lián)’，簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，大大的縮短了查驗(yàn)時(shí)間。”XGL大陸橋物流聯(lián)盟

合作中心產(chǎn)品從入?yún)^(qū)銷售到出區(qū)可以實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，同時(shí)，消費(fèi)者也可對(duì)購買的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯，并詳細(xì)掌握禁止攜帶進(jìn)境物要求和購物免稅額度。這樣，有效防止了禁止攜帶進(jìn)境物和假冒偽劣商品流入我國，也使合作中心免稅購物的優(yōu)惠政策落到了實(shí)處，為打造合作中心旅游購物“金字”招牌提供了良好保障。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

此外，霍爾果斯中哈合作中心檢驗(yàn)檢疫局將計(jì)劃對(duì)出入園貨物的檢驗(yàn)檢疫采取“雙隨機(jī)”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑苿?dòng)“事前預(yù)檢、事后監(jiān)管”，實(shí)行監(jiān)管質(zhì)量和通關(guān)效率的“雙提高”；在已實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量溯源和取得衛(wèi)生行政許可企業(yè)中率先實(shí)行企業(yè)備案和誠信管理，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“誠信、備案、黑名單”工作機(jī)制建設(shè)；積極推動(dòng)合作中心中哈區(qū)域信息一體化平臺(tái)建設(shè)和中哈檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等的雙邊合作，打造合作中心的質(zhì)量名牌，使合作中心成為中國西部的免稅購物天堂。XGL大陸橋物流聯(lián)盟

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