二連海關(guān)深化改革全面提升服務(wù)自治區(qū)向北開發(fā)開放戰(zhàn)略

二連海關(guān)深入貫徹全區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)暨對(duì)外開放工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新、扎實(shí)搞好政策服務(wù)，助力自治區(qū)北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)“十六字”開放新戰(zhàn)略。 aL6大陸橋物流聯(lián)盟

一、全面對(duì)接改革思路，堅(jiān)定不移地貫徹自治區(qū)開放新戰(zhàn)略。二連海關(guān)深入落實(shí)、積極對(duì)接自治區(qū)的部署要求，以業(yè)務(wù)綜合改革為牽引，全面推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，推動(dòng)通關(guān)一體化改革落地生根，為二連口岸建立貿(mào)易便利化體制機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是全面推進(jìn)智能卡口建設(shè)。完成公路貨運(yùn)進(jìn)出口通道五套標(biāo)準(zhǔn)卡口建設(shè)工程設(shè)備安裝工作，部署A類卡口2套，B類卡口3套，設(shè)備性能完全符合海關(guān)總署智能卡口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為“三互”大通關(guān)和“單一窗口”建設(shè)以及關(guān)區(qū)綜合業(yè)務(wù)改革提供全面硬件支持。二是優(yōu)化口岸監(jiān)管模式。牽頭制定《二連海關(guān)公路貨運(yùn)口岸整體布局優(yōu)化調(diào)整和通道智能卡口建設(shè)改造方案》，全面落實(shí)口岸貨運(yùn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施關(guān)檢“一桿、一磅、一機(jī)、一場(chǎng)”的“四個(gè)一”一站式作業(yè)方式，推動(dòng)建立提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放、集中查驗(yàn)監(jiān)管模式，全面提升監(jiān)管作業(yè)效能。三是深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)。正式啟動(dòng)貨運(yùn)通道“三互”大通關(guān)改革第一階段試點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)行以“車牌自動(dòng)識(shí)別、關(guān)檢聯(lián)合選查、圖像同步分析、問(wèn)題分別處置、卡口聯(lián)網(wǎng)核放”為主要內(nèi)容的關(guān)檢“三互”大通關(guān)深度融合試點(diǎn)，大力推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)。旅客平均通關(guān)時(shí)間縮減5分鐘以上，出境車輛平均通關(guān)時(shí)間節(jié)約10分鐘以上，通關(guān)效率明顯提速升級(jí)。 aL6大陸橋物流聯(lián)盟

二、積極推動(dòng)通關(guān)一體化改革任務(wù)，全面提升口岸信息化、智能化水平。通過(guò)對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的集中整合，以及相關(guān)配套設(shè)施的信息化智能化改造，釋放口岸一線人力，實(shí)現(xiàn)人員的集約優(yōu)化。一是優(yōu)化“中歐”班列貨物監(jiān)管。實(shí)行“專人專崗、專門窗口、最快速度驗(yàn)放” 24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，對(duì)符合條件的貨物采用一票多箱集中申報(bào)、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”通關(guān)模式；優(yōu)先實(shí)施非侵入式查驗(yàn)，對(duì)中歐班列優(yōu)先請(qǐng)車發(fā)運(yùn)，減少口岸滯留時(shí)間，班列整體驗(yàn)放時(shí)間由2日縮短至0.5日。1—6月份，二連海關(guān)共監(jiān)管中歐班列193列，發(fā)運(yùn)集裝箱8995個(gè)，貨物總重117306.47噸，貨值10.01億美元，同比分別增長(zhǎng)232.76%，239.69%，298.85%和279.7%，二連口岸中歐班列運(yùn)行線路增至9條。二是推動(dòng)中蒙海關(guān)“三互”建設(shè)。啟動(dòng)二連—扎門烏德海關(guān)統(tǒng)一公路跨境貨運(yùn)運(yùn)輸工具備案標(biāo)識(shí)，完成首次公路跨境貨運(yùn)運(yùn)輸車輛備案信息互換，交換跨境貨運(yùn)運(yùn)輸車輛備案信息及相關(guān)數(shù)據(jù)824條，進(jìn)一步深化了中蒙兩國(guó)海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管作業(yè)。積極推動(dòng)總署層面研究中蒙載貨清單數(shù)據(jù)電子傳輸工作，使我區(qū)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家間海關(guān)“三互”的省市。三是深化放管服推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，整合升級(jí)海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)、電子口岸專網(wǎng)、門戶網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)渠道平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”和跨關(guān)區(qū)、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同服務(wù)。 aL6大陸橋物流聯(lián)盟

三、主動(dòng)融入地方發(fā)展大局，助推口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。全面貫徹自治區(qū)黨委、政府全方位對(duì)外開放新要求，主動(dòng)征求二連市委、政府意見建議，實(shí)現(xiàn)海關(guān)改革發(fā)展總體思路與地方對(duì)外開放戰(zhàn)略全面對(duì)接、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是建立統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面梳理海關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，逐步做到企業(yè)和群眾辦事“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，推進(jìn)網(wǎng)上辦事“應(yīng)上盡上、全程在線”，盡最大可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、壓縮權(quán)利尋租空間、降低制度性成本，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)“去中介化”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)、海關(guān)減壓。二是支持中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。優(yōu)先支持跨境旅游發(fā)展，對(duì)跨境旅游的團(tuán)隊(duì)、車輛及自駕車等，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)流程。積極服務(wù)中蒙綜合性經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、洽談會(huì)、論壇等活動(dòng)，專門開設(shè)報(bào)關(guān)窗口和展品進(jìn)境綠色通道，實(shí)行會(huì)展前集中行政許可審批；相關(guān)展覽品可以由主辦單位或其代理人統(tǒng)一提供擔(dān)保，簡(jiǎn)化物資進(jìn)境后的通關(guān)手續(xù)，降低參展商及其代理人的通關(guān)成本；對(duì)需要查驗(yàn)的展覽品，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門“一次查驗(yàn)、一次放行”，加快展覽品的通關(guān)速度，全力促進(jìn)中蒙文化、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的快速發(fā)展。三是用足用好國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。邀請(qǐng)總署專家開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策宣講，并結(jié)合二連口岸實(shí)際，就國(guó)際貿(mào)易形式、投資環(huán)境、生產(chǎn)力要素、加工制造業(yè)情況、口岸定位等方面與廣西、新疆、黑龍江等地進(jìn)行對(duì)比分析。先后召開7次政策宣講會(huì)以及關(guān)企座談會(huì)，宣講全國(guó)通關(guān)一體化改革政策、邊民互市貿(mào)易政策、加工貿(mào)易政策，讓企業(yè)充分感受到改革釋放的紅利。積極主動(dòng)對(duì)中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)有關(guān)核心區(qū)域建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行前瞻性思考，并通過(guò)跨境區(qū)與綜合保稅功能、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)“23+8”項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度的對(duì)比分析，初步探討二連浩特—扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的運(yùn)行模式，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)作用。aL6大陸橋物流聯(lián)盟

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