二連浩特市深化“放管服”改革 釋放口岸經濟發展活力

今年以來，二連浩特市工商行政管理部門緊緊圍繞全市中心工作，認真貫徹落實自治區第十次黨代會和全面深化改革的決策部署，著力推進商事制度改革，進一步優化營商環境，釋放改革紅利，有力推動了口岸地區經濟社會持續健康發展。ABB大陸橋物流聯盟

一、找準“關鍵點”推進改革ABB大陸橋物流聯盟

立足簡政放權、轉變職能，著眼放松準入管制、激發市場活力，對改革商事制度進行了積極探索。一是籌備實施“多證合一”改革。市委、政府多次召開聯席會議，研究部署“多證合一”改革工作，職能部門全面梳理各類涉企證照事項，將涉及14個部門的公章刻制業特種行業許可、對外貿易經營者備案登記、企業投資項目備案等24項登記事項全部整合到營業執照上，于5月26日頒發了首張“多證合一”營業執照，在全盟率先實現“二十四證合一、一照一碼”。截止目前，共發放“多證合一”營業執照207張。二是大膽探索“線上登記”改革。圍繞名稱庫開放和名稱網上查重，大力推進“我的名稱我做主”改革，逐步將名稱權回歸社會還于企業。在完成系統測試、業務指導、問題反饋等基礎工作后，年初成功受理全市首例網上名稱預先核準登記。實施以來，共受理網上企業名稱預核12例，設立登記3例。三是積極推進“退出難”改革。為完善市場主體退出機制，按照國家工商總局《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》，3月1日，二連市與全國同步啟動實施企業簡易注銷登記改革，對領取營業執照后未開業、無債權債務的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業，適用簡易注銷程序，實現市場主體退出便利化，共有7戶企業申請簡易注銷登記。截止目前，全市共有市場主體13904戶，其中，企業2594戶，注冊資本164億元，同比增長21.4%、22.9%；個體工商戶11254戶，注冊資本6.4億元，同比增長14.9%、18.9%；農民專業合作社56戶，出資總額6681.5萬元，同比增長27.3%、40.6%。ABB大陸橋物流聯盟

二、找準“著力點”強化監管ABB大陸橋物流聯盟

提高市場監管法治化水平，善于運用法治思維和法治方式履行市場監管職能，完善事中事后監管制度，建立與改革相適應的市場監管規則和辦法。一是提升綜合執法效能。先后開展元旦、春節、婦女節、兒童節、高考等敏感時期市場專項整治行動和安全生產大檢查；部署開展了“反壟斷與反不正當競爭”、“紅盾網劍”、“無照經營”、“紅盾護農”、“打擊霸王條款”、“保護商標專用權”、“打擊虛假廣告”等專項行動；與公安、消防、食藥監等部門圍繞餐飲住宿、消防器材、家用電器、五金機電、建筑裝潢、進口商品等重點領域，開展聯合整治。共出動執法人員665人(次)，檢查各類經營主體3435戶(次)。檢查中，發現安全隱患2條，督促現場整改2條；發現節日市場安全隱患30條，責令現場整改21條，限期整改9條。扎實抓好流通領域商品質量抽檢工作，上半年共對汽車配件、家用電器等商品24個批次進行了抽檢。截止目前，共查處各類市場違法案件38起，罰沒金額7.7萬元。二是加強商標廣告監管。組織開展打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動，重點檢查電子產品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、洗滌用品、等領域商品。組織召開二連浩特市2017年整治虛假違法廣告聯席會議，起草了《二連浩特市整治虛假廣告聯系會議工作制度》《二連浩特市廣告發布審查制度》，為今后工作奠定制度基礎。上半年共對二連浩特市電視臺、電臺、二連浩特報等媒體發布的各類廣告進行了發布登記和監測，共計監測廣告3148條次。三是加強企業信用監管。全市33家審批監管部門共同簽署《企業信用信息共享及聯合懲戒合作備忘錄》，實現企業登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等信息關聯整合、統一公示，強化信用約束和聯合懲戒。同時依法開展經營異常名錄管理工作，完善企業信用記錄和信用檔案，實施信用約束。被列入經營異常名錄的企業在銀行貸款、招投標、評先選優等活動中受到限制，有效促進了市場主體增強履行信息公示義務的意識。截止目前，累計公示各類信息16196條，市直18個部門公示行政許可、行政處罰信息1442條，市場主體自行公示年報信息11813條，受理完成25戶企業的經營異常名錄移出工作。四是做好企業年報公示工作。將年報工作作為重要指標納入年度績效考評內容實施督查考核，實行掛單消號制度，將工作細化到人、責任到戶。建立年報工作臺賬，一周一匯總、一周一通報。與稅務部門配合，對長期未經營且查無下落的失聯企業進行核查，對連續兩年未納稅的“僵尸”戶進行清理。截止目前，市場主體綜合年報率為91.3%，其中企業年報率79.6%、個體工商戶年報率94.1%。ABB大陸橋物流聯盟

三、找準“支撐點”服務發展ABB大陸橋物流聯盟

緊緊圍繞改革發展大局，積極探索建立健全新型市場監管體系，努力維護充分、公平、有序競爭的市場秩序，為各類市場主體干事創業營造良好的發展環境。一是繼續實施商標品牌戰略。加大對全市優勢產業申報中國馳名商標、內蒙古著名商標的支持力度。召開“中國品牌日”宣傳暨商標品牌發展推進會，向全市企業代表就實施商標品牌發展戰略工作情況進行了宣傳、通報，提升商標企業運用、保護和管理商標的能力。成功推動昊罡果蔬、蒙高水泥、通惠水泥、多芳紙巾、飛悅膠帶紙等商標品牌開拓蒙古國和俄羅斯市場。截止目前，全市注冊商標總數達到120件，自治區著名商標8件，市知名商標5件。二是大力扶持中小微企業發展。結合商事制度改革宣傳，采取入戶走訪、發放資料、媒體宣傳等方式，將深化改革政策送到企業向業主進行解讀。全面支持去產能過程中分流人員的自主創業，為其從事經營或注冊企業提供“綠色通道”便捷服務。做好動產抵押和商標質押、股權出質登記工作，積極幫助企業緩解融資難題。今年以來共為企業辦動產抵押2筆，幫助融資400萬元。三是努力提升非公經濟黨建。對個私黨建基礎數據進行收集整理，建立完善非公經濟黨員臺賬，全面準確掌握非公企業中黨員分布情況。指導符合組建條件而未建立黨組織的非公經濟及時組建黨組織，幫助其制定完善黨建工作計劃和各項規章制度。指導企業黨、團、工組織互促互建，以黨建帶團建、帶工建，使黨建融入到企業文化中。截止目前，規模以下非公經濟組織中已建立黨支部17個，共有黨員109名。覆蓋企業37戶，覆蓋個體工商戶25戶，非公企業黨的工作覆蓋率為100%。ABB大陸橋物流聯盟

四、找準“關注點”深化維權ABB大陸橋物流聯盟

積極組織、協調、規范和引導市場主體誠信守法經營，進一步拓展新聞媒體和社會公眾對市場監管的參與度，鼓勵廣大消費者對企業行為進行監督，努力提高市場監管社會化水平。一是創新消費維權機制。大力推進維權網絡建設，方便消費者就近解決消費糾紛，創新建立消協分會5個，消費者投訴站和12315聯絡站9個。同時，在蒙古國客商購物集中的商城市場建立聯絡員制度，采取定向定人聯系的方式，經常走訪了解情況，宣傳有關政策、法規，幫助解決經營中遇到的問題。與各類商會加強業務來往和工作溝通，聘請商會人員為維權義務監督員，參與溝通調解、調查評議等工作，充分發揮行業自律維權作用。二是開展3.15大型宣傳活動。舉辦2017年紀念3·15國際消費者權益日大型宣傳活動，工商、質監、發改委、衛計委、食藥等行政執法單位設立20余個法律法規宣傳臺、真假商品識別臺、受理消費投訴臺，現場解答消費咨詢。同時，對查獲的12大類、共計15噸的假冒偽劣商品進行了集中銷毀。啟動儀式上，對全市50家文明誠信私營企業、60戶文明誠信個體戶、20戶文明誠信示范店進行了表彰，弘揚誠信經營。三是持續深化中蒙維權務實合作。針對蒙古國客商在二連口岸創業消費群體逐年增多的實際，將保護國外消費者權益工作作為樹立口岸形象的重點，不斷加強與蒙古國消費維權組織的交流合作。6月份，蒙古國公平競爭與消費者保護局新任局長一行對二連市工商行政管理部門進行工作訪問，在加強消費維權、保護公平競爭、完善異地投訴處理機制方面達成更多共識，進一步完善了跨國維權調處機制。同時，按照雙方簽訂的《消費維權合作備忘錄》約定，推動蒙方加強在蒙中國消費者保護力度，切實保障我國公民在蒙古國境內消費權益。上半年，共受理投訴111件、咨詢150件，挽回經濟損失20.45萬元。其中，受理蒙古國消費者投訴12件，挽回經濟損失5.3萬元。ABB大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682