2016年1-5月新疆口岸糧食進口大幅增長

據海關統計，2016年1-5月新疆口岸進口糧食19.3萬噸，貨值2.4億元，與2015年同期相比（同比，下同）分別增長6.04倍和4.18倍；平均進口價格為1264.2元/噸，同比下跌26.3%。P5T大陸橋物流聯盟

一、2016年1-5月新疆口岸糧食進口主要特點P5T大陸橋物流聯盟

1-5月，新疆口岸進口糧食數量、貨值波動較大，漲跌互現， 4月達到峰值。價格方面，1-2月，進口平均價格降幅顯著，3月有所回升。3月以來，均價走勢趨于平緩。P5T大陸橋物流聯盟

5月當月，新疆口岸進口糧食4.5萬噸，貨值5554.4萬元，同比分別增長2.5倍、1.6倍，環比則分別下降15.3%、17.5%。進口平均價格為1242.8元/噸，同比下跌26.6%，環比略降2.6個百分點。P5T大陸橋物流聯盟

（一）一般貿易占支配地位，區內物流貨物劇增。P5T大陸橋物流聯盟

1-5月，新疆口岸以一般貿易方式進口糧食17.4萬噸，貨值2.3億元，同比分別增長6倍、4.1倍，分別占同期新疆口岸糧食進口貨量（以下簡稱“總量”）和貨值（以下簡稱“總值”）的89.9%、93.3%；以區內物流貨物進口糧食1.5萬噸，貨值1226.0萬元，分別增長96.7倍、71.7倍，分別占總量和總值的7.7%、5.0%；以區內進料加工進口糧食4265.7噸，貨值366.8萬元，分別增長80.0%、59.5%，分別占總量、總值的2.2%、1.5%。區內物流貨物和區內進料加工兩種貿易方式雖占比較小，但增長迅猛，值得關注。此外，1-5月，新疆口岸以邊境小額進口糧食300.8噸，貨值49.6萬元，2015年同期則無進口。P5T大陸橋物流聯盟

（二）國有企業領軍糧食進口，增幅顯著；民營企業占比上升，量值劇增。P5T大陸橋物流聯盟

1-5月新疆口岸國有企業進口糧食15.7萬噸，貨值2.1億元，同比分別增長5.3倍、3.7倍，分別占總量、貨值的81.3%和85.1%；民營企業糧食進口3.6萬噸，貨值3642.2萬元，同比分別增長13.3倍、13.8倍，分別占總量、貨值的18.7%和14.9%。P5T大陸橋物流聯盟

（三）哈薩克斯坦為唯一進口來源國，量值增幅均逾四倍。P5T大陸橋物流聯盟

（四）阿拉山口口岸獨占鰲頭，其余則由吉木乃辦和霍中心進口。P5T大陸橋物流聯盟

1-5月，阿拉山口口岸進口糧食19.3萬噸，貨值2.4億元，同比分別增長6.0倍、4.2倍，分別占總量、貨值的99.8%、99.7%；吉木乃辦和霍爾果斯邊境合作中心合計進口糧食408.7噸，貨值68.9萬元，二者合計分別占總量、總值的0.2%、0.3%，2015年同期則無進口。P5T大陸橋物流聯盟

（五）主要進口糧食品種是小麥及混合麥（配額內），量值均成倍增長。P5T大陸橋物流聯盟

1-5月，新疆口岸糧食進口的主要品種是小麥及混合麥（配額內），進口16.1萬噸，貨值為2.1億元，同比分別增長5.5倍、3.8倍，分別占總量、總值的83.4%、87.3%。P5T大陸橋物流聯盟

二、新疆口岸糧食進口值得關注的問題P5T大陸橋物流聯盟

（一）高庫存高進口并存，我國糧食產需將長期處于緊平衡。專家預測，2016年我國糧食總產量為6.3億噸，繼續增產1.5%，或實現十三連增。[1]如果長時間、大批量地從國際市場來采購糧食，這既要付出沉重的經濟代價，同時也要在國際社會承擔巨大的政治壓力。在糧食生產十二連增的同時，我國的人口還在持續增長，肉蛋奶消費轉化的糧食還會日益增多；此外，耕地淡水資源、農業的有效勞力，以及生態環境的承受能力等因素對糧食生產的剛性約束日益顯著，糧食進一步增產的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費剛性增長、生產硬性約束的雙重挑戰。因此，雖然當前我國的糧食安全形勢良好，但是從長遠來看，我國的糧食產需還將長期處于緊平衡狀態，糧食安全形勢依然嚴峻。P5T大陸橋物流聯盟

（二）國內外糧食價差仍是驅動糧食進口較快增長的主因。我國勞動力、化肥農藥等成本不斷增加，實行最低收購價和臨時收儲政策，會提高價格水平，而歐美等國糧食生產規模大，單位成本相對較低。所以，國內糧食價格低于國外是中國糧食進口快速增長的主要原因。糧食屬于土地密集型的產品，我國人多地少，種植糧食的投入產出缺乏競爭力，中國糧食在國際貿易中定價的又缺乏國際話語權，所以在國際糧價低的時候買進，這純屬市場杠桿在起作用。[2]P5T大陸橋物流聯盟

（三）國家糧食局今年計劃在新疆收購臨儲小麥150萬噸。為保護糧農利益，維護糧食市場平穩和價格穩定，國家糧食局決定今年在新疆維吾爾自治區收購部分2016年產小麥作為國家臨時存儲糧食，由中儲糧總公司具體組織，計劃收購數量為150萬噸，截止期為2016年12月底。國家糧食局有關負責人表示，收購具體辦法參照小麥主產區最低收購價執行預案的辦法，白小麥、紅小麥、混合小麥掛牌收購價格（國標三等質量標準）均為每市斤1.18元，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。[3]P5T大陸橋物流聯盟

該項舉措落實了國家糧食收購政策，切實保護了農民利益。另一方面，也應理性辯證地看待地產糧食與進口糧食互補和競爭關系。P5T大陸橋物流聯盟

為此建議：P5T大陸橋物流聯盟

一是堅持立足國內基本自給，適度進口調劑余缺。嚴格防范好各種風險，借力不依賴，把握好進口的時機、節奏和力度，實施 “錯峰進口”，確保進口不影響國內相關產業后續發展；P5T大陸橋物流聯盟

二是要積極推進新疆農業“走出去”戰略，扶持培育優秀的糧食企業，切實保護糧農利益，調動生產積極性；P5T大陸橋物流聯盟

三是積極推進科技創新，通過優化育種、加強農機普及縮減種植成本、提升加工水平、利用大數據指導種植等手段來進行農業的供給側改革；P5T大陸橋物流聯盟

四是實現糧食科技成果、人才團隊、科研機構與糧食企業的對接，解決雙方對于資金和科技成果的實際需求；P5T大陸橋物流聯盟

五是構建糧食監測預警與應急保障體系，以糧食信息監測、分析預警、信息發布等內容為核心，打造匯集全球糧食動向的高效、權威、統一信息監測平臺。P5T大陸橋物流聯盟

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