暢通國門“三級跳” ——琿春海關升級通關便利化促口岸經濟繁榮

今年5月1日，東北地區海關區域通關一體化改革正式啟動實施，從此，長春、哈爾濱、大連、沈陽、呼和浩特、滿洲里6個海關打破了地域限制和關區行政界線，實現了“六關如一關”，大大簡化了通關審批手續和作業環節。Qtr大陸橋物流聯盟

琿春海關通關科科長劉相民介紹說：“區域通關一體化適用于東北地區所有進出口企業，取消了企業準入資質審批，降低了門檻；企業自主選擇納稅、驗放均能在申報地海關完成，企業可直接提取貨物，不需要到口岸海關辦理二次放行手續，并自主安排運輸車輛、運輸時間和運輸路線，無需使用海關監管車輛，物流運輸成本可節約30%以上；區域通關一體化改革后，將統一作業流程、參數設置、驗放標準、執法尺度，提供標準化的海關監管和服務，使同一企業在不同海關享受同等待遇和標準。”Qtr大陸橋物流聯盟

今年10月8日，海關總署再發公告，決定將區域通關一體化改革拓展至海關特殊監管區域和保稅監管場所。這意味著琿春出口加工區內企業和在琿春3家保稅倉庫內存放貨物的企業均可享受該項政策。Qtr大陸橋物流聯盟

“東北地區海關區域通關一體化改革，是用政府權力的減法換取企業效益的乘法，它將使企業獲得更大的通關自主權，最大限度釋放改革紅利和市場動力，為東北開放振興和落實‘一帶一路’國家戰略創造最佳的通關環境。”琿春海關關長王旭說。Qtr大陸橋物流聯盟

（二）Qtr大陸橋物流聯盟

去年5月12日，琿春圈河口岸在全省陸路口岸中率先實行了海關與國檢“聯合申報、共同查驗、一次放行”的通關模式，承運人只需到琿春海關監管中心聯合申報大廳辦理一次性通關手續、接受一次查驗、通過一個卡口即可放行。這就是深受外貿企業稱贊的“三個一”通關模式。Qtr大陸橋物流聯盟

琿春海關監管中心貨運機檢科科長吳興志介紹說，以前，貨運都分散在各口岸，由海關、邊檢、國檢實行“三停兩掏”式查驗，而實行“三個一”通關模式后，貨運的報關和查驗都集中在海關監管中心，只需海關和國檢實行一次查驗即可放行。Qtr大陸橋物流聯盟

之所以能如此高效，主要在于琿春海關投入使用了一套大型集裝箱檢查設備。通過該設備，可以快速掃描查驗車廂貨物，如果對某一貨物品種有嫌疑，海關工作人員可根據圖像實施“定點”掏箱查驗，全程只需10分鐘左右。之后，車廂套上施封鎖運往出境口岸，屆時有關工作人員只需對照查驗施封鎖、車牌號碼、車廂有無損壞等方式即可放行。Qtr大陸橋物流聯盟

配合“三個一”通關模式，去年5月，琿春海關還實行了“無紙化通關”。進出口企業可以提前下載報關系統客戶端，經海關認證后即可實行網上報關。今年3月，琿春海關監管中心又進一步將原來的通關科、接單選查科和貨運機檢科壓縮成通關科和貨運機檢科兩個科室，進一步減少報關環節，提高“一站式”服務水平。Qtr大陸橋物流聯盟

（三）Qtr大陸橋物流聯盟

今年5月7日，在琿春鐵路口岸，由吉林省長吉圖國際物流集團貨運代理有限公司從俄羅斯進口的1列火車、45車皮、2835噸鐵精粉，“一票”完成了報關報檢。這標志著琿春鐵路口岸正式開通報關單集中申報模式。Qtr大陸橋物流聯盟

“鐵路集報”通關模式是琿春海關為琿春鐵路口岸“量身定制”的。據介紹，自2013年底至今，琿春鐵路口岸平均每月進口量達10萬噸，平均每天駛入1列火車、45車皮。尤其是吉林省長吉圖國際物流集團貨運代理有限公司從5月開始，每月進口鐵精粉5萬噸、煤炭6萬噸，約合1583車皮，如果遇到俄方集中裝車的情況，每天將進口2列火車、約90車皮的貨物。Qtr大陸橋物流聯盟

隨著大批量貨物的進出口，也帶來了琿春鐵路口岸貨物的積壓。因此，為了避免貨場積壓而影響次日正常的進出口運量，琿春海關車站辦事處積極與長春海關監管處、審單處溝通協調，終于成功開通了“鐵路集報”通關模式。Qtr大陸橋物流聯盟

該通關模式的精要之處在于向“合并同類項”要效率。它以1列車為單元，將同一列車、同一合同項下、同一品種、同一屬性的貨物在艙單系統中“合并”成一個歸并艙單。在報關報檢時，一個歸并艙單對應一個通關單和一個報關單。Qtr大陸橋物流聯盟

“這一通關模式的開通，為進出口企業節省了大量的人力、物力和財力。”琿春市口岸辦副主任方丹介紹說，自“鐵路集報”通關模式運行以來，琿春鐵路口岸報關單量大幅減少，以前，一列45節火車需申報45份報關單，現在減少到1至3份報關單，不僅節約了1/3的通關時間，而且每列車能為企業降低通關成本約3000元。Qtr大陸橋物流聯盟

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