二連浩特：優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境提升口岸競爭力

為深入貫徹落實中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署和自治區(qū)建設(shè)“一堡一帶”的總體要求，為充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，進一步提高對外開放水平，提高口岸通過能力，提升口岸綜合競爭力，近日，我辦從優(yōu)化口岸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動通關(guān)便利化、切實降低通關(guān)成本等七個方面提出了29條措施，具體內(nèi)容如下：ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

一是優(yōu)化口岸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。1、二連市委、政府高度重視口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，多渠道籌措資金，先后投入20多億元，一批事關(guān)口岸長遠發(fā)展的項目，力爭使二連口岸吞吐能力近期達到3000萬噸，遠期達到5000萬噸以上；2、率先在全區(qū)實現(xiàn)口岸現(xiàn)場“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)，在口岸現(xiàn)場實行了統(tǒng)一收費制度，不斷提高口岸現(xiàn)場的工作透明度； 3、在口岸各部門牢固樹立“口岸一盤棋”的思想，努力爭創(chuàng)一流口岸；4、不斷加強與聯(lián)檢聯(lián)運部門以及市內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，定期和不定期地召開碰頭會，認真研究分析口岸通關(guān)過程中遇到的困難和問題，并及時協(xié)調(diào)解決；5、不斷簡化通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時間，采取開設(shè)“綠色通道”、“緊急救助”、“外交禮遇”等便利通關(guān)措施，大力推進了“大通關(guān)”工程。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

二是繼續(xù)推動通關(guān)便利化。6、全面深化推進“三個一”通關(guān)模式，有序推進關(guān)檢合作“三個一”開展，在統(tǒng)一版“一次申報”系統(tǒng)啟動運行的基礎(chǔ)上，加快推行“一次查驗、一次放行”通關(guān)新模式，全面提高查驗速度；7、加快電子口岸平臺建設(shè)，推動口岸各相關(guān)部門作業(yè)系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)口岸各部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，搭建旅客自助通關(guān)通道和車輛卡口自動核放系統(tǒng)，提升口岸信息化建設(shè)水平；8、全面推進“三互”工作機制，認真落實自治區(qū)與東北三省區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化改革。新建或改擴建的口岸查驗設(shè)備、科技裝備和場所設(shè)施實現(xiàn)共享共用，建立符合二連口岸實際的“單一窗口”通關(guān)模式；9、在旅檢現(xiàn)場推行“一機一臺，聯(lián)合查驗，分別處置”的工作模式，提升進出境車輛監(jiān)管水平和驗放效率； 10、繼續(xù)深入研究無紙化改革運行模式。優(yōu)化作業(yè)流程，在已有試點工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進全流程電子化作業(yè)方式，逐步實現(xiàn)全程無紙化通關(guān)；11、積極與銀行等部門協(xié)調(diào)溝通，大力推廣稅費電子支付業(yè)務(wù)，為下一步開展稅費電子擔(dān)保業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)；12、穩(wěn)步推進聯(lián)合監(jiān)管第二階段工作，按照中蒙兩國第七次聯(lián)合監(jiān)管會議的議定口徑，載貨清單電子傳輸業(yè)務(wù)將于11月1日正式在二連浩特-扎門烏德口岸啟動試點，依托邊境地海關(guān)工作會晤平臺，對接查驗結(jié)果互認業(yè)務(wù)試點事宜。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

三是切實降低通關(guān)成本。13、及時深入相關(guān)進出口企業(yè)進行調(diào)研，詳細了解進口鐵礦石等大宗商品的進口情況，我市與海關(guān)協(xié)調(diào)將進口鐵礦石的申報價格已下調(diào)至35美元/噸(品味在55%以下的鐵礦石)，不同品味的鐵礦石申報價格平均每噸下降約5美元，平均每噸鐵礦石少繳納關(guān)稅約5元；14、出入境檢驗檢疫局也降低了檢驗檢疫查驗收費，每車檢驗檢疫費用由460元降至131元，平均每噸貨物檢驗檢疫費用下降5.4元。因海關(guān)進口申報價格下調(diào)，每噸鐵礦石地稅少交0.66元，降低了企業(yè)進口成本，極大帶動了進口企業(yè)的積極性。15、針對羊絨進口企業(yè)反映的進口畜產(chǎn)品地稅過高的問題，考慮到全年經(jīng)濟下行壓力較大，將地稅現(xiàn)行綜合稅率2.13%下調(diào)了1%，從而降低了企業(yè)進口成本，促進了羊絨進口量大幅增長；16、呼鐵局從大力支持我市口岸經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，降低二連車站至包北方向的鐵礦石運輸價格實行“管內(nèi)一口價”政策優(yōu)惠，運輸價格由109.8元/噸降至70.7元/噸，節(jié)約了企業(yè)運營成本。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

四是全力有效發(fā)揮開放載體作用。17、充分發(fā)揮邊民互市貿(mào)易區(qū)的功能，促進中蒙邊民貿(mào)易往來；18、依托內(nèi)蒙古跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展國際快件和國際郵件業(yè)務(wù)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展搭建集物流運輸、保稅倉儲、電子商務(wù)為一體的跨境電子商務(wù)平臺；19、加快推進中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)、糧食進口加工園區(qū)的申報和建設(shè)進程，積極向上申報整車、藥品進口指定口岸和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等檢驗檢疫指定口岸；20、加快建設(shè)二連浩特國際航空口岸，構(gòu)建集鐵路、公路、航空三位一體的對外開放格局。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

五是豐富進出口商品品類。21、支持和促進蒙俄礦產(chǎn)品木材、紙漿、煤炭、原油、等資源性和擴大進口和落地加工，為企業(yè)進口大宗貨物提供最大便利；22、在對蒙出口形勢較為穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，幫扶企業(yè)開拓對俄果蔬出口渠道，引導(dǎo)企業(yè)用好出口果蔬返空車進口俄羅斯食品等產(chǎn)品，扶持“來料加工”企業(yè)，幫助企業(yè)進口資源后再出口；23、完善進口糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成口岸加工業(yè)品牌。爭取政策支持，幫助企業(yè)增加進口糧食種類、數(shù)量及落地加工。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

六是提高口岸通關(guān)輻射能力。24、加強對蒙俄及“歐亞大陸橋”沿線國家貿(mào)易政策的研究，指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。助推中歐班列發(fā)展，加強與“鄭連歐”、“湘連歐”等中歐班列合作，完善快速通關(guān)體系，幫助和支持中歐班列擴大返程容量、提高往返頻率；25、完善進口糧食指定口岸建設(shè)，為大量進口蒙俄農(nóng)產(chǎn)品做好準(zhǔn)備；26、積極推動跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進與商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享，逐步完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機制，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

七是加強對外合作交流。27、創(chuàng)新和深化同蒙方合作機制，優(yōu)化中蒙雙方聯(lián)席會議制度，切實推進議定事項的落實，深化中蒙兩國之間的合作機制。28、加強聯(lián)檢聯(lián)運部門與蒙方部門之間合作交流，推進口岸便利通關(guān)、信息共享等方面的合作交流，促進口岸雙向提速提效增效。29、加大口岸優(yōu)勢宣傳力度，通過開展中蒙俄經(jīng)貿(mào)洽談會、中蒙俄文化旅游合作等活動，吸引更多的外貿(mào)企業(yè)到二連口岸開展進出口商品洽談及貿(mào)易合作，促進口岸貿(mào)易的不斷發(fā)展，優(yōu)化口岸經(jīng)濟提升。ZI1大陸橋物流聯(lián)盟

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