甘肅唯一邊境口岸復(fù)通再被提 茶馬互市場(chǎng)景可期

馬鬃山位于甘肅省酒泉市肅北縣，是個(gè)只擁有一千多人口的邊陲小鎮(zhèn)，卻也是甘肅省唯一的陸路邊境口岸。1992年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中蒙（馬鬃山—那然色布斯臺(tái)）口岸正式開通。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

一名當(dāng)時(shí)在肅北縣政府部門任職的藏族干部向記者回憶，該口岸雖然只是季節(jié)性開放，仍吸引了不少甘肅省內(nèi)外的商人前來(lái)，一度出現(xiàn)了茶馬互市的輝煌場(chǎng)景。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

不料，一年后，蒙古國(guó)單方面關(guān)閉了口岸，至今未再?gòu)?fù)通。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

近日，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)媒體絲路行活動(dòng)，走進(jìn)甘肅省酒泉市。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

“目前，口岸通關(guān)的設(shè)施條件仍然具備，酒泉海關(guān)提供了長(zhǎng)年通關(guān)保證。尤其在我國(guó)的‘一帶一路’愿景提出以后，復(fù)通馬鬃山口岸變得更為迫切。”甘肅省政協(xié)常委、甘肅省黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、酒泉市副市長(zhǎng)柴紹豪在接受網(wǎng)絡(luò)媒體絲路行記者采訪時(shí)，再次提到了這個(gè)他長(zhǎng)期關(guān)心的問題。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

四次通關(guān)成就不少生意人iTC大陸橋物流聯(lián)盟

馬鬃山鎮(zhèn)隸屬甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣。上述藏族干部到肅北縣政府工作的時(shí)候，馬鬃山鎮(zhèn)還沒有開通邊貿(mào)口岸。她對(duì)馬鬃山鎮(zhèn)的第一印象是：人特別少，環(huán)境也不好。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

上世紀(jì)90年代，馬鬃山鎮(zhèn)只有800人左右。走上百余公里，只能碰到一兩戶人家。“特別凄涼，尤其是大風(fēng)吹來(lái)的時(shí)候，吹得窗戶發(fā)出‘嚎嚎’的聲音，還飛沙走石的，很嚇人，就跟電視劇里拍出來(lái)那效果似的。”上述藏族干部向記者回憶說(shuō)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

馬鬃山口岸的開放一定程度上改變了這個(gè)邊陲小鎮(zhèn)安靜、凄涼的狀態(tài)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

1992年4月26日、27日，甘肅省政府代表團(tuán)與蒙古國(guó)巴彥洪果爾省、戈壁阿爾泰省執(zhí)行委員會(huì)代表團(tuán)，在馬鬃山就開通口岸問題進(jìn)行會(huì)商，簽訂《中華人民共和國(guó)甘肅省和蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省、巴彥洪果爾省關(guān)于開設(shè)馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸會(huì)商備忘錄》。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

1992年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立了馬鬃山口岸。這是甘肅省唯一的一類邊境陸路口岸。馬鬃山口岸季節(jié)性對(duì)外開放，每季度開放一次，每次開放時(shí)間為15天。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

口岸開通后，不到一千人的馬鬃山小鎮(zhèn)人流量甚至很快突破了萬(wàn)人，呈現(xiàn)出一種從未有過的熱鬧和繁榮。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

“蒙古那邊主要是畜牧業(yè)，輕工業(yè)制造并不發(fā)達(dá)，日用品非常短缺，我記得當(dāng)時(shí)我們這邊有人拿一個(gè)暖水壺就能換一大塊羊毛氈布。”上述藏族干部對(duì)記者回憶，開關(guān)時(shí)小鎮(zhèn)上一度出現(xiàn)了茶馬互市的情景。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

馬鬃山口岸的通關(guān)，成就了不少當(dāng)?shù)厣馊恕?/span>iTC大陸橋物流聯(lián)盟

《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2006年8月的一篇報(bào)道中曾提到：在馬鬃山口岸僅有的四次過貨中，馬鬃山當(dāng)?shù)厝瞬棠?/span>“沒有出多大力就賺回了五六萬(wàn)元”，以及“當(dāng)時(shí)馬鬃山的牧民人均收入在一年內(nèi)翻了近20倍”。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

開關(guān)不到一年就匆匆關(guān)閉iTC大陸橋物流聯(lián)盟

在一夜暴富，積累了原始資本后，不少生意人準(zhǔn)備摩拳擦掌大干一番時(shí)，馬鬃山口岸卻突然閉關(guān)了。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

柴紹豪告訴記者，1993年8月1日，蒙古在未通知我方的情況下，單方面決定關(guān)閉了和馬鬃山口岸對(duì)開的那然色布斯臺(tái)口岸。同月，經(jīng)甘肅省政府請(qǐng)示外交部，同意蒙方要求暫時(shí)關(guān)閉，但保留繼續(xù)開關(guān)的權(quán)利。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

然而，這一等竟是20多年。至今，馬鬃山口岸也未再?gòu)?fù)通。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

追溯馬鬃山口岸關(guān)閉的原因，柴紹豪有些無(wú)奈地表示，蒙古國(guó)方面當(dāng)時(shí)給出的“毀約”解釋是，在甘肅省和蒙古國(guó)交界地的蒙古國(guó)境內(nèi)有一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，開放馬鬃山口岸進(jìn)行通貿(mào)往來(lái)，會(huì)給這個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)帶來(lái)破壞。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

“后來(lái)?yè)?jù)我們了解，蒙古那個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)是國(guó)際性的，每年可以從聯(lián)合國(guó)處獲得200萬(wàn)美元的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，如果馬鬃山口岸繼續(xù)通關(guān)，蒙古方面就無(wú)法繼續(xù)獲得這筆高額資金。”而柴紹豪對(duì)記者表示，聯(lián)合國(guó)提供的資金要遠(yuǎn)比馬鬃山口岸通關(guān)近一年的貿(mào)易額多。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

上述《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中提供了一組數(shù)據(jù)：從1992年9月1日至1993年8月之間，中蒙馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸開通并經(jīng)過4次開關(guān)過貨，馬鬃山口岸共完成易貨貿(mào)易總額443.54萬(wàn)元人民幣，其中進(jìn)口額254.29萬(wàn)元人民幣，出口額189.25萬(wàn)元人民幣。累計(jì)進(jìn)口蒙方各類皮張68927張，羊毛8噸，板材140立方米，鋼材10噸；我方共出口面粉649.85噸，各類布料13.12萬(wàn)米，白糖5噸，暖瓶4100個(gè)，吉普車1輛及大量日用百貨。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

蒙古國(guó)毫無(wú)征兆的單方面關(guān)閉口岸行為，使得此前中蒙雙方達(dá)成的諸多協(xié)議也變成了一紙空文。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

再次提起馬鬃山口岸關(guān)閉一事，柴紹豪仍感到非常遺憾。尤其是看著策克口岸發(fā)展得越來(lái)越好，馬鬃山口岸何時(shí)復(fù)通顯得更加引人關(guān)心。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

策克口岸是我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國(guó)的一個(gè)邊貿(mào)口岸，對(duì)外輻射蒙古國(guó)南戈壁、巴彥洪果爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋、后杭蓋5個(gè)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源較為富集的省區(qū)，是國(guó)內(nèi)陜、甘、寧、青四省區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)所共有的陸路口岸。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

1992年，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)，策克口岸成為季節(jié)性開放口岸。2005年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)策克口岸為中蒙雙邊性常年開放口岸，分設(shè)公路通道和鐵路通道，并設(shè)立海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)。2009年1月，策克口岸正式實(shí)現(xiàn)中蒙雙邊性常年通關(guān)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

近期，策克口岸還將借助“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步利用市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，升級(jí)成為歐亞大陸橋上的能源資源輸入節(jié)點(diǎn)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

政協(xié)委員提案助力復(fù)通口岸iTC大陸橋物流聯(lián)盟

這一切都讓柴紹豪羨慕又著急。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

他向記者介紹說(shuō)，近幾年，中蒙雙方相關(guān)部門在多個(gè)場(chǎng)合都提到過馬鬃山口岸的復(fù)通問題，我方更是為復(fù)通口岸做了不少準(zhǔn)備工作。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

來(lái)自《甘肅日?qǐng)?bào)》2014年10月的報(bào)道顯示，為做好馬鬃山口岸復(fù)通準(zhǔn)備工作，酒泉市籌資在我方口岸一側(cè)重新修建了聯(lián)檢大樓和生活設(shè)施，口岸環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

“目前，馬鬃山口岸通關(guān)的設(shè)施條件仍然具備，酒泉海關(guān)提供了長(zhǎng)年通關(guān)保證。尤其在我國(guó)的‘一帶一路’愿景提出以后，復(fù)通馬鬃山口岸變得更為迫切。”柴紹豪一直在為復(fù)通馬鬃山口岸而努力。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

今年1月，在甘肅省政協(xié)第十一屆三次會(huì)議上，一份《關(guān)于設(shè)立馬鬃山省級(jí)開放開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)的提案》獲得關(guān)注。提交這份提案的就是甘肅省政協(xié)委員柴紹豪。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

他在提案中提到了馬鬃山地區(qū)不能被忽視的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

甘肅省肅北縣馬鬃山曾是古絲綢之路要道，蘭新鐵路、高鐵，蘭新高速、312國(guó)道橫貫東西，額哈（額濟(jì)納至哈密鐵路）鐵路、京新高速正在建設(shè)，216省道連接口岸、連通京新、連霍公鐵（東起江蘇連云港，西至新疆霍爾果斯），在馬鬃山形成了“十”字公鐵網(wǎng)架。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

此外，馬鬃山礦產(chǎn)資源也非常豐富，金、銀、銅、釩、鐵、鎢、錳等資源的產(chǎn)能都比較高。在柴紹豪看來(lái)，如果馬鬃山口岸能復(fù)通，把我們的農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品輸送過去，把蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源能拉過來(lái)，兩地之間就能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“開通以后，或許還可開辟一條新的通往中西亞、歐洲的通道，這條通道將大大縮短彼此間的距離。”iTC大陸橋物流聯(lián)盟

柴紹豪在提案中建議，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，健全金融服務(wù)體系，縮小邊境管制禁區(qū)，下放探（采）礦審批權(quán)限，加快推進(jìn)馬鬃山口岸復(fù)關(guān)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

今年9月中旬，柴紹豪的提案得到甘肅省商務(wù)廳答復(fù)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

甘肅省委、省政府高度重視馬鬃山口岸的復(fù)通工作，已將此項(xiàng)工作列入省委常委會(huì)和省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作重點(diǎn)，并且制定了《甘肅省關(guān)于促進(jìn)馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)開放開發(fā)工作方案》和《2015年馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案》。下一步，甘肅省委、省政府將全力推進(jìn)馬鬃山口岸復(fù)通工作，落實(shí)《2015年馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，促進(jìn)官民雙方對(duì)口岸復(fù)關(guān)逐步形成共識(shí)。iTC大陸橋物流聯(lián)盟

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