滿洲里：提升口岸軟環境助力“新絲路”

3月23日，滿洲里綜合保稅區獲國務院正式批復，成為內蒙古自治區首個綜合保稅區。Tn1大陸橋物流聯盟

4月29日，進出口企業憑借電子通關數據在滿洲里海關申報，從此實現無紙化通關……Tn1大陸橋物流聯盟

接踵而至的捷報背后是滿洲里市委、市政府進一步優化口岸通關環境，全面對接和服務“一帶一路”戰略的決心。Tn1大陸橋物流聯盟

“三個一”模式牽手“三互”協議Tn1大陸橋物流聯盟

在口岸通關環境中，通關效率所起的作用顯而易見。這些年，滿洲里深入研究優化便捷通關的具體措施，全面深化“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式，全面提高查驗速度，持續推動通關便利化。Tn1大陸橋物流聯盟

“三個一”通關模式是關檢最大限度惠及企業的一個便利措施。在2014年11月中旬，滿洲里口岸就實現了“一次申報”，當時還以木材為試點商品，實現了木材“一次查驗”。同年12月23日，首票“三個一”全流程聯動作業正式實現，這標志著滿洲里關區關檢合作“三個一”進入完整實施階段。直到今年5月11日，滿洲里海關、內蒙古檢驗檢疫局關檢合作“三個一”統一版一次申報系統正式啟動，這是助推滿洲里外經貿和經濟轉型升級的重大舉措，將釋放出改革“紅利”，讓進出口企業享受更加優質、便捷的通關服務。Tn1大陸橋物流聯盟

推動口岸監管“一次申報，一次查驗，一次放行”的“三個一”通關模式，加強跨部門、跨區域口岸通關協作和部門聯動，滿洲里口岸進出口貨物通關效率提高了40%。Tn1大陸橋物流聯盟

滿洲里還不斷推動口岸管理相關部門各作業系統的橫向互聯。年初，滿洲里邊檢站、滿洲里海關與滿洲里出入境檢驗檢疫局簽署“三互”協作協議，實行信息互換、監督互認、執法互助機制，對經聯檢單位查驗過的交通運輸工具載運的貨物及人員攜帶的行李物品一般情況下不再進行重復查驗，營造服務旅客、快捷通關的氛圍。Tn1大陸橋物流聯盟

滿洲里以公路口岸為主體，加大口岸投入力度，建設旅客智能驗證臺，通過集成各類輔助查驗設備提升出入境人員、車輛的通關效率。積極推進受理報檢、檢驗檢疫、出證放行等全流程電子化作業方式，全面取消打印紙制通關單，實現無紙化通關。Tn1大陸橋物流聯盟

“通關一體化”讓企業“輕裝上陣”Tn1大陸橋物流聯盟

“我們公司業務遍布在東北地區，區域通關一體化改革后，公司就可以通過電子口岸自主選擇內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧省內的某一口岸就近向海關提交報關信息，無論在哪個海關辦理手續都會受到同樣的待遇，免去公司員工的往返奔波之苦。部分異地駐站報關點也完全可以裁撤掉，將節省的人力放置到更需要他們的崗位上去，大大節約了我們公司的運營成本。”恒瑞國際物流有限公司王經理說。Tn1大陸橋物流聯盟

像恒瑞國際物流這樣受益于東北地區海關啟動區域通關一體化的還有很多企業。從5月1日起，大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里六個直屬海關整合為一個版塊，實現互聯互通。為確保有效防范風險，滿洲里海關與東北地區其他各海關建立健全了區域內企業信息共享機制，實現企業注冊、信用、通關管理、不良記錄等信息的全面共享，實施統一的信用等級差別化管理措施。根據改革方案，5月1日后，企業可以根據需要自主選擇通關方式。同時，可以按照經營單位注冊地、貨物進出境地自主選擇接單現場和申報口岸。對于需要實施查驗的，可由企業根據物流需求自主選擇口岸或申報地海關監管場所進行查驗。允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”，區域外報關企業可在區域內設立分支機構，在區域海關直接報關。Tn1大陸橋物流聯盟

滿洲里海關監管通關處副處長徐平向記者介紹：“以滿洲里關區注冊的企業為例，在改革之前，如要從大連口岸進口貨物，或者選擇在大連海關辦理口岸清關手續；或者辦理轉關手續，使用海關監管車輛運輸；或者具備‘屬地申報、口岸驗放’或‘屬地申報、屬地驗放’的資質，按屬地申報方式報關。實施區域通關一體化改革后，企業無須辦理屬地申報資質審批，可以就近在滿洲里海關辦理申報手續，滿洲里海關放行后，企業就能直接派人到大連口岸提取貨物。”Tn1大陸橋物流聯盟

區域通關一體化帶來的不僅是高效通關，還大幅降低了企業通關成本。滿洲里海關相關負責人介紹，以一個40尺進口集裝箱從呼和浩特關區運輸到毗鄰的滿洲里關區為例，按以前的做法，企業在異地間申報、運輸、放行貨物等可能需要4-20天的時間。一體化后，企業可就近選擇在滿洲里海關辦理申報手續，滿洲里海關通過電子系統直接對貨物進行放行處理，相關口岸根據放行指令對貨物放行，正常僅需半天時間，通關效率大幅提高。另外，企業直接到口岸提貨，并自主安排運輸車輛、運輸時間和運輸路線，無須使用海關監管車輛，物流運輸成本可節約20%-30%。Tn1大陸橋物流聯盟

不僅如此，滿洲里始終在降低通關成本上大做文章。以對裝運木材板材的跨境回程班列為例，滿洲里口岸僅對其實施核輻射監測、入境集裝箱檢疫及表面檢疫處理；口岸查驗方式上免于口岸滯留、卸箱、開箱、掏箱等查驗方式；通過與班列沿線各地檢驗檢疫機構的聯系來實現通報、通檢、通放，由目的地檢驗檢疫機構負責入境集裝箱及其裝載物的檢驗檢疫及監督管理。據介紹，僅此項措施的實施就給入境返程裝運板材的集裝箱每箱節省約1800元的費用，大大減少了班列的運營成本。Tn1大陸橋物流聯盟

“主動施為”就為“積極融入”Tn1大陸橋物流聯盟

“在積極融入新絲綢之路經濟帶建設中，滿洲里是入局者，為此全市各部門在工作中都要主動施為，化被動為主動，這是‘積極融入’的敲門磚。”滿洲里市委書記韓憲軍說。Tn1大陸橋物流聯盟

正如韓憲軍書記所說，滿洲里口岸聯檢聯運部門在工作中積極行動，主動采取措施，順暢口岸通關環境。滿洲里海關在進出境車輛、人員高峰期，及時增派人員，加班加點驗放，保證旅客24小時隨到隨驗；充分利用電子監控系統、X光機、H986等檢查設備，提高查驗效率，縮短旅客通關時間；對絕大部分進口木材實行低風險快速放行；積極改革板材查驗方法，提高進口木材通關效率。Tn1大陸橋物流聯盟

滿洲里國檢局采取綠色通道、境外預檢、集中報檢、集中查驗、“一站式”檢驗檢疫、“5+2”“白+黑”全天候卡口通關等快捷舉措，大力推廣“延時服務”“預約施檢”“自助報檢”“隨叫隨辦”“假日值班”五種模式，為進出口貿易提供一流高效的通關便利。Tn1大陸橋物流聯盟

滿洲里邊檢設立了邊境旅游團組優先查驗通道，對有緊急事務的旅客和機動車輛實行“減員”制度，在貨檢通道實行預約通關，靈活采用多種查驗方式，提高驗放速度；對大宗貨物實行預約通關，提前加開和預留查驗通道，做到隨到隨檢，并與俄方邊檢協商配合，高峰時期延長通關時間。Tn1大陸橋物流聯盟

滿洲里鐵路部門主動了解礦粉、煤炭、化肥等大宗貨物運輸情況，根據貨主的需求提前向上級申請車皮，解除貨主后顧之憂；積極與各貨代公司進行聯系督促，加快清單下達速度，避免了票據積壓影響生產效率；科學組織，提高調車作業效率，加快裝卸速度，投入使用了第二條化肥自動灌裝設備，日換裝能力達到80車，提高了進口化肥換裝能力。Tn1大陸橋物流聯盟

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