佳木斯同江市口岸加強建設實現對俄經貿提檔升級

2013-12-06 10:27:49
Landbridge平臺

自1986年同江口岸再度恢復開放以來，同江市始終把口岸建設和對俄羅斯物流、貿易當作發展和振興同江經濟的龍頭來抓。近年來通過“建設大口岸，開辟大通道，發展大經貿”等戰略的實施，使同江口岸建設逐步加強，功能日趨完善，對俄羅斯物流、經貿也取得了較快發展，進入了自口岸恢復開放以來最好的發展時期。但是，從當前及未來發展的需要來看，同江對俄羅斯物流、貿易還沒有做大做強，口岸基礎設施還比較薄弱，大通道建設相對滯后仍然是對俄羅斯物流、經貿發展及對外開放的瓶頸。為充分發揮同江口岸優勢，搞好大經貿，使同江真正發揮出歐亞大路橋頭堡和東北亞物流貿易與物流中心的作用，發揮口岸帶動同江經濟社會全面快速發展、促進早日實現市委七次黨代會提出的“興四業，建四城”戰略目標的牽動作用，口岸大通道建設必須進一步加強。aQf大陸橋物流聯盟

一、同江市口岸建設和發展現狀aQf大陸橋物流聯盟

　　1、對俄羅斯物流、經貿發展現狀。

　　同江口岸自1986年經國務院批準恢復對外開放以來，截止2011年底累計完成進出口貿易額98億美元。進出口貿易額連續八年居全省邊境市(縣)第三位。完成進出口貨運量574萬噸，連續八年居全省邊境市(縣)第二位。進出口商品品種不斷優化，進口商品主要品種為木材、鋼材、魚等，出口商品主要品種為鞋、服裝、機械設備、機電產品、車輛及配件塑料制品、建材、糧食、果菜等。

　　2012年進出口貿易額完成21.6億美元，與全省進出口貿易額增幅一致。實體貿易額達到7.5億美元，三年增長4倍；口岸貨運量完成47.5萬噸，在保持鐵精粉、煤炭化工原料進口，服裝、鞋類出口增勢的基礎上，加大鋸材、成品油、農副產品進口。加大地產水泥、紅磚、家居出口。2012年進出境人員實現12.3萬人次。培育和新引進超千萬美元貿易企業8戶。篩選確定了重點扶持的9戶企業。

　　2013年1-6月份，預計實現進出口貨運量10.4萬噸，同比增長13%，其中進口6.9萬噸，同比增長60%，出口3.5萬噸,同比下降28.6%。1-6月份，預計全市進出口貿易額完成11.65億美元，同比增長61.8%，其中對俄進出口貿易額實現5.3億美元，同比增長52%。1—6月份，全市實施對俄合資合作項目27項，合同總額達9007萬美元，勞務合同人數4780人次，實際派出勞務1612人。

　　截止目前，對俄經貿企業達374戶，其中貿易額超千萬美元的企業13戶，實體貿易企業60戶，物流基地企業6戶。

　　2、口岸基礎設施建設現狀

　　經過多年的建設，口岸基礎設施不斷完善，同江口岸集輸運能力得到快速提升，開辟了水路、公路、鐵路三條國際運輸大通道。水路上全力打造黑龍江水運第一大港。目前，同江東、西兩港已初具規模，現有各類泊位12個，其中：3000噸級泊位4個。裝卸設備、鐵路專用線等配套設施日臻完善，港口年吞吐能力由口岸開通的60萬噸擴大到460萬噸。其中，與俄下列港直線距離僅為1公里的哈魚島港，建有設施先進的汽車輪渡碼頭、氣墊船基地和客運碼頭，擁有兩艘600噸級滾裝船及多艘氣墊船和大型客船，建設了5540平方米功能齊全、省內一流的口岸聯檢查驗大樓，實現了全年通關。公路上建設了全長44.6公里的東外環路和通港公路，同三高速公路延伸至同江。東港建設了全省對俄口岸唯一一條長1200米，寬9米的中俄跨江浮箱固冰通道，使同江口岸冬季冰上運輸時間延長至140天，增加口岸過貨能力50萬噸，進一步解決了口岸運輸瓶頸問題。鐵路上全長82.4公里的同江合資鐵路已于2005年全線貫通，并通車運營，貨運列車直達俄猶太州對岸的哈魚島江邊，使同江口岸的運輸載體和服務功能更加完善，為籌建同江跨江鐵路大橋奠定了基礎。

　　3、進出口基地建設現狀

　　近年來，全市充分利用國內、國際兩種資源、兩個市場，積極辟建進出口加工貿易基地，已初具規模。大力發展了進出口木材加工業，先后規劃建設了向陽、伊春、德通三個木材加工區和木材批發大市場，現已吸引90余戶省內外木材貿易和加工企業入駐，年加工能力達200萬立方米，實現產值3.8億元，正逐步成為俄羅斯進口木材的重要集散地和加工基地，并列為省級50強優秀工業園區。此外、還建設了6家對俄物流、出口商品批發、出口機電產品組裝、建材建工等規模企業，形成對俄出口基地。目前木，材加工區、經濟開發區和哈魚島國際物流園區三大園區全面啟動，正在加快建設。

　　二、同江市口岸建設和經貿發展存在的主要問題

　　自口岸恢復開放以來，同江市對俄經貿取得了顯著成效，但潛在的優勢和效益還沒有充分發揮出來，對同江經濟的拉動作用還有很大的空間，還存在對外開放度不高，對經濟拉動力不強，貿易主體較弱，市場化程度不高、貿易層次較低、口岸功能設施仍然薄弱等問題。這在一定程度上影響同江對俄經貿向更高層次更寬領域發展。主要表現在以下幾個方面：

　　1、口岸設施仍然比較薄弱。同江口岸基礎設施雖然有很大的改善，但還不能適應對俄經貿運輸發展的需要，主要表現在東、西兩港查驗設施和配套設施不完善，旅檢通道和貨檢通道少、不規范、設備不齊全，尤其是同江口岸東部作業區處于剛剛開發階段，基礎設施遠遠滿足不了邊貿發展的需要，在一定程度上影響業務開展。港口基礎設施簡陋，碼頭泊位少、泊位單一，裝卸設備陳舊、不足，經常發生候泊壓船現象，限制了港口的通過能力，口岸功能發揮不夠，嚴重影響了經貿企業的積極性，造成同江貿易主體總量少，實力弱。中俄跨境大橋尚未建設，鐵路的優勢尚未沒有得到真正發揮，制約了同江口岸大通道的功能和競爭力。

　　2、貿易主體不強。貿易主體總量上不少，但有進口實績的企業數量不多，投資能力弱，經營規模少，貿易結構單一，加工貿易少，同時缺少專業化、規模化經營企業，抗風險能力差。現有347余戶外貿企業有業績的60家，貿易額1千萬美元以上的僅13戶，建立出口基地的企業僅6戶。

　　3、出口基地規模不大，缺少名牌創匯產品。由于地方工業薄弱，三大園區處于起步和發展階段，對俄出口基地尚未形成一定規模，缺少立市企業和名牌產品，同江市對俄貿易主要出口外省商品，出口自己生產加工的產品的比重小，對地方經濟拉動作用不強。

　　4、貿易層次還比較低。同江市對俄貿易主要以原木、廢鋼、水果、蔬菜等低值低稅大宗貨物為主，服裝、日用品也以中低檔為主，利潤空間有限，高利潤和高附加值的商品比重很少，仍停留在低層次的貿易往來，其結果很容易受到貿易政策調整的沖擊和市場被動的影響。此外對俄技術合作項目比重也相對較小。

　　5、是金融環境尚不夠寬松。貸款程序復雜，地方金融機構權限小，導致經貿企業貸款難，受信額度小，企業進口得不到金融方面足夠的支持，不利于企業擴大進口規模。

　　三、口岸建設和經貿發展的主要對策

　　同江口岸建設和發展面臨機遇與挑戰共存、機遇大于挑戰的形勢。俄羅斯市場空間廣闊，中俄雙方經濟互補性長期存在。黑龍江省與俄羅斯遠東地區毗鄰，邊境線長，經濟互補性強。目前俄羅斯為加快經濟發展特別是遠東地區的開發建設，以適應國際競爭的需要，積極尋求國際特別是中國的經貿合作。中俄兩國戰略協作伙伴關系進一步發展，雙方在各領域的合作將進一步加強，2011年兩國提出到2020年雙邊貿易額達到1000億美元發展目標。中國正在實施西部大開發戰略和振興東北老工業基地，黑龍江省委、省政府不斷加大實施推進對俄經貿科技合作戰略力度，俄羅斯也制定了遠東西伯利亞戰略，這些都為同江市對俄經貿合作帶來了新機遇，注入了新活力。對同江大口岸大通道建設和對俄經貿發展將產生巨大影響的中俄鐵路跨江大橋項目已進入謀劃開工階段。在看到機遇的同時也同樣面臨挑戰。省內其他口岸競相發展，對同江口岸形成很大的競爭力和壓力。俄羅斯市場上競爭空前激烈。這種競爭既來自西方發達國家，如：日本、韓國、美國、歐洲等國，形成了多國競爭的局面，也來自國內其他省市。因此我市必須積極應對，加快口岸建設，加快實現對俄經貿提檔升級。

　　1、進一步完善口岸設施和加大通道建設。按照規劃要求，加快東西兩港建設，不斷完善港口基礎設施和配套設施，使港口吞吐能力擴大到1000萬噸，疏港能力適應口岸過貨過客需要。加快推進黑龍江鐵路大橋項目建設，使之盡早開工建設。通過“一橋兩港”的大力建設促進對俄經貿戰略升級，向更高層次發展，全面提升同江對外開放水平。

　　2、加大市場開拓力度，加快三大園區和境內外對俄出口加工基地建設。要充分利用俄羅斯廣闊的市場空間，充分調動企業和個人的積極性，積極向俄羅斯腹地延伸，并積極開發其它國家市場，努力拓展對外貿易發展空間。同時還必須把外辟市場與內建基地有效結合起來，努力形成以市場為導向建設基地，以基地推動市場開拓。因此，一進口抓落地，出口抓加工。要加快建設同江木材加工園區、經濟開發區和哈魚島國際物流園區，加快出口加工業和物流業發展；二是積極促進已建成果蔬、木材加工、機電、輕工批發等基地規模運營，進一步加快建設對俄出口加工基地和境外加工基地，壯大基地規模，提高進出口品種的科技含量和附加值。

　　3、培育壯大對俄貿易主體。在繼續扶持現有企業的同時，加大與外地企業的聯營合作，制定優惠政策，創造寬松環境吸引外地有實力的企業到同江落戶，實現優勢互補，逐步壯大經營主體，將國內外企業大財團的資金和技術優勢和同江的資源、市場優勢有機的結合，實現對俄經貿合作主體的本地化和產業化，創造互利雙贏的良好局面。

　　4、調整優化貿易結構。要進一步優化貿易結構，發展多形式、多層次、多元化的貿易格局。圍繞俄方市場需求，加快調整進出口產品結構，把農副產品、輕工日用品、機電產品作為出口重點。加大對外合資合作力度，要充分發揮我市剩余勞動力資源優勢和國外友好城市的作用，積極開拓國際勞務市場，爭取承包若干有規模、上檔次的大項目，同時積極吸引俄羅斯客商到我市興辦經濟實體，增加合資合作內容，逐步向規模化、多元化方向發展。要突出加工貿易發展，拉長產業鏈條，以增大利潤空間。

　　5、要進一步改善通關環境，提高港區服務水平。要繼續簡化通關手續，做好貨物運輸、裝卸及疏港工作，保證貨物及時出港。要加大中俄雙方的協調力度，及時與俄方會晤，解決通關工作中的問題，努力營造寬松的口岸通關環境。在完善貨物通關與申報制度的基礎上，實施電子報關的報驗業務，提高辦事效率。同時要按照審批程序，加快同江中俄經濟開發區向自由貿易區方向發展，實現境內關外全封閉管理，并努力做好俄方公民進入哈魚島簡化手續工作，使其成為各種貿易體制并存的多功能區。

　　6、積極爭取國家優惠政策，要加大對外貿企業的扶持力度。積極爭取國家政策支持。要充分結合俄羅斯資源，認真做好對俄項目的謀劃和儲備工作，同時加大對俄合作項目的申報工作的力度，確保項目如期實現，對于能爭取國家給予貼息政策和外貿發展金的項目，要積極為企業申請，為企業的發展創造條件，同時要對符合政策條件的外貿企業給予申請辦理各種經營權，不斷擴大企業的經營空間，同時積極開辟對俄合作新領域，引導企業向俄羅斯腹地延伸，擴大合作領域。

　　7、重視和做好信息工作，適應對俄經貿發展需要。要加強對俄羅斯物流、貿易國家市場分析和預測，搞好信息的搜集，提高我市對外貿易的競爭力和應變能力。

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