張家港口岸架起關(guān)企溝通“連心橋”

   ■余繼峰 宋秋明 施向軍GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    日前，國家口岸管理辦公室對運行管理方面表現(xiàn)突出的61個航空、水運、陸路口岸進(jìn)行通報表揚，張家港口岸位列其中，被評為“全國運行管理先進(jìn)口岸”。這是張家港口岸自1993年獲得“全國共建社會主義精神文明先進(jìn)口岸”之后，再次以江蘇各口岸之首獲評全國先進(jìn)口岸。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

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    張家港口岸各單位圍繞自身職責(zé)，規(guī)范管理，聯(lián)動合作，共同為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    港口興，則港城興。近年來，張家港市不斷深化“以港興市”戰(zhàn)略，強化區(qū)港聯(lián)動，加快釋放區(qū)域內(nèi)保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮港口先發(fā)優(yōu)勢，推動區(qū)港聯(lián)動、港產(chǎn)聯(lián)動。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    今年1至7月，張家港口岸完成貨物吞吐量1.2億噸、外貿(mào)進(jìn)出口運量2400萬噸、集裝箱運量80萬標(biāo)箱，同比分別增長14.3%、2.6%、34.7%，港口主要業(yè)務(wù)指標(biāo)保持增長態(tài)勢，貨物吞吐量在全省各港口繼續(xù)保持領(lǐng)先。“今年，張家港口岸將完成貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱運量170萬標(biāo)箱的運輸生產(chǎn)目標(biāo)，全力打造億噸強港。”張家港市口岸辦常務(wù)副主任、港口管理局局長陸惠忠表示。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    江蘇張家港檢驗檢疫局大力開展口岸檢驗檢疫核心能力建設(shè)，加強和海關(guān)、海事、邊檢等涉外單位的協(xié)作，全力助推口岸發(fā)展。先后創(chuàng)成江蘇唯一的進(jìn)境肉類檢驗檢疫監(jiān)管、江蘇首個進(jìn)境糧食示范口岸等6個樣板，張家港口岸進(jìn)口肉類、進(jìn)口木材、進(jìn)口糧谷等還成為國家質(zhì)檢總局指定口岸。今年，該局計劃再創(chuàng)建進(jìn)境羊毛、進(jìn)境礦產(chǎn)品、進(jìn)境棉花和進(jìn)境葡萄酒等4個全省樣板，提升口岸綜合能力，使張家港口岸特色大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口量在全省乃至全國保持前列，鞏固張家港作為長江流域最大的國際貿(mào)易商港地位。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    圍繞打造江蘇進(jìn)口商品集采分銷中心，張家港檢驗檢疫局借助江蘇首個葡萄酒檢測中心這個平臺，一方面對進(jìn)口紅酒實施“集中查驗、集中倉儲、集中監(jiān)管”的檢驗業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)“流程再造”。開發(fā)使用集視頻監(jiān)控、入境查詢、風(fēng)險和誠信管理、分批核銷管理、溯源管理等為一體的信息化管理系統(tǒng)，對進(jìn)口葡萄酒從進(jìn)口、倉儲、運輸、批發(fā)到銷售終端實施全程有效監(jiān)管。建立進(jìn)口葡萄酒市場誠信體系，提升張家港口岸誠信度和美譽度，逐步把江蘇葡萄酒進(jìn)口業(yè)務(wù)吸引到張家港口岸，把張家港市進(jìn)口葡萄酒市場打造成全省進(jìn)口葡萄酒集散地。2013年，張家港葡萄酒進(jìn)口量預(yù)計可達(dá)300萬升。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    “檢驗檢疫部門為我們量身定做服務(wù)舉措，將檢驗流程壓縮為15天，還為我們減免標(biāo)簽審核費60多萬元，有力提振了我們做好進(jìn)口葡萄酒貿(mào)易的信心。”張家港優(yōu)傳酒業(yè)有限公司總經(jīng)理田海龍高興地說，“去年我們進(jìn)口葡萄酒33萬升，今年我們準(zhǔn)備進(jìn)口100萬升。”GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    與此同時，張家港市口岸辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，多次牽頭口岸各查驗單位深入碼頭一線現(xiàn)場辦公，幫助新建碼頭盡快對外開放使用，先后完成蘇潤集裝箱、孚寶倉儲等32個泊位的對外開放工作。截至目前，張家港口岸共建有泊位122個，其中對外開放泊位73個。今年，計劃完成投資15億元，開工新建4個泊位，新增10個泊位，新增港口吞吐能力500萬噸。同時，全力做好碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作，實現(xiàn)在不增加岸線的基礎(chǔ)上提升靠泊能力3000萬噸以上。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

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    作為全國共建社會主義精神文明先進(jìn)口岸，張家港市口岸辦始終把深化共建機制、豐富文明共建內(nèi)涵作為日常工作的重點工程來抓。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    張家港市口岸辦建立了口岸單位三項例會制度，積極開展結(jié)對共建，形成了省、市、口岸系統(tǒng)內(nèi)部“三級聯(lián)創(chuàng)”評選表彰機制，并聘請文明創(chuàng)建專家學(xué)者研究制定了《張家港市共建文明口岸測評指標(biāo)體系》，大力推進(jìn)口岸人文素質(zhì)升級工程，不斷深化、鞏固文明口岸創(chuàng)建成果。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    深化“文明口岸、服務(wù)典范”品牌聯(lián)創(chuàng)活動，積極拓展和豐富服務(wù)品牌聯(lián)創(chuàng)工作內(nèi)涵，口岸執(zhí)行力、凝聚力、向心力得到顯著提升。今年6月，張家港口岸再次以第一名的成績獲評江蘇省文明口岸，連續(xù)六年獲得此項榮譽，張家港海關(guān)、檢驗檢疫局、海事局等部門被評為江蘇文明口岸先進(jìn)單位，口岸文明共建再次實現(xiàn)“滿堂紅”。去年底，在江蘇省口岸辦組織的創(chuàng)建全國先進(jìn)口岸考核評比工作中，張家港口岸位居全省第一。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    深化“平安港口”創(chuàng)建，深入開展安全隱患排查專項治理工作，不斷完善安全監(jiān)管合作機制，建立口岸危險貨物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，及時調(diào)整全港安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成港區(qū)危化品儲罐和重大危險源交接工作，今年1至7月，共審批危險貨物港口作業(yè)申報9900批次，完成危險貨物吞吐量800萬噸。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    通關(guān)的速度和效率，體現(xiàn)著口岸的核心能力和水平。經(jīng)過5年的建設(shè)，張家港電子口岸實現(xiàn)了報關(guān)、報檢、網(wǎng)上申報等“一站式”服務(wù)。目前，張家港電子口岸已成為全省首家集電子政務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)于一體的大通關(guān)公共信息平臺，張家港電子口岸榮獲“省智慧口岸特色業(yè)務(wù)”，其建設(shè)經(jīng)驗正在全省總結(jié)推廣。同時，口岸各單位深化監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，加強分工協(xié)作，著力推進(jìn)“屬地申報”、“多港分卸”等業(yè)務(wù)合作，全面融入長三角區(qū)域大通關(guān)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了“高效、文明、安全、暢通”的口岸發(fā)展大環(huán)境。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    為有效解決因長江航道水淺母船不能進(jìn)港的矛盾，最大限度地節(jié)省企業(yè)運輸成本，張家港檢驗檢疫局在國質(zhì)檢全系統(tǒng)率先推出多港分卸監(jiān)管模式，即對進(jìn)口大豆由兩港分別進(jìn)行水尺計重改在目的港統(tǒng)一作衡器計重，并于2005年與浙江舟山局進(jìn)行成功試點。目前，該模式已成功拓展到舟山、北侖、日照、連云港等江浙甬近20個港口，從進(jìn)口大豆推廣到鐵礦砂、菜籽、煤等多個大宗散貨，從中糧集團(tuán)東海糧油延伸到江海糧油等多個大型企業(yè)。國家質(zhì)檢總局在總結(jié)張家港檢驗檢疫局多港分卸模式的基礎(chǔ)上，專門頒布《進(jìn)口大宗散貨分港卸貨法定鑒定工作管理規(guī)定》，要求在全國推廣。2011年底，成功創(chuàng)成江蘇口岸首個多港分卸鑒定監(jiān)管樣板，其科研項目《多港分卸港口鑒定公共技術(shù)服務(wù)平臺》被江蘇檢驗檢疫局立項，目前已取得一項軟件著作權(quán)、兩個專利確認(rèn)書等階段性成果，提高了監(jiān)管成效，縮短了工作流程，實現(xiàn)了信息共享，推動多港協(xié)作模式向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、移動化方向推進(jìn)。三年來，通過該模式，共檢出短重貨物4.2萬噸，累計為企業(yè)節(jié)時增效、對外索賠8000多萬元。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

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    “一線工作法”改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了履職能力，提升了服務(wù)水平，架起了關(guān)企溝通的“連心橋”。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    2013年元旦剛過，張家港市口岸辦就邀請市紀(jì)委常委陳春明以及口岸系統(tǒng)20多名行風(fēng)監(jiān)督員為新一年政風(fēng)行風(fēng)工作建言獻(xiàn)策。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    “為積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，我們口岸辦通過走進(jìn)電臺政風(fēng)行風(fēng)欄目、聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)征求意見函等多種形式的民主評議監(jiān)督活動，切實提高口岸系統(tǒng)干部職工的廉政意識、效能意識。”陸惠忠介紹說，“同時認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對政府公共資金的監(jiān)管，以公開、透明、規(guī)范的程序?qū)嵤┎僮鳎_保口岸每一項工程都是陽光工程、安全工程、廉潔工程，扎實推進(jìn)‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’港口建設(shè)。”GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    張家港海關(guān)以口岸關(guān)注、企業(yè)關(guān)心、事關(guān)全局的重點難題作為突破口，推出“一線工作法”，鼓勵、推動關(guān)員把架子放下去、把步子邁出去、把身子沉下去，切實做到調(diào)查研究在一線、問題解決在一線、工作創(chuàng)新在一線、難點突破在一線。針對道康寧等公司在減免稅設(shè)備引進(jìn)過程中存在的困難，通過提前上門、跟蹤服務(wù)，保證了全部設(shè)備進(jìn)口到位和正常運作；針對保稅港區(qū)等重點項目建設(shè)中遇到的難題，堅持深入一線，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)保稅港區(qū)順利封關(guān)運作；針對攀華集團(tuán)因金融危機沖擊而無法出口的3000噸鋼材，上門提供政策服務(wù)，幫助其內(nèi)銷處理，緩解企業(yè)資金壓力……GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    2010年以來，張家港海關(guān)深入全市“八鎮(zhèn)一園”和企業(yè)現(xiàn)場辦公近300次，面對面、零距離、快捷化解決了一批企業(yè)的現(xiàn)實難題，問題解決率達(dá)90%以上。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

    張家港口岸始終以建設(shè)“安全、高效、廉潔、和諧”的口岸為目標(biāo)，以“優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化口岸服務(wù)、優(yōu)化協(xié)作配合、深化廉政共建”為主線，團(tuán)結(jié)協(xié)作、主動作為，不斷提高通關(guān)效率、優(yōu)化口岸服務(wù)、提升口岸形象，營造了“執(zhí)法公平公正、管理科學(xué)高效、經(jīng)營健康有序、環(huán)境文明良好”的口岸發(fā)展氛圍。GhL大陸橋物流聯(lián)盟

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