滿洲里打造“五型”海關 深入實踐黨的群眾路線

　　“當前，深入實踐黨的群眾路線，全面貫徹落實海關總署‘把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍’的‘四好’總體工作要求，就必須進一步推進‘五型’海關建設。”在滿洲里海關黨組書記、關長孫玉寧看來，全面推進學習型、服務型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型的海關，答題思路就是，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新，堅持守住底線，堅持實干興關，堅持激發(fā)活力。

 

　　深入學習中央有關要求 著力打造學習型海關

 

　　滿洲里海關注重作風建設學習和教育，該關孫玉寧關長親自主持召開專題會議，安排部署“嚴肅工作紀律、整頓工作作風、優(yōu)化口岸環(huán)境、轉變海關行風”專項活動，在認真分析“四風”具體表現(xiàn)形式的基礎上，著力整頓全關干部隊伍庸懶散奢等問題，進一步統(tǒng)一思想，使全關上下充分認識到加強作風建設的重要意義。該關各部門分別以集中學習、關員自學等方式，組織學習領會習近平同志的重要批示、總署及關黨組提出的嚴肅工作紀律、改進工作作風等一系列文件精神，突出向書本學、向實踐學、向他人學，努力建設學習型機關，打牢作風建設的思想基礎。今年以來，該關舉辦了邊關優(yōu)秀書籍、文章推薦活動，向關員推薦優(yōu)秀書籍85本，文章近100篇，營造了良好的思想環(huán)境。

 

　　提升服務意識和能力 努力打造服務型海關

 

　　為順應口岸和企業(yè)發(fā)展的需求，滿洲里海關依托科技，改進行政審批手續(xù)，提高口岸通關效率。建立與地方黨政機關的定期聯(lián)席會議機制，加強對海關執(zhí)法要求、關區(qū)業(yè)務改革和執(zhí)法狀況以及地方經(jīng)濟發(fā)展形勢的溝通交流。進一步完善崗位責任制，完善請示報告制度，加強對自由裁量權的監(jiān)督制約。進一步深化政務公開、在現(xiàn)場公開作業(yè)流程、辦事時限、投訴電話等，推行“首問負責、限時辦結、服務承諾”制度。

 

　　強化簡政放權 全力打造法治型海關

 

　　該關全面組織開展明晰海關權力體系現(xiàn)狀、夯實權力運行制度基礎的清權確權工作，最終確定權力類別46個、權力271項以及對應權力行為776個，有效地夯實了權力運行的制度基礎。對現(xiàn)有業(yè)務流程進行全面梳理、評估，對多余、無效、重復的堅決剔除，共簡化了10余項業(yè)務流程。該關還扎實推動執(zhí)法統(tǒng)一性建設，努力解決好社會關注度高、反映比較強烈的執(zhí)法不統(tǒng)一問題，建立健全執(zhí)法不統(tǒng)一問題發(fā)現(xiàn)、解決、反饋機制。對于案情較為清晰，法律規(guī)定明確的案件實行簡易程序。

 

　　堅持改革創(chuàng)新 奮力打造創(chuàng)新型海關

 

　　該關堅持務實創(chuàng)新的作風，創(chuàng)造性地開展工作、解決問題，教育各級領導干部要堅決糾正固步自封、墨守成規(guī)、“無過便是功”的思想，倡導要變習慣性、經(jīng)驗性思維為主動性思維，結合實際拓思路、出新招，在工作思路、方式和方法方面力求開拓創(chuàng)新。該關深入推進通關作業(yè)無紙化改革，減少紙質單證資料，按照審核需要和方便通關的原則，簡化管理相對人報送隨附單證要求，對于一些法律法規(guī)未明確要求的，原則上取消報送，此舉措在大幅提高通關效率的同時，有效降低了企業(yè)通關成本。

 

　　加強監(jiān)督檢查 努力打造廉潔型海關

 

　　廉潔從政是海關工作的底線要求。該關突出加強廉政勤政教育，著力營造以廉潔高效為榮、以刁難卡要為恥的良好氛圍，關黨組堅決執(zhí)行黨組工作相關制度，嚴格遵守決策程序、財經(jīng)紀律。對總署黨組的25條具體措施逐項進行細化，制訂了24條實施辦法，嚴控辦公經(jīng)費支出、公款旅游、理和使用公車、嚴禁公車私用，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定，嚴格遵守廉潔從政的有關規(guī)定。同時加大監(jiān)督檢查力度，組織對全關各單位（部門）工作紀律、工作作風、政務公開、政風行風建設及專項活動落實情況進行了督導檢查。該關各現(xiàn)場還結合加強作風建設，先后舉行了“海關開放日”活動，邀請了來自滿洲里市黨政機關、口岸單位和進出口企業(yè)的特邀監(jiān)督員代表上門座談并走進海關業(yè)務現(xiàn)場，“零距離”接觸海關。