全國首個集成式口岸集中查驗中心成熟運作
2013-07-24 11:27:10
Landbridge平臺
集中查驗中心的順暢運行大幅提高了檢驗檢疫查驗成效。據統計,一年多來,太倉局共在查驗中心內截獲各類疫情391種2158種次,截獲各類2等次把關成效26個,江蘇檢驗檢疫局針對太倉局在查驗中心內截獲的疫情發布警示通報5次,較同期都有大幅提高。一年多來,在未增加檢驗檢疫人員的情況下,檢驗檢疫截獲的疫情及重大把關成效都屢創新高,這正體現出集中查驗的科學性和可行性,對檢驗檢疫工作有著積極的促進作用。
一年前,江蘇省委書記羅志軍在視察了太倉港口岸集中查驗中心時,看到太倉港口岸集中查驗中心關檢深度聯合,FS6000查驗系統全國首家應用到檢驗檢疫工作的做法,在聽取了江蘇太倉檢驗檢疫局局長顧忠盈關于“檢驗檢疫部門如何推動建成的全國系統首創的集成式口岸集中查驗中心,為加快港口建設和發展作出的努力并取得的巨大成效”的匯報后連聲說:“好!很好!你們開動腦筋,合理整合了資源,有效地開發了技術,科學地提高了查驗效率,降低了成本。”
一年后的今天,太倉港集中查驗中心已然成熟運作365天。不到一年的時間,太倉港就建成了具有一定規模的檢驗檢疫集中查驗中心,設置完善了檢驗檢疫專用查驗場、查驗庫,并具備相應查驗設施;從局內抽調動植物、衛生檢疫、除害處理等專業人員組建了查驗科,提前進駐太倉港口岸集中查驗中心,熟悉設備,接手業務,從機構、人員和技術上做好充分準備;整合業務、創新模式,凸顯平臺優勢。試運行一年多來,口岸檢驗檢疫查驗效率及把關成效同步提升。
整合業務 創新模式
口岸集中查驗平臺運行順暢
為響應江蘇省委省政府加快“兩港兩場”發展的號召,江蘇太倉檢驗檢疫人緊抓機遇,開動腦筋,建議地方政府在太倉港這個寸土寸金的黃金口岸上建設一個全國先進的“小而精”高科技、高效率的集成式口岸集中查驗中心。如今,在太倉港已經建成了一個包括3.2萬平方米的集中查驗場地、0.24萬平方米的監管倉庫、200米的快速查驗通道、1.2萬平方米的檢疫處理專用場地和68個車位的查驗站平臺等,總投資1.2億元的口岸集中查驗中心。特別是采用由集裝箱快速查驗設備FS6000、門式放射性自動檢測儀、流動式全自動記錄地磅、通道式全自動集裝箱箱體消毒系統等國內最先進的設備組成“四位一體”的快速查驗通道格外引人注目,充分體現了太倉港口岸集中查驗中心的“一體化”、“電子化”、“信息化”和“智能化”。
太倉港口岸集中查驗中心實現了檢驗檢疫與海關集中統一駐點辦公,場地、查驗設施共享共用,關檢合作共同把關得到了充分體現,也避免了重復建設浪費資源的現象。通過太倉港口岸集中查驗中心的建設,有效整合了太倉口岸監管資源,減少企業投入,進一步提高通關效率,降低企業運營成本,緩解太倉港日益增長的箱量與查驗人員相對不足之間的矛盾。該中心2011年7月開工建設,2012年3月投入試運行,經過一年多的運行,如今,該查驗中心已漸趨成熟。
太倉口岸以集裝箱進口的貨物包括大宗資源性的木材、可再生資源廢紙及廢鋁、食品化妝品、機械設備、工業品及其原材料等,可在口岸集裝箱一、二、三期碼頭靠泊接卸。設置集中查驗中心后,在保證工作質量的前提下,檢驗檢疫的監管模式同步探索創新,建立了“集中查驗、分類監管”的工作機制,即所有集裝箱到查驗中心集中開展現場查驗,現場查驗完成后按照后續內容再次按照貨物的分類到指定場所開展下一步工作,等到所有檢驗檢疫工作完成后,再統一放行。在檢驗檢疫局內部形成分段實施、點點對接、環環相扣的封閉式行政執法體系。
也就是說,所有集裝箱和集裝箱裝載的貨物涉及到安全、衛生、環保項目及其他口岸查驗內容、檢疫處理、監管等工作都能夠以查驗中心為核心,四個專用查驗場地為后續延伸點的模式開展工作,即:進口食品在口岸完成集裝箱初步查驗后即被調入進口食品專用監管倉庫;進口水果、肉類等食品經過口岸集裝箱初步查驗后調入國家局指定的專用存儲庫進行進一步的檢驗;進口可再生資源經過口岸初步查驗后調入到廢物原料專用檢疫查驗場地進行進一步品質檢驗;危險化學品轉移到口岸?;饭枚褕鲞M行查驗等。經過模式創新,既滿足了檢驗檢疫工作要求,保證了檢驗檢疫工作質量,同時也理順了檢驗檢疫工作流程,縮短了檢驗檢疫工作時限,提升了工作效率。
“以往有限的查驗人員需要分散到各個碼頭實施查驗,如今檢驗檢疫人員集中在一處工作,并配備使用了“四位一體”的現代化查驗設施,每個集裝箱的平均查驗時間,從過去半個小時以上降低到10分鐘以內。同時,借助高科技檢測設施的輔助,開展查驗工作前的風險分析,有效地增強了查驗布控的針對性,大大提高了查驗工作的質量和把關成效!”查驗科負責人介紹起業務運作情況來掩飾不住興奮。
有的放矢 科學監管
檢驗檢疫把關成效顯著提升
回顧太倉港口岸集中查驗中心建成之初,因沒有先例可以學習參考,如何科學利用查驗中心內先進的設施設備以提高檢驗檢疫工作質量和成效也成了擺在太倉局面前的難題。為此,太倉局多次組織人員參加查驗中心內設備使用的培訓,并在內部針對查驗中心運行過程中可能遇到的重大不合格情況開展內部培訓,并在查驗中心內舉辦“重大動植物疫情及突發公共衛生事件應急處置演練”,統一應急處置措施,提升檢驗檢疫人員應急處置水平,科學嚴密監管進出查驗中心的集裝箱及貨物。先后制定出臺了《太倉港口岸集中查驗中心檢驗檢疫管理辦法》、《太倉港口岸集中查驗中心檢驗檢疫查驗流程》、《FS6000檢查工作程序》、《RM2000集裝箱放射性檢查工作程序》等一系列管理辦法及工作程序?,F代化的查驗設施,結合嚴謹細致的軟件管理,推動著口岸查驗效率與把關成效同步提升。
先進的設備能夠有效地輔助憑人力而無法完成的工作,如:FS6000能夠24小時連續對所通過的集裝箱內部情況進行有效的甄別,在這一年的運行中曾多次幫助太倉局發現貨證不符,特別是針對進境木質包裝是否申報方面起到了非常大的作用。曾經在來自德國裝載舊機械設備的集裝箱內發現夾帶廢舊衣物;RM2000放射性物質檢測系統同樣是一個永不休息的“火眼金睛”,它能夠連續不斷地對所有進出需要查驗集裝箱進行放射性檢測,也多次在夜間無人值班的情況下在出口的集裝箱內發現發射性物質超標現象。
2012年,太倉港進出境集裝箱較上年增長34.76%,為太倉港集裝箱吞吐量突破400萬標箱作出了積極貢獻。今年上半年,集中查驗中心完成集裝箱檢疫監管12907批,26.1萬標箱,增長勢頭依然喜人。太倉港口岸集中查驗中心的建成,正迎和了太倉檢驗檢疫局的局訓“檢企同心、檢地同行”,實現了檢驗檢疫事業與港口同步發展。
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