霍爾果斯 打開向西開放大門

　　2011年9月，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》正式出臺，提出建設“外引內聯、東聯西出、西來東去”開放合作平臺。霍爾果斯作為我國向西開放的重要窗口，怎樣展現對外界的吸引力？霍爾果斯開發區發展的核心：一是開放；二是產業。JYC大陸橋物流聯盟

　　一座常住人口不足兩萬的西北邊陲小城，能有怎樣的雄心壯志？JYC大陸橋物流聯盟

　　一個絲綢之路上的古老驛站，如何尋回昔日的榮光？JYC大陸橋物流聯盟

　　隆冬時節，我們來到與哈薩克斯坦隔河相望的新疆霍爾果斯。皚皚白雪中，環視一棟棟拔地而起的新型建筑，眺望東來西往的綿延車流，耳畔似乎聽到了它的期盼……JYC大陸橋物流聯盟

　　作為我國最年輕的“特區”之一，霍爾果斯如雛鳳初鳴，勇敢地探索著適合自己的發展路徑。JYC大陸橋物流聯盟

　　地緣優勢突出JYC大陸橋物流聯盟

　　各類資源豐富JYC大陸橋物流聯盟

　　構建陸上開放合作平臺JYC大陸橋物流聯盟

　　以上海為起點的312國道，蜿蜒4818公里之后，到達中哈邊境的霍爾果斯口岸。國門兩側，運輸車輛川流不息。霍爾果斯海關副關長程濤介紹，近兩年來，從霍爾果斯口岸通關的車輛、人員、貨物量大幅增長，工作愈發繁忙，“但是，我們期待著一個更加忙碌、更加開放的未來。”JYC大陸橋物流聯盟

　　打開地圖，就能理解程濤的迫切心情——地處伊犁河谷，312國道、連霍高速、精伊霍鐵路、西氣東輸管道在此匯集，距離中亞中心城市阿拉木圖僅378公里；JYC大陸橋物流聯盟

　　翻看歷史，更能讀懂霍爾果斯人的長久期盼——早在隋唐時期，這里就是古“絲綢之路”新北道上的重要驛站；132年前，霍爾果斯就成為中俄兩國的正式通商口岸。JYC大陸橋物流聯盟

　　然而，在2010年新疆各縣市的地區生產總值一覽表上，霍爾果斯僅有19.25億元，不但遠低于伊犁哈薩克自治州各縣市，就是與最窮的尼勒克縣比，當年也少了3億多元。JYC大陸橋物流聯盟

　　深居內陸的新疆，對發展的渴求自不待言。雖擁有17個一類陸路口岸，面對中亞國家的廣闊市場，新疆卻長期處在產業稀少、人才稀缺、資金匱乏的窘境……JYC大陸橋物流聯盟

　　突出的地緣優勢、悠久的通商傳統、豐富的自然資源相疊加，霍爾果斯到底該怎樣發展？JYC大陸橋物流聯盟

　　2010年中共中央、國務院召開新疆工作座談會給出響亮回答：在霍爾果斯設立特殊經濟開發區，作為我國向西開放的重要窗口，成為新疆跨越式發展新的經濟增長點！JYC大陸橋物流聯盟

　　樹立西部開放新地標，勢在必行。JYC大陸橋物流聯盟

　　2011年9月，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》正式出臺，提出建設“外引內聯、東聯西出、西來東去”開放合作平臺。JYC大陸橋物流聯盟

　　這是推動新時期我國形成“陸上開放”與“海上開放”并重的新格局，實現可持續發展的新的動力源泉；也是新疆全面建成小康社會、實現長治久安的重要保障。JYC大陸橋物流聯盟

　　中哈中心封關JYC大陸橋物流聯盟

　　產業優惠出臺JYC大陸橋物流聯盟

　　多重利好釋放空前引力JYC大陸橋物流聯盟

　　僅有區區73平方公里土地，霍爾果斯怎樣展現對外界的吸引力？JYC大陸橋物流聯盟

　　新疆維吾爾自治區政府副秘書長，上海援疆前方指揮部總指揮陳靖認為：“霍爾果斯開發區發展的核心：一是開放；二是產業。”JYC大陸橋物流聯盟

　　霍爾果斯的開放，有先天的優良基礎，更具后天的獨特魅力。JYC大陸橋物流聯盟

　　2011年，由中哈兩國元首共同簽署成立的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營。這是我國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區域合作的示范區。不少人把這片5.28平方公里的區域，稱作“內陸小香港”，霍爾果斯“特區中的特區”。JYC大陸橋物流聯盟

　　“這片‘自由貿易港’，是霍爾果斯吸引資本西飛、向西開放的戰略支點，也是帶動區域城市化、產業延伸化、開放前沿化的重中之重。”霍爾果斯經濟開發區黨工委書記陸民說。JYC大陸橋物流聯盟

　　有了開放的窗口，還須產業的支撐。在《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》提出的扶持政策中，產業優惠政策幾乎占到了一半：JYC大陸橋物流聯盟

　　“在‘開放利好’的加成作用下，相關的產業政策能夠對東部企業釋放空前的引力。”陸民說。JYC大陸橋物流聯盟

　　年輕的霍爾果斯經濟開發區，不能再走“老路”和“彎路”。圍繞開放與發展，科學的規劃已經鋪就：伊寧市建設區域性商貿物流中心和優勢資源轉化加工區；霍爾果斯口岸建設國際邊境合作中心及配套區；清水河配套產業園區建設農副產品深加工和出口機電產品配套組裝加工基地。JYC大陸橋物流聯盟

　　中央支持開發區建設，調集蘇州市、連云港市、紹興市、滿洲里市多方援建。其中，蘇州市的優勢在工業園區建設，連云港市和滿洲里市分別支持鐵路、公路口岸建設，紹興市則著力于城市規劃建設。JYC大陸橋物流聯盟

　　總體規劃上報JYC大陸橋物流聯盟

　　全面發展啟程JYC大陸橋物流聯盟

　　在攻堅克難中先行先試JYC大陸橋物流聯盟

　　“這里，兩家生物制藥企業已經入駐投產；對岸的區域，已與三家企業達成投資意向。園區全部建成后，附近的7000多戶居民既可以進入企業打工，也可以參加園區的環衛、綠化等公共服務項目……”JYC大陸橋物流聯盟

　　1月28日，踏著半尺厚的積雪，我們來到皮里青河畔的霍爾果斯開發區伊寧工業園。園區規劃建設管理局規劃科科長吳昱輝，在汽車的發動機蓋上展開圖紙，為我們“指點江山”，言談中透出幸福的期盼。JYC大陸橋物流聯盟

　　去年4月，霍爾果斯經濟開發區管委會掛牌成立后，立即著手制訂《霍爾果斯經濟開發區總體發展規劃》，并于8月上報國家發改委。JYC大陸橋物流聯盟

　　按照國務院支持開發區建設的若干意見，到2015年，要基本完成霍爾果斯開發區的基礎設施建設，初步構建科學合理、特色鮮明的空間布局和產業體系。JYC大陸橋物流聯盟

　　現階段，霍爾果斯正加緊開發區建設的前期運作和統籌。“招商引資、優化環境、引進人才都不能耽誤。‘特區’，就應該拿出克服困難的勇氣。”陸民說。JYC大陸橋物流聯盟

　　2011年4月1日，經過與哈薩克斯坦方面的多次協商，霍爾果斯口岸正式實施7天12小時通關制。JYC大陸橋物流聯盟

　　2012年5月，霍爾果斯面向全國招聘高層次緊缺人才，并出臺細則健全人才引進、評價發現、培養開發和激勵保障等諸多機制。來自北京、重慶、江蘇、湖南等多地的9名人才陸續到崗，為開發區注入新鮮活力。JYC大陸橋物流聯盟
　　自去年底人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合出臺《金融支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的意見》后，霍爾果斯相關部門積極響應，編制《霍爾果斯經濟開發區2013年銀企對接項目冊》，確定9家金融機構參與對接項目67項；同時積極與內蒙古銀行洽談計劃成立霍爾果斯村鎮銀行，與興業銀行、昆侖銀行商討金融創新改革合作，為開發區提供更好的金融環境，以小財政帶動大發展……JYC大陸橋物流聯盟

　　霍爾果斯，不必焦急——它的小小身軀，從未離開過祖國關懷的目光；JYC大陸橋物流聯盟

　　霍爾果斯，不能等待——因為先行先試、善破善立，才是“特區”應有的魄力。JYC大陸橋物流聯盟

　　圖片說明JYC大陸橋物流聯盟

　　圖①：霍爾果斯邊檢站的檢查員在為從哈薩克斯坦入境的人員辦理入境手續。JYC大陸橋物流聯盟

　　圖②：在霍爾果斯口岸一家貨場里，海關工作人員在查驗準備出口哈薩克斯坦的新鮮彩椒。JYC大陸橋物流聯盟

　　圖③：一位來自哈薩克斯坦的商人正在中哈合作中心內選購商品。JYC大陸橋物流聯盟

　　新華社記者趙戈攝JYC大陸橋物流聯盟

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