跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)容“廣東路徑”：從先行探索到全覆蓋，轉(zhuǎn)型建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)

日前，國務(wù)院批復(fù)同意在27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（下稱“跨境電商綜試區(qū)”）。廣東省韶關(guān)市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市8市入圍，至此廣東已實(shí)現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)全覆蓋，總數(shù)位居全國第一。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)南方財經(jīng)全媒體記者了解，此次獲批的跨境電商綜試區(qū)將復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

截至目前，我國共有跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)132個，跨境電商不斷助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。廣東跨境電商發(fā)展位于全國前列。2016年-2020年，廣東跨境電商進(jìn)出口額從227.96億元增長到1726.46億元，年均增速65.9%，連續(xù)7年位居全國第一。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

在受訪專家看來，在我國推進(jìn)高水平開放的進(jìn)程中，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)分批次不斷擴(kuò)容，不僅成為我國在外部環(huán)境復(fù)雜多變的特定背景下穩(wěn)定外貿(mào)增長的重要舉措，而且成為我國適應(yīng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)高水平開放進(jìn)程的重要舉措。日前，廣東提出推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，而此次跨境電商綜試區(qū)全覆蓋也將為廣東穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型提供重大機(jī)遇。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

“前期先行探索，后期復(fù)制下沉”gdH大陸橋物流聯(lián)盟

在受訪專家看來，廣東全域作為跨境電商綜試區(qū)能夠?qū)⒖缇畴娚虄?yōu)惠政策覆蓋到廣東省各個地方，激發(fā)各地方發(fā)展跨境電商的潛力。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

廣東省生產(chǎn)制造優(yōu)勢強(qiáng)，不同的市、區(qū)都有特色生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)帶，擁有發(fā)展跨境電商的良好基礎(chǔ)。同時，廣東外貿(mào)基礎(chǔ)好，2021年廣東外貿(mào)進(jìn)出口8.27萬億元，較2020年增長16.7%，一年貿(mào)易增量達(dá)1.18萬億元。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健認(rèn)為，廣東最有條件把跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)大到全省，如果跨境電商政策能在廣東普及，等到跨境電商發(fā)展到一定程度，未來有可能在全國進(jìn)行普及。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

廣東外語外貿(mào)大學(xué)商學(xué)院教授馮然告訴南方財經(jīng)全媒體記者，廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是讓珠三角經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的地區(qū)，來帶動粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，廣東跨境電商綜試區(qū)獲批的遞進(jìn)層次也遵循這樣的戰(zhàn)略制定。前期試點(diǎn)先行探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，后期試點(diǎn)更多是將前期已探索的成熟經(jīng)驗(yàn)加以應(yīng)用，促進(jìn)政策進(jìn)一步下沉。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

“早期設(shè)立跨境電商綜試區(qū)先讓廣州、深圳等城市試點(diǎn)，主要是讓每個關(guān)區(qū)去探索符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展特點(diǎn)的模式，總結(jié)一些比較好的模式進(jìn)一步推廣。”馮然說。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

例如，廣州探索出進(jìn)出口直郵、進(jìn)出口報稅等模式，根據(jù)廣州前期試點(diǎn)就衍生出進(jìn)口直郵、進(jìn)口保稅和出口直郵和出口保稅四種模式。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

“跨境電商綜試區(qū)的探索一方面提升通關(guān)效率，便利了跨境電商企業(yè)，另一方面優(yōu)化稅收政策，規(guī)范跨境電商各環(huán)節(jié)稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和個人減負(fù)，也保證稅收的合理收入。”馮然總結(jié)。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，全國不同地區(qū)情況千差萬別，因此需要設(shè)立更多的綜合試驗(yàn)區(qū)去試驗(yàn)、推廣和復(fù)制。“此次新增的27個跨境電商綜試區(qū)更加下沉，例如廣東此次新增8個綜試區(qū)均位于粵東西北地區(qū)，這意味著跨境電商政策將惠及更多地區(qū)和企業(yè)。”gdH大陸橋物流聯(lián)盟

白明認(rèn)為，未來要以點(diǎn)帶面，帶動全國的跨境電商發(fā)展，一是要進(jìn)一步下沉，二是要關(guān)注廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，帶動農(nóng)民增收致富。同時，要爭取跨境電商領(lǐng)域國際規(guī)則的話語權(quán)。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

以梅州為例，作為無海、無邊的內(nèi)陸城市，梅州跨境電商綜試區(qū)的獲批建成，使梅州真正擁有了一個對外開放的新窗口，標(biāo)志著梅州外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

2020年，《中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出，要以跨境電商B2B出口為主攻方向，促進(jìn)出口電商實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

有了“跨境電商B2B”模式，梅州跨境電商企業(yè)在本地就可以享受簡化申報、批量出口、優(yōu)先查驗(yàn)等便利措施，企業(yè)通過跨境物流將貨物運(yùn)送至境外企業(yè)或海外倉，并通過跨境電商平臺完成交易的貿(mào)易形式。在新模式實(shí)施首周，梅州跨境電商B2B出口貨值就達(dá)1.3億元，日用品、玩具、五金配件等產(chǎn)品銷往多國。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，全國已有132個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在制度創(chuàng)新上基本形成了“兩平臺六體系”，具有了跨境電商制度的“四梁八柱”，實(shí)現(xiàn)了線上、線下平臺相結(jié)合。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

“這次批復(fù)文件并未提及讓這批試點(diǎn)繼續(xù)‘創(chuàng)新探索’，主要是讓包括廣東8市在內(nèi)的27個城市復(fù)制推廣之前的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”馮然告訴南方財經(jīng)全媒體記者。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

以“數(shù)字貿(mào)易”助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展gdH大陸橋物流聯(lián)盟

此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。對廣東而言，此次跨境電商綜試區(qū)全覆蓋背后意義重大。這意味著廣東穩(wěn)外貿(mào)工作方向?qū)⑥D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，即以數(shù)字貿(mào)易推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，貿(mào)易數(shù)字化的過程實(shí)際上在往某種形式的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，例如亞馬遜、阿里巴巴等平臺提供貿(mào)易服務(wù)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易方式。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

日前，廣東發(fā)布的《廣東省推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》（下稱《行動計劃》）也重點(diǎn)提出，加快新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，首要發(fā)展的就是“數(shù)字貿(mào)易”。《行動計劃》提出，2021—2025年廣東省服務(wù)貿(mào)易總額不低于45000億元，保持位列全國前三，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

在馮然看來，建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)要推進(jìn)粵港澳貿(mào)易相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對接，提高貿(mào)易效率，更好地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化改造。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

而跨境電商是廣東發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要抓手。廣東的優(yōu)勢在于市場基礎(chǔ)好，生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)好，出口能力、服務(wù)體系強(qiáng)，帶動廣東的跨境電商走在全國前列，也吸引跨境電商服務(wù)商，例如物流供應(yīng)鏈企業(yè)、平臺企業(yè)聚集到廣東。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

“企業(yè)看重的是廣東跨境電商的市場和增長的潛力，服務(wù)跨境電商的企業(yè)自然要把業(yè)務(wù)放到廣東。”王健表示，“從生產(chǎn)制造到跨境電商的貿(mào)易新業(yè)態(tài)到服務(wù)體系，它們之間是彼此促進(jìn)的。”gdH大陸橋物流聯(lián)盟

在王健看來，強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易是未來的趨勢，中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級很大程度上取決于外貿(mào)服務(wù)的發(fā)展。隨著貿(mào)易業(yè)態(tài)走向服務(wù)化，近年來貿(mào)易更多是要建立服務(wù)體系，進(jìn)行服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

而物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展使傳統(tǒng)貨物貿(mào)易中的貨物和服務(wù)的界限逐漸模糊，實(shí)物將更緊密地融入網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)環(huán)節(jié)在貿(mào)易創(chuàng)新中更加重要。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

馮然認(rèn)為，未來服務(wù)貿(mào)易在跨境電商中的比重會逐漸增加，例如跨境網(wǎng)絡(luò)教育、旅游、在線醫(yī)療等會隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及迎來更多發(fā)展機(jī)遇。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

從企業(yè)實(shí)際情況來看，國內(nèi)很多生產(chǎn)制造企業(yè)用有自己的技術(shù)和產(chǎn)品，但難以開拓市場，缺少把產(chǎn)品賣到國外的體系化服務(wù)。例如，在跨境電商發(fā)展過程中，供應(yīng)鏈體系、物流派送、金融支付、法律合規(guī)等問題都是貿(mào)易服務(wù)的問題。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

王健認(rèn)為，跨境電商本身依托于互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)體系，它能夠帶動全球進(jìn)出口的外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，進(jìn)而引發(fā)與跨境電商相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的建立。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

“跨境電商反映未來的貿(mào)易趨勢，也帶動相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成，可能改變?nèi)蛸Q(mào)易的形態(tài)和服務(wù)形態(tài)，例如支付體系、物流體系會因此而變化。”王健說。gdH大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）gdH大陸橋物流聯(lián)盟

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