跨境電商綜試區(qū)再擴(kuò)容 為穩(wěn)外貿(mào)強(qiáng)支撐添動(dòng)能

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱“批復(fù)”），批復(fù)指出，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要引導(dǎo)跨境電商全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

此次國(guó)務(wù)院同意新設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加上之前已經(jīng)批準(zhǔn)的59個(gè)，全國(guó)形成了105個(gè)綜試區(qū)，覆蓋30個(gè)省區(qū)市。政策利好讓跨境電商迎來新契機(jī)，跑出“加速度”。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)容，將加速跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)外貿(mào)注入新動(dòng)能。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立有助于破解跨境貿(mào)易中“通關(guān)難、退稅難”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加速打造外貿(mào)新格局。同時(shí)，在發(fā)展跨境電商時(shí)，還應(yīng)有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

破解通關(guān)難、退稅難 加速打造外貿(mào)新格局Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“跨境電商將加速打造外貿(mào)新格局。”國(guó)家信息中心首席工程師李新友在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)因疫情大幅下滑、進(jìn)出口貿(mào)易困難的形勢(shì)下，在46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，可以為保外貿(mào)、保外資起到積極作用。跨境電商可以在傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴(yán)重沖擊的情況下發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展在線營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)在線交易，以新業(yè)態(tài)新模式助力外貿(mào)。作為新型對(duì)外貿(mào)易手段，跨境電商減少中間環(huán)節(jié)加速交易、減少流通成本，在疫情期間還可以減少接觸。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，跨境電商充分顯示了其對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，有望成為外貿(mào)的重要組成部分。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部助理研究員陳紅娜在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)同樣認(rèn)為，疫情當(dāng)下，跨境電商被寄予穩(wěn)外貿(mào)的厚望，這是跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容的重要背景。當(dāng)前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也從“試水”階段邁向了真正提供外貿(mào)新增長(zhǎng)新動(dòng)能的階段。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

總體來看，綜合試驗(yàn)區(qū)在財(cái)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利化兩個(gè)方面提供的政策支持，包括“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”、跨境電商零售出口“無票免稅”和零售出口企業(yè)所得稅“核定征收”等，解決了跨境電商發(fā)展面臨的“通關(guān)難、退稅難”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“中小微企業(yè)尤其能受益于稅負(fù)的降低，并借助于跨境電商平臺(tái)的交易磋商功能直接面向海外市場(chǎng)，逐漸集聚起品牌效應(yīng)。而綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅交易和海外倉的推廣，又能很好地打消消費(fèi)者海外購時(shí)面臨的保證貨真價(jià)實(shí)和方便退貨的顧慮。”陳紅娜分析稱，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建立，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，滿足他們足不出戶，“買全球、賣全球”的愿望。從國(guó)家層面來說，中國(guó)需要借助跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，既擴(kuò)大出口，又將國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)體量真正轉(zhuǎn)化為吸引和培育海外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)與世界各國(guó)的利益綁定更加緊密，這是穩(wěn)外貿(mào)的內(nèi)在邏輯。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

支持探索采用新技術(shù) 為跨境電商動(dòng)能蓄力Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

此次跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)批復(fù)文件中重點(diǎn)提出B2B業(yè)務(wù)。李新友表示，跨境電商要上臺(tái)階提升檔次、提高在外貿(mào)中的占比，就必須加強(qiáng)和擴(kuò)大B2B業(yè)務(wù)。接下來，要繼續(xù)創(chuàng)新和探索研究跨境B2B的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

除了批復(fù)中重點(diǎn)提到的進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系、稅收等支持政策、把綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍、支持企業(yè)共建共享海外倉等，李新友認(rèn)為，還應(yīng)該支持和探索采用新技術(shù)，比如，倡導(dǎo)和支持在跨境業(yè)務(wù)中采用數(shù)字貨幣支付，采用區(qū)塊鏈技術(shù)防范交易風(fēng)險(xiǎn)等。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

在陳紅娜看來，跨境電商發(fā)展就類似于蛋殼打破的過程，疫情只是構(gòu)成了從外部打破的壓力，更重要的力量則來自于中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈不斷完善和成熟帶來的內(nèi)部張力。事實(shí)上，自2015年在杭州成立第一個(gè)試驗(yàn)區(qū)以來，中國(guó)的稅制優(yōu)化和監(jiān)管體制改革、交易支付和物流倉儲(chǔ)等建設(shè)齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)成了跨境電子商務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“疫情會(huì)讓全世界更加認(rèn)清國(guó)際平臺(tái)建設(shè)的重要性，而跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將在全球電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮重要的節(jié)點(diǎn)和樞紐作用。”陳紅娜說，跨境電商發(fā)展是全球電子商務(wù)發(fā)展共同面臨的問題，下一步，不管是通過WTO改革還是eWTP平臺(tái)建設(shè)，中國(guó)需要與世界各國(guó)一道，就一系列關(guān)乎跨境電商發(fā)展的議題進(jìn)行深入探討和不斷摸索，包括海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、電子簽名和電子認(rèn)證、無紙化貿(mào)易等的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

改革傳統(tǒng)外貿(mào)管理模式 有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)意在先行先試，破解跨境電商發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題。其中，海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、外管、物流、銀行等部門的很多外貿(mào)政策還需要繼續(xù)完善以適應(yīng)跨境電商的高效運(yùn)行，還需對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)管理模式進(jìn)行多項(xiàng)改革或改進(jìn)，讓線上交易與線下服務(wù)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化和規(guī)范化，保障跨境數(shù)據(jù)安全、保護(hù)跨境個(gè)人隱私、防止跨境網(wǎng)上交易欺詐等。在李新友看來，應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)安全，即交易安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

“一次跨境電子商務(wù)的全生命周期包括前期協(xié)商、合約簽訂、跨境電子支付、物流服務(wù)等，是一種線上與線下的有機(jī)結(jié)合，要保障交易業(yè)務(wù)的連續(xù)性，暢通各個(gè)環(huán)節(jié)。”李新友說，首先要保障交易業(yè)務(wù)的連續(xù)性。具體而言，關(guān)鍵是要保證交易平臺(tái)24小時(shí)正常運(yùn)行；厘清各個(gè)國(guó)家外匯管理制度，確保跨境電子支付系統(tǒng)和換購匯系統(tǒng)正常運(yùn)行；在業(yè)務(wù)量大時(shí)或2B業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)考慮建海外倉等。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

有觀點(diǎn)認(rèn)為，跨境業(yè)務(wù)增大了打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐的難度，匿名交易或虛假身份交易增加交易欺詐的風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)溯源的難度。如何防范交易欺詐，避免交易風(fēng)險(xiǎn)？李新友認(rèn)為，跨境電商交易平臺(tái)要在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上充分考慮虛假支付，由于購匯、跨境等原因妨礙支付、拒絕驗(yàn)收等交易風(fēng)險(xiǎn)。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

李新友提醒，各個(gè)國(guó)家對(duì)于跨境數(shù)據(jù)安全都非常重視，很多國(guó)家都禁止數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)或跨境存放。歐盟一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）對(duì)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)提出了嚴(yán)苛要求。所以，跨境電商一定要保證交易數(shù)據(jù)安全，尤其是遵守交易國(guó)對(duì)跨境數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，防止交易數(shù)據(jù)泄露、失竊，重視跨境交易數(shù)據(jù)的安全，保護(hù)交易方的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和企業(yè)敏感信息。Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）Rp2大陸橋物流聯(lián)盟

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