浙江寧波：創新跨境電商監管服務，打造進口商品“世界超市”

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中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區展示中心。Ics大陸橋物流聯盟

5月25日至27日，借著寧波跨境電商發展的東風和打造“全國跨境電子商務產業知名品牌創建示范區”的契機，由寧波市人民政府和浙江省商務廳共同主辦、寧波市貿促會承辦的2018中國跨境電商名品博覽會暨浙江進口商品展覽會在寧波國際會展中心舉行。Ics大陸橋物流聯盟

中國經濟導報記者在展會現場看到，本屆展會啟用寧波國際會展中心1號館、2號館、3號館，展覽面積18400平方米，折合國際標準展位900個。來自美國、德國、英國、法國、日本、韓國、泰國、印度、巴基斯坦、馬來西亞等100多個國家和地區、上千家跨境購平臺和展商、超萬個國際名品和進口精品將在國際跨境電商展區、國際名品家用電器展區、平行進口車展區、兒童天地游樂展區、國際美食展區和各個國別地區商品展區等六大重點展區亮相。Ics大陸橋物流聯盟

在上述海量的國際名品和進品精品的背后，得益于寧波市對于跨境電商的發展引導，更得益于寧波保稅區市場監管局“建管服”并重，Ics大陸橋物流聯盟

著力打造全國跨境電商監管與服務樣本區。Ics大陸橋物流聯盟

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寧波保稅區正正電子商務股份有限公司董事長姚正正在接受中國經濟導報記者采訪時表示，正正電商的發展與市場監督管部門的有效監管與高效服務分不開。Ics大陸橋物流聯盟

    創建“浙江省網絡市場監管與服務示范區”Ics大陸橋物流聯盟

2018年4月19日，寧波保稅區正式啟動“浙江省網絡市場監管與服務示范區”創建活動，該示范區為全省第一批、全市首個。保稅區市場監管分局積極順應跨境電商集聚發展大趨勢，不斷強化“建”的優勢性，凸顯“管”的精準性，提升“服”的高效性，將試點契機轉化為發展優勢，助力建設產業聚集新市場、智慧監管新模式、高效服務新機制，全力打造放心無憂跨境消費網絡。Ics大陸橋物流聯盟

近年來，寧波保稅區依托特殊功能優勢和區位優勢，堅持“政府主導、平臺服務、電商運作、部門監管”，網絡交易市場發展效應顯著。作為全國首批跨境電商業務試點區域，業務規模實現跳躍式增長。Ics大陸橋物流聯盟

中國經濟導報記者獲悉，截至目前，全區集聚跨境電商企業553家，累計實現跨境進口單量約8473萬單，消費者人數約3600萬人，累計跨境貿易銷售額突破155億元。著力打造跨境電商最優生態圈，已成為寧波跨境電商綜合試驗區的先行區、核心區、示范區和全國重要跨境電商基地。Ics大陸橋物流聯盟

通過創建，促進和規范寧波保稅區網絡市場健康可持續發展，具體為實現“三個新”發展的工作目標：Ics大陸橋物流聯盟

——建設“互聯網＋”產業集聚新市場。按照“功能集中、服務集成、企業集群”的思路，推動電商要素資源集聚，不斷完善供應鏈、產業鏈、服務鏈，進一步壯大保稅區電商產業集群。到 2018 年，引進和培育年銷售額超過5億元以上跨境電子商務知名平臺和龍頭企業4家，跨境電子商務累計交易額超過 45 億美元，有效推動產業結構調整和轉型升級，主要生活消費品的跨境電商零售進口規模位居全國前列。Ics大陸橋物流聯盟

——建設“互聯網＋”智慧監管新模式。按照智慧寧波保稅區建設的總體要求，充分利用跨境電商綜試區的先行先試優勢，加大關、檢、稅、匯等各部門、各領域的體制機制創新。堅持“依法管網、以網管網、信用管網、協同管網”的原則，依托“寧波保稅區政企通”平臺，積極探索大數據監管和信用協同監管，實現跨部門、跨系統、跨業務的高效聯動機制，著力打造適應網絡經濟發展的線上線下一體化監管新模式。Ics大陸橋物流聯盟

——建設“互聯網＋”高效服務新機制。以增強政務服務和商務服務功能為重點，全面推進“單一窗口”建設，貫徹落實“最多跑一次”改革，全面提高貿易便利化水平。以數據共享、資源開放、社會共治為基礎，依托“寧波保稅區政企通”平臺，構建集信息公開、網上辦事、精準服務于一體的政務服務體系，切實提高政府公共服務水平，切實推動區域產業結構調整、轉型升級和網絡經濟的新發展。Ics大陸橋物流聯盟

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位于寧波保稅區的正正電商物流中心。Ics大陸橋物流聯盟

統籌推進有成效，強化“建”的優勢性。Ics大陸橋物流聯盟

——動能足，產業集聚效應不斷放大。寧波保稅區作為全國首批跨境電商業務試點區域，依托特殊功能優勢和區位優勢，堅持“政府主導、平臺服務、電商運作、部門監管”，通過“打造一大基地、搭建兩個平臺、推進三項創新”，網絡交易市場發展效應顯著，發展成績位居全國前列產業的做大做強是有效開展監管與服務工作的基礎。今年我區跨境電商的發展目標，形成2個跨境電子商務集聚專區，新引進和培育4家以上年銷售超5億元企業，累計試點跨境電商企業要超過500家，跨境電子商務交易額要累計達到45億美元，形成更加顯著的集群集聚效應。Ics大陸橋物流聯盟

——機制優，跨境消費環境定向把控。全面推進消費維權體系創新，充分發揮消保委各成員單位作用，研究解決消費環境建設中存在的重大問題和消費者反映集中的熱點問題，進一步落實七天無理由退貨制度，切實提升跨境消費維權便利化水平。開展對跨境電商網絡商標侵權假冒、虛假宣傳、違法廣告等開展定向監測，對投訴舉報較為集中或反映問題較為突出的跨境商品開展評價性抽檢，切實規范跨境電商經營行為，提升跨境商品質量把控。Ics大陸橋物流聯盟

——管理新，大數據分析監管高效聯動。積極探索大數據分析監管，著力打造一體化監管新模式，全面推進信用監管平臺創新。堅持“依法管網、以網管網、信用管網、協同管網”，積極探索大數據監管和信用協同監管，實現跨部門、跨系統、跨業務的高效聯動機制。建成涵蓋全區范圍的統一的跨境電商信用信息平臺，集中展示、全面反映跨境電商信用狀況和發展情況，開展大數據分析對跨境電商實施動態管理，對重點跨境電商進行重點服務。Ics大陸橋物流聯盟

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寧波保稅區一角。Ics大陸橋物流聯盟

智慧監管緊跟上，提升“管”的精準性Ics大陸橋物流聯盟

——突出“管”的措施。建立健全跨境防偽溯源體系，及時掌握進口商品流向，保證源頭可追溯。以信息化建設為依托，開發建設跨境商品防偽溯源監管平臺，對跨境商品加貼寧波保稅區跨境防偽溯源碼。每一款商品附帶一個隨機生成的防偽溯源碼，具有唯一、一次性查詢、不可復制等特點。消費者掃描后，可以獲得該跨境商品報關報檢等相關信息。消費者可查閱商品信息，知曉商品來源，監管部門可掌握商品流向，實現溯源，最終實現“信息全掌握，源頭可追溯”，實踐對廣大消費者的信用承諾。Ics大陸橋物流聯盟

——注重“管”的方法。把好準入關，全力推行跨境電商備案機制。于2014年2月，在全國范圍內率先推行跨境貿易電子商務企業備案制度，對首批12家跨境電商予以備案，備案信息包括跨境電商企業基本情況、聯系方式、網站、經營主要商品品牌、產地、來源、交易額等內容，做到上線1家備案1家。并將此項制度在區內予以推廣，加強對從事跨境電商企業基本情況的掌握，有效實現點對點服務和后續跟蹤監管。Ics大陸橋物流聯盟

——講究“管”的模式。落實線上線下一體化監管，通過“智慧市監”、“政企通平臺”等平臺，積極強化部門、企業間數據共享無縫對接。該平臺通過整合年報和信息公示、異常經營名錄、舉報投訴、商品抽檢、雙隨機抽查、日常檢查情況等，全方位展示跨境電商企業的基本情況和信用情況，實現對跨境電商企業的動態管理，最終實現對區域重點跨境電商實施扶優扶強，對違法違規跨境電商實施跨部門聯合懲戒，凈化跨境電商市場，實現可持續發展。Ics大陸橋物流聯盟

優質服務走在前，提升“服”的高效性Ics大陸橋物流聯盟

——政策落實更進一步。從筑巢引鳳到集成發展，從“互聯網＋”到數字經濟，市場監管分局充分按照保稅區“功能集中、服務集成、企業集群”的思路，推動跨境電商倉儲、物流、人才、金融等要素資源分配，服務網絡經濟實現跨越式增長。積極落實2018年全區投資貿易便利化工作方案，抓好推進落實就有對跨境電商通關通檢、貿易金融、外匯支付等方面的服務舉措，努力打造一批本土電商發展的示范標桿。Ics大陸橋物流聯盟

——集成服務前移一步。以優化區域營商環境為目標，傾力打造服務爭效“綠波帶”，全面落實全程電子化登記，進一步提高全程電子化登記率，積極推行“一窗受理、集成服務”、“多證合一”、同城通辦等業務模式，提高網絡經濟企業的注冊登記便利化程度。探索推進跨境電商“單一窗口”建設，實現數據“加速跑”、服務“優先跑”、企業“不用跑”，100%實現最多跑一次。Ics大陸橋物流聯盟

——品牌建設先行一步。充分發揮寧波保稅區跨境電商的特色和優勢，及時強化知識產權保護和品牌服務工作，重點推進寧波保稅區跨境電商行業性集體商標注冊，通過在區內跨境商品中統一應用，切實降低企業運營成本，提升寧波保稅區跨境電商的含金量。4月，召開知識產權專題培訓1次，全區200多家企業參加此次培訓。Ics大陸橋物流聯盟

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寧波保稅區一角。Ics大陸橋物流聯盟

“建管服”并舉助力電商企業發展Ics大陸橋物流聯盟

以寧波保稅區正正電子商務股份有限公司為例，其成立于2013年1月24日，是一家以跨境電商綜合服務為主體的電子商務企業；2017年4月17日，正正電商掛牌新三板（代碼871432）。Ics大陸橋物流聯盟

“正正電商的發展與市場監督管部門的有效監管與高效服務分不開。”正正電商董事長姚正正在接受中國經濟導報記者采訪時表示，正是在市場監管部門的正確引導下，正正電商提前規劃、堅持正品、規模經營，在跨境電商快速發展之際贏得了先機，并得到發展壯大至今。Ics大陸橋物流聯盟

目前，正正電商旗下擁有8家子公司和1所電商職業培訓學校，擁有近5萬平方米的跨境保稅專用自營倉庫，公司業務范圍涵蓋跨境電商綜合服務、平臺運營與代理、電商人才培養、跨境貿易和一般貿易等五大領域。Ics大陸橋物流聯盟

在寧波保稅區市場監管局“建管服”的有效助力下，浙江省寧波市深度踐行跨境電商監管服務，助力打造進口商品“世界超市”，著力創建“浙江省網絡市場監管與服務示范區”。Ics大陸橋物流聯盟

（來源：中國經濟導報 鄭晗 記者沈貞海）Ics大陸橋物流聯盟

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