2018年跨境電商政策環境分析

日前，在2018全球跨境電商成都大會上，電子交易技術國家工程實驗室主任、清華大學教授柴躍廷發表了題為《跨境電商的中國智慧》的演講。柴躍廷從宏觀角度來談2018年跨境電商的新形勢。OxO大陸橋物流聯盟

2018年跨境電商三大利好OxO大陸橋物流聯盟

跨境電子商務雖然發展很快，發展的勢頭很好，進入2018年以來，中國跨境電子商務又迎來了三大利好：OxO大陸橋物流聯盟

第一大利好，今年在兩會上正式宣布了海關和商檢的合并，使得跨境電商在通關、報檢便利化有了很大的進展。這次的合并為跨境電商進一步發展奠定了很好的基礎。OxO大陸橋物流聯盟

第二個利好，由美國挑起的中美貿易利差。中美貿易大戰，這對中國跨境電商的發展是一個利好。為什么呢？現在國家有關部門正在考慮在跨境電商領域向其他的方向突圍，制定更加優惠，更加激勵的政策和措施，是不是利好呢？其實這既是利好，也是挑戰，更是跨境電商的發展機遇。OxO大陸橋物流聯盟

第三個利好，今念博鰲亞洲論壇上釋放一個非常重要的措施是中國要大進口，而且要把上海作為年度進口博覽會的舉辦地，這個信號其實跟我們跨境電商的發展又注入了很大的推動力。為大家知道跨境電商最近幾年的發展，在一定程度上說是以出口為主。在國策上面把進口提到同等重要的地位，其實對發展跨境電商又一大利好。OxO大陸橋物流聯盟

跨境電商的中國智慧OxO大陸橋物流聯盟

對于跨境電商來說，中國智慧主要包括兩大方面：OxO大陸橋物流聯盟

第一是企業家智慧。在跨境電商的發展過程當中，企業界貢獻的智慧雖然是微觀的，但是是內因，是主要的推動力。OxO大陸橋物流聯盟

第二方面就是政府的智慧。政府的主要作用還是優化跨境電商的發展環境，政府相關部門探索跨境電商發展模式、發展方向、發展途徑、政策措施方面也進行了極大的努力。OxO大陸橋物流聯盟

對此，目前中國政府在推動跨境電子商務方面所貢獻的內容包括：OxO大陸橋物流聯盟

一、推動共建全球網絡貿易綜合服務體系。OxO大陸橋物流聯盟

這最早其實是中國提出來的，而且被大家認為是發展跨境電商第一要務，在優化發展環境方面必須要做的一件事情。OxO大陸橋物流聯盟

為什么要推進全球網絡貿易綜合服務體系，因為跨境電商和非跨境電商最大的不同是跨境電商必須要經過國家的關口，包括通關、報檢、外匯結算和退繳稅，這是政府推動的關口，所以在推動共建全球網絡貿易綜合服務體系，中國政府在推進的過程中，為了營造良好的發展環境，首先提出并積極推動綜合服務體系建設。OxO大陸橋物流聯盟

綜合服務體系其實包括建立所謂單一窗口為主要內容的跨境電商的綜合服務平臺。OxO大陸橋物流聯盟

服務平臺一方面連接貿易網站，一方面連接政府相關部門。實質上是打通跨境電商，以政府為主導服務的很重要的橋梁。橋梁的打通其實對降低網絡貿易成本，提高效率是至關重要的。OxO大陸橋物流聯盟

中國要在單一窗口基礎上，進一步把綜合服務推向海外，實現中國和域外國家和相關服務體系相連，構成區域化，逐漸向全球擴展的全球化網絡貿易綜合服務體系。OxO大陸橋物流聯盟

為什么要推向國外？其實最根本的目標是吸引通關，吸引商檢，能夠提高效率。只要能實現通關商檢互聯互通，就能實現單邊商檢或者是單邊的通關。OxO大陸橋物流聯盟

最終，該體系希望實現的最終目標就是“數據采集自動化”。 在數據采集自動化方面還在路上，有一些數據的采集還是需要填報，但是數據采集一定是方向，而且能夠實現。跨境電商本來的貿易都是電子化，為什么今天還不能做到完全自動化呢？是因為相關的管理規矩、管理規則的改革還沒有完全到位。同時，也考慮到一些風險，比如說假數據的填報，隨著技術的發展，這些目標是逐漸能夠實現的。OxO大陸橋物流聯盟

此外，另一個目標是服務全程數字化。中國的通關、報檢、退繳稅實際上是國家不同的部門，相互之間的銜接還有很大難度，但是這些都在路上。OxO大陸橋物流聯盟

第三個目標是實現數字信息網絡化。不僅僅是實現國內四大政府部門信息的互聯互通，要實現全球化信息的互聯互通。OxO大陸橋物流聯盟

目前的跨境電商規模還不大，原因就在于跨境電商的主要商品還是以小額的消費品為主。一般的貨物貿易還沒有真正進入網絡通道，各家的跨境電商網站，或者說交易平臺都希望大的賣家上去，為什么上不去呢？就是因為剛才說的全球化綜合服務體系建設還在過程當中。OxO大陸橋物流聯盟

二、提出并發展保稅備貨模式OxO大陸橋物流聯盟

提出保稅備貨模式，就是希望國內的消費者和國外的消費者在消費跨國商品或服務的時候，能夠向境內完全一樣，這就是所謂的提出并推動的保稅備貨模式。OxO大陸橋物流聯盟

三、建立自底向上的合作機制OxO大陸橋物流聯盟

中國率先探索自底向上和域外國家和地區的一種合作機制。大家知道國際貿易非常復雜，要在國家層面談貿易的問題談何容易。國家發改委牽頭聯合相關其他部門，當時提出一種思路，為了進一步推動構建全球性的跨境電商貿易網絡，是不是能夠采取另外一種發展模式，就是自底向上。OxO大陸橋物流聯盟

所以中國跨境電商鼓勵相關城市和域外城市之間先建立合作關系，然后以企業的貿易實際需求，或者是基層、底層需求為導向，若干個城市之間的對點合作如果能夠建立起來的話，那么節點就會成網，如果網絡能夠逐漸建立起來，就會為全面鋪開奠定基礎。OxO大陸橋物流聯盟

所以在中東地區、歐洲地區等相關城市，像銀川、廣州、深圳、成都、重慶等都建立了一系列和域外城市的對點合作，這一點恰好是以市場需求為導向政府優化完善環境的一種發展模式。OxO大陸橋物流聯盟

四、牽頭制定跨境電商國際標準體系OxO大陸橋物流聯盟

如果標準體系能夠建立起來，那么中國和國外信息的互聯互通就有了相當的基礎。目前這項工作有兩方面在推動，一方面是去年年底由中國海關牽頭召開的世界海關大會，依托WCO，也就是世界海關組織來制定相關的工作規則和工作規程。另外一方面，由我們國家標準委聯合法國聯名推動提出以中國為秘書國建立跨境電商的國際標準化組織。OxO大陸橋物流聯盟

中國在標準化建設方面，過去一些年沒有任何的話語權，我們在推動電子商務方面，國際標準組織方面其實遇到了很大的阻力，尤其是歐美發達國家認為中國話語權越來越大，他們有點擔心，但這件事情我們正在全力推動，有可能在今年上半年落實。OxO大陸橋物流聯盟

一旦能夠落實，我們自己的貨物推向海外，或者是海外的貨物進入中國，在信息通道方面奠定標準化的基礎，這絕對不是一件小事情。OxO大陸橋物流聯盟

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