發展跨境電子商務 為唐山“一港雙城”和發展做貢獻

新年伊始，市委認真落實習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，先后召開了推進高質量發展大會和“一港雙城”建設動員大會，對唐山高標準推進“一港雙城”建設作出全面部署。曹妃甸綜合保稅區作為河北首家綜合保稅區，作為唐山市對外開放的橋頭堡，要進一步發揮優勢、釋放功能、乘勢而上，大力發展以跨境電子商務為重點的新型業態，在“一港雙城”建設中率先發力、勇當先鋒，為推進唐山高質量發展貢獻力量。IIR大陸橋物流聯盟

一、堅持新理念引領，準確把握唐山跨境電商產業發展的歷史方位和基礎條件IIR大陸橋物流聯盟

跨境電商的產生，不僅是一次貿易方式的創新，還改變了國際貿易格局。它通過互聯網的發展和平臺作用，在信息共享的基礎上，使得市場發展和消費者需求滿足，從一個狹小的區域擴展到整個世界市場。同時，其多邊性使得交易過程和操作路徑不再局限于國與國、企業與企業之間，而是形成更多方在商品、信息流、物流及資金流的互動，進一步加強了全球化貿易的廣度和深度，為每一個參與全球貿易的國家和地區以及經濟體帶來發展的機遇和挑戰。此外，其無紙性和時效性的特點帶來了具體交易方式的變革，從信息傳遞到最終交易成功，跨境電商在“效率”和“效益”方面價值更加凸顯。可以說誰在跨境電商發展上占得了先機，誰就能夠在國際貿易和經濟實力競爭中獲得優勢。IIR大陸橋物流聯盟

近年來，我國跨境電商交易規模持續擴大，占進出口貿易額比例不斷提高。截至目前，我國跨境電商企業已經突破20多萬家，2017年交易規模達到8萬億元，年均增速接近30%。從跨境電商所占整個交易規模的比例看，自2008年以來呈逐年增長的態勢。2010年僅占整個交易規模的6.4%，而2017年達到34%。跨境電商已成為我國重要的外貿模式，其所占整個對外貿易規模的分量持續增加，對國民經濟發展的促進作用越來越明顯。IIR大陸橋物流聯盟

唐山市自2016年開始，依托曹妃甸綜合保稅區、京唐港保稅物流園區開展跨境電子商務工作，目前營商環境和基礎設施日趨完善。曹妃甸綜保區建設完成唐山市跨境電商監管中心，海關、商檢聯合監管設備，X光機設備、同屏比對系統投入使用，并實現全省首家關、檢聯合查驗“一次申報、一次查驗、一次放行”。完成與河北省電子口岸平臺對接工作，在全省率先實現跨境電商業務全程自動無紙化傳輸，基本實現了“秒通關”。2017年12月18日，深圳品質寶公司價值2.4萬歐元的法國紅酒，正式從曹妃甸綜合保稅區通關出區進入市場，這也是河北省首批以全自動無紙化模式通關的貨物。截至2017年底，從曹妃甸綜保區通關出區的跨境電子商務商品共計658單，業務量居全省領先。此外，河北省首家跨境電商O2O體驗店正式運營，與河南保稅物流集團合作建設的曹妃甸跨境電子商務產業園項目開始立項，與京糧點到網、大龍網等國內知名跨境電商企業的合作也在順利推進。從目前情況看，唐山市已經具備了大規模發展跨境電子商務產業的基礎性條件。IIR大陸橋物流聯盟

二、堅持高起點規劃，進一步厘清唐山跨境電商產業發展的目標路徑IIR大陸橋物流聯盟

不謀全局者，不足以某一隅。發展跨境電子商務這一新型產業，需要高站位謀劃，高起點推進。唐山如果想實現在跨境電子商務這一產業的迅速發展，就必須借鑒發達地區成功經驗，結合唐山市構建開放型經濟新體制綜合試點工作，以曹妃甸綜合保稅區、唐山港京唐港保稅物流中心為載體，利用現有良好的產業基礎，建立上下游供應鏈深度融合的B2B、B2C跨境電子商務全產業鏈，探索渠道創新，梳理優質品牌，打造跨境電子商務可持續發展、良性循環的“互聯網+外貿”產業生態圈,走出一條適合唐山發展的新路子。IIR大陸橋物流聯盟

1、發揮唐山獨特優勢，著力打造五個中心。一是具有全球影響的國際物流集疏中心。充分發揮唐山市區位優勢和海港、鐵路、公路、空港綜合立體交通運輸物流網絡優勢，圍繞“一中心、多節點、全覆蓋”的空間布局體系，打造國內外干線集運、專線服務和終端派送的物流服務模式，通過多式聯運，加快形成進出口商品集疏交易中心，帶動人流、物流、信息流、資金流集聚流轉。二是面向東北亞跨境商品全球集采中心。以打造便捷、高效、低廉的通關服務平臺為抓手，吸引跨境電商龍頭企業入駐，形成全球跨境商品的聚集效應；以推動傳統產業升級、拓寬對外貿易渠道為目標，引導包括陶瓷、先進裝備、優質農產品等區域特色產品通過電商渠道銷往全世界，形成“買世界、賣世界”的跨境貿易新格局。三是電子商務人民幣跨境支付結算中心。發展跨境電子商務金融創新業務，為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險、在線退稅等完備便捷、風險可控的一站式金融服務；支持銀行業金融機構與第三方支付機構創新電子商務跨境人民幣業務產品，為跨境電子商務企業提供優質支付和跨境人民幣結算服務。四是跨境貿易電子商務大數據應用中心。通過跨境電子商務真實交易的數據沉淀，建立大數據應用中心，為優化產業結構，制定區域經濟政策提供最真實的數據參考，為跨境電子商務發展提供強大的大數據信息服務。五是區域跨境電子商務的創新創業中心。開展政府、高校、協會、企業合作，建設一批跨境電子商務實用型人才培訓基地。健全跨境電子商務人才公共服務體系，引進一批知名跨境電子商務人才中介服務機構，形成專業化、國際化的跨境電子商務人才服務市場。鼓勵跨境電子商務領域創業創新，為創業人員提供場地、人才、技術、資金支持和創業平臺孵化服務，推動大眾創業、萬眾創新。IIR大陸橋物流聯盟

2、盡快爭取與國家政策配套的三種資質落地。即跨境電子商務綜合試驗區、國際快件監管中心、國際郵包交換局分支機構。跨境電子商務綜合試驗區是國務院設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區域，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。2017年底，國務院啟動了第三批跨境電商綜試區申報工作，唐山也在申報之列。獲批跨境電子商務綜合實驗區，對于唐山做大做強跨境電子商務業態具有非常重大和長遠的戰略意義。此外，隨著國內倉儲物流成本高企，以“跨境直購+海外倉”為代表的跨境電商模式(9610模式)迅速發展。發展跨境直購業務，必須積極爭取國際郵件監管中心和國際郵包交換局分支機構。IIR大陸橋物流聯盟

3、科學規劃產業布局，形成“一通道+雙港區”格局。充分發揮鉆石級國際大港的優勢，整合蒙冀鐵路運力資源，打造跨境電子商務生態圈，形成帶動京津冀地區跨境電子商務發展的新引擎。建設“一帶一路”新通道。利用蒙冀鐵路(即張唐鐵路)的優勢，爭取在唐山申報建立國際陸港，探索“中蒙俄班列+跨境電商”模式，打通蒙古、俄羅斯乃至歐洲腹地的貿易新通道。在能源運輸通道基礎上附加國際大宗商品鐵路運輸功能，包括汽車、進出口商品、郵件、快件等貨物類型。利用曹妃甸港區、京唐港區開辟國際航線，探索“日韓航線＋跨境電商”模式。進一步提升曹妃甸港、京唐港集疏能力和輻射能力，形成沿海地區與東北亞、北美、澳洲發展跨境電子商務的通道優勢。建設服務京津冀發展的雙港區。發揮好唐山港曹妃甸港區、京唐港區的深水良港優勢，立足打造北京和雄安新區的進出海口，以打造便捷、高效、低廉的通關服務平臺為抓手，加快整車、糧食、肉類、水果、冰鮮水產品等功能性指定口岸建設，拓寬對外貿易渠道。同時，充分發揮唐山市區位優勢和海港、鐵路、公路、空港綜合立體交通運輸物流網絡優勢，打造國內外干線集運、專線服務和終端派送的物流服務模式，通過多式聯運，加快形成進出口商品集疏交易中心，帶動人流、物流、信息流、資金流集聚流轉，形成以“雙港區”為龍頭的多層次、立體化的物流體系。IIR大陸橋物流聯盟

三、堅持高標準服務，大力營造高效便捷的跨境電商產業發展環境IIR大陸橋物流聯盟

新業態的發展離不開各級政府部門的支持，應發揮政府有效引導社會資源、合理配置公共資源的作用，積極培育本土跨境電子商務龍頭企業。同時，加強部門協作和政策銜接，實現政府與市場、監管與服務、線上與線下有機融合。IIR大陸橋物流聯盟

第一，著力打造優質發展平臺。一是“單一窗口”綜合服務平臺。整合電子口岸等公共服務平臺資源，建立海關、稅務、外匯、出入境檢驗檢疫、商務、食藥監、工商、交通、郵政、金融、信用保險等多位一體的跨境電子商務“單一窗口”綜合服務平臺，變“串聯”為“并聯”，實現跨部門、跨行業、跨地區的信息共享互換、協同作業。引導外貿綜合服務企業、電子商務平臺企業等對接“單一窗口”，形成線上綜合服務體系。二是“智慧園區”集群發展平臺。結合我市產業優勢，采取一區多園、一園多點的布局方式，高起點、高標準規劃建設一批跨境電子商務綜合園區，延長產業鏈，做大產業規模，形成協同推進、良性競爭、錯位發展格局，打造線下平臺，集聚電商平臺企業、外貿綜合服務企業、電商專業服務企業、電商專業人才等要素，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務平臺，促進跨境電子商務線上線下有機融合、互相支撐、聯動發展。三是跨境電商“智能物流”平臺。在曹妃甸綜合保稅區、唐山港京唐港區保稅物流中心內建設跨境電子商務倉儲物流中心。發揮“多式聯運”優勢，構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統等，探索建立高品質、標準化、規范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系，逐步形成深吞吐、遠輻射、供應鏈可控、流程規范的跨境電子商務智能物流平臺。IIR大陸橋物流聯盟

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　　第二，著力推進行業發展新體系。一是信息共享體系。依托“單一窗口”綜合服務平臺，統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務，實現企業“一次備案、多主體共享、全流程使用”，監管部門、金融機構、電商企業、物流企業之間信息互聯互通，口岸管理部門信息互換、監管互認和執法互助，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。二是信用管理體系。建設跨境電子商務信用信息數據庫，提供電商主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿易信息查詢等信用服務；建立監管部門信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系；培育、引進一批第三方信用服務機構，通過數據提取采集和加工分析，為政府、企業提供信息評價服務；實施信用負面清單管理，分類監管、部門共享、有序公開，通過事前準入禁止和事中全面查驗、嚴密監管，維護跨境電子商務良好的發展環境。三是質量安全體系。建設跨境電子商務產品質量安全風險監測中心和商品溯源數據庫，匯聚生產、交易、通關、物流、支付、結算及評價等綜合信息。充分應用信息化手段，開展跨境電子商務質量安全網絡輿情監控，實現跨境電子商務商品源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。四是風險防控體系。建設完善網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系和網絡安全應急處置體系，建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，保障國家安全、網絡安全、交易安全、稅收安全、國門生物安全、進出口商品質量安全，有效防范交易風險。IIR大陸橋物流聯盟

三是著力打造關聯產業生態圈。重點抓好七個方面：一是打造“跨境電商+工業企業”新渠道。支持工業企業開展跨境電子商務業務，依托工業企業與電商企業對接活動，鼓勵工業企業與跨境電子商務平臺、境外企業合作，拓展產品境外營銷渠道。二是推進“跨境電商+加工貿易”新模式。推動加工貿易企業與互聯網深度融合，加快建設加工貿易公共服務平臺，支持加工貿易企業研發、采購、分撥、結算等功能性機構建設，推動加工貿易產業鏈向高端延伸，促進加工貿易轉型升級提質增效。三是做強“跨境電商+第三方服務”新鏈條。鼓勵采購、第三方平臺、攝影、代運營、創意、推廣、培訓等跨境電子商務產業相關專業配套服務業發展，做長產業鏈，做大產業規模，形成良好的跨境電子商務產業發展生態。四是開拓“跨境電商+創新創業”新平臺。鼓勵跨境電子商務領域創業，為創業人員提供場地、人才、技術、資金支持和創業平臺孵化服務。支持發展創業創新區域平臺，加快推動跨境電子商務眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式發展，鼓勵線上虛擬眾創空間發展。五是探索“跨境電商+大數據”新路徑。實施雙十唐山專享計劃，優選唐山市十個特色優勢產業和十家外貿骨干企業，提供重點支持和定制化服務，幫助企業在全球市場精準營銷，以最快速度和最低成本提升海外市場份額，逐步建成河北外貿大數據中心。六是推動“跨境電商+農村”新空間。引導企業結合河北省農業產業特點開展跨境電子商務業務，建設農產品線上交易平臺和線下集配中心，擴大農產品出口。七是培育“跨境電商+課堂”新支撐。依托曹妃甸新城大學教育、職業教育等優勢教育資源，開展以國際貿易、電子商務、外語、大數據等實習、培訓、科研活動，為行業發展提供人才智力支撐。IIR大陸橋物流聯盟

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