海關總署李國：如何創新跨境監管新模式？

首屆世界海關跨境電商大會于2月9日在中國北京舉行，由中國海關聯合世界海關組織（WCO）共同主辦。本次大會以“創新、包容、審慎、協同，推動跨境電商可持續發展”為主題，中國海關總署副署長李國發表主旨演講。DDX大陸橋物流聯盟

他指出，據中國海關統計，2017年跨境電子商務零售進出口達到了902.4億人民幣，同比增長了80.6%，其中，進口565.9億元，增長120%，出口336.5億元，增長41.3%，辦理跨境電子商務進出口清單6.6億票，跨境電子商務所具備的電子化、個性化、高頻次、低價值等特點，給傳統的海關監管模式、稅收征管、科技應用都帶來了新的挑戰。同時，侵犯知識產權、偽劣商品等違法行為依然存在。DDX大陸橋物流聯盟

同時，李國表示，面對挑戰，中國海關堅持創新、包容、審慎、協同的理念，通過采取各種措施予以應對。DDX大陸橋物流聯盟

一是創新管理制度，設計了一般出口、特殊區域出口、直購進口和網購保稅進口，對跨境電商實施分類監管，以順應電商多元化經營，采取簡化申報、匯總征稅，滿足高頻次、低價值通關的需求，實行交易、支付、物流三方數據與申報信息比對管理的手段，實現精準監管，實施稅款擔保，其中納稅等稅收征管方式方便電商企業繳稅。簡化退換貨流程，照顧消費者實際需要。DDX大陸橋物流聯盟

二是強化風險管理，實現系統對接，統一數據傳輸標準，應用電子簽名落實法律責任，保證跨境電子商務交易全過程數據真實有效，海關可掌握、可追溯，建立制度+科技的跨境電商海關風險管理機制和前中后全方位綜合監管體系。其中，事前收集數據和設計參數，事中精準查驗，事后進行大數據分析處置，探索對跨境電商的管理。通過加強對企業的管理實現對商品的管理。DDX大陸橋物流聯盟

三是實施智慧監管，以互聯網、大數據分析，物聯網等新興技術為依托，研究開發并率先運行全國統一的跨境電商信息化服務平臺和通關管理平臺，通過互聯網遠程監管，商品倉儲信息聯網比對，和智能審圖、非侵入式檢查、智能化設備的應用實施監管。DDX大陸橋物流聯盟

四是加強協同合作，依托電子口岸，在國際貿易單一窗口的基礎上，建設跨境電商單一窗口，實現跨境電商一點接入，一次遞交，統一反饋，推動跨境電商海關與檢驗檢疫部門合作，實現一次申報，一次查驗，一次放行，降低企業的通關成本。DDX大陸橋物流聯盟

李國還強調，中國海關在監管和服務上面嘗試了一系列的改革創新舉措，得到了各界的普遍歡迎，受世界海關組織的委托，中國海關正會同其他成員國海關一道，共同制定跨境電子商務標準框架。這個框架融入和吸收了包括中國、澳大利亞、美國、歐盟等主要國家和地區海關近年來跨境電子商務最佳實踐和經驗做法。DDX大陸橋物流聯盟

同時，兼顧了電商業界提出了合理需求，標準框架詳細分析了跨境電子商務的現狀、趨勢和特點。倡導政府部門遵循、包容、創新、審慎、協同監管的理念，秉持共商、共建、共享的原則，具體描述了跨境電子商務各種商業模式，梳理了通過郵政、快遞渠道進出境，跨境電子商務零售商品的通關流程，詳細規定了電商企業、平臺企業、物流企業等跨境電子商務各方的角色和責任。DDX大陸橋物流聯盟

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