鄭州海關(guān)為解決跨境電商全球難題提供“中國方案”

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３５００多年前，中國人開始在現(xiàn)在的河南省鄭州市附近建立城市；如今，這里是中國人“買全球賣全球”口號的提出地和全球貿(mào)易的重要關(guān)口。來自各國的整車、化妝品、奶粉、保健品和從中國出口的電子設(shè)備、服裝、玩具、首飾等各類商品在鄭州縱橫交錯的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空線路中滾滾來去。“秒通關(guān)”的“鄭州傳奇”在這里上演，日通關(guān)500萬單的“鄭州速度”在這里實現(xiàn)，鄭州海關(guān)更在這里為破解全球跨境電商難題提供了“中國方案”。在全球第二大經(jīng)濟體的重要交通樞紐城市進行監(jiān)管，鄭州海關(guān)哪怕一項小小的創(chuàng)新和改革，都會給全球多國的企業(yè)和世界各地的消費者，送去實實在在的紅利和便捷。6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

天津一家企業(yè)所進口的商品，剛剛通過中歐班列從德國漢堡運抵了鄭州。這些商品因為報關(guān)的重量不符出了一些“小問題”。員工邳長明在鄭州鐵路東站的海關(guān)監(jiān)管場站，快速解決了問題。他所在的公司雖然位于中國北方重要港口城市，但通過中歐班列在鄭州發(fā)貨收貨已兩年。鐵路運輸速度和海關(guān)通關(guān)速度的“雙快”讓他深有感觸。他說：“非常便利，也非常認真負責，跟海關(guān)報關(guān)我們也學到了很多東西。有感覺在變化，海關(guān)會在企業(yè)的角度思考問題。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

變化的不僅是地處港口的企業(yè)要來腹地城市運送，隨著鄭州航空港樞紐建設(shè)的推進、跨境電子商務(wù)的多元發(fā)展，鄭州海關(guān)監(jiān)管區(qū)的業(yè)務(wù)也在不斷地變化與增加。鄭州海關(guān)關(guān)長孫玉寧說：“海關(guān)是一個政策執(zhí)行部門，要不斷優(yōu)化我們的流程，創(chuàng)新我們的思維手段和模式，適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，是海關(guān)重要的工作。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

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鄭州海關(guān)關(guān)長孫玉寧在接受中國國際廣播電臺記者專訪時，詳細介紹了破解全球跨境電商難題的“鄭州方案”。6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

在中國鄭州和德國漢堡間開行的中歐班列，跨越１０２１４公里，平均每周進出１４班，覆蓋了２４個國家的１２１個城市以及中國３/４的省級行政區(qū)。鄭州海關(guān)通過簡化通關(guān)手續(xù)、推進無紙化辦公等方式，確保中歐班列跑得更快。鄭州海關(guān)駐鐵路東站辦事處主任武晏晏女士告訴記者：“中歐班列是直接的，火車不停，只有（通關(guān)）手續(xù)，這樣來說節(jié)省時間最少也在３到５天。所以說中歐班列從初期的十八九天一趟到現(xiàn)在的十一二天一趟，通關(guān)速度提高都由好多因素來形成的，大家也是不斷地在摸索。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

全球化和信息化還催生了跨境貿(mào)易電子商務(wù)。去年中國跨境電商總交易規(guī)模達６．７萬億元人民幣，這一數(shù)字在今年有望達到７．５萬億。傳統(tǒng)的通關(guān)模式一度難以適應(yīng)新的貿(mào)易模式，商品質(zhì)量不可追溯、國際貿(mào)易碎片化、國家遭受稅收流失等一系列問題，是跨境電商給全球海關(guān)“出”的難題。6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

不過，關(guān)務(wù)申報、稅收征管、質(zhì)量監(jiān)督、物流服務(wù)等系統(tǒng)性難題都在鄭州找到了解決方案。鄭州海關(guān)關(guān)長孫玉寧說：“保稅模式就很好地解決了問題，因為它進的時候是按貨物進的，按貨物進行監(jiān)管，所以哪家公司產(chǎn)品質(zhì)量問題就可以追溯。稅收在出區(qū)是統(tǒng)一的，原來是放養(yǎng)的模式，現(xiàn)在集中管理，保稅模式只有在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)才能開展業(yè)務(wù)，這樣就保證了稅收不流失。大家首先要關(guān)注的就是稅收，這是世界海關(guān)一個難題。但是鄭州提供了一個解決方案，也可以說是中國方案。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

在河南保稅物流中心的報關(guān)員林璐梅女士看來，海關(guān)的改革讓跨境電商的通關(guān)效率顯著提升。她表示，“跟非（跨境電子商務(wù)）試點地區(qū)相比，現(xiàn)在進境的時候不驗核通關(guān)單。其他的海關(guān)政策也在簡化，比如稅費繳納，原來稅單打印出來去銀行繳納，現(xiàn)在可以電子支付，通關(guān)時效提高了很多。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

中國目前有１５個跨境電商試點城市。今年上半年，這１５個城市的進出口包裹總量為１．０３億單，其中，內(nèi)陸城市鄭州占比超過了３３％，遙遙領(lǐng)先于深圳等沿海城市。6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

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圖為中歐班列的集裝箱6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

而跨境電商通關(guān)的“鄭州模式”也已經(jīng)在全國推廣。6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

帶有傳奇色彩的“秒通關(guān)”也正由此而來。孫玉寧透露，經(jīng)過各項改革，鄭州海關(guān)的通關(guān)能力從以前的３單／秒提升到了現(xiàn)在的５０單／秒，日峰值處理能力可達５００萬單。他說：“從國內(nèi)來看，河南跨境電子商務(wù)覆蓋除西藏外所有的用戶，主要以保稅模式進口商品開展跨境電子商務(wù)，這也是一個創(chuàng)新，利用國家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策開展保稅模式。為了提高通關(guān)效率，通過信息化手段提高通關(guān)速度，可以說叫‘秒通關(guān)’，每天最高峰值處理可以達到５００萬。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

幾十年來，鄭州一直是中國的陸路交通樞紐，如今，鄭州航空港樞紐建設(shè)也在持續(xù)推進中。諸多國際客貨運航線在這里連接成了新的“空中絲綢之路”。開創(chuàng)了盧森堡至鄭州的貨運航線，就讓盧森堡首相貝泰爾引以為豪。他表示，“很榮幸，我作為首相的第一份工作，就是促成河南航投與盧貨航之間的合作。起初我們有兩班到四班一周，現(xiàn)在我們一周有15班飛機往返于鄭州與盧森堡之間。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

而鄭州海關(guān)也積極結(jié)合新的變化和本地特色，不斷改革創(chuàng)新，成為鄭州經(jīng)濟發(fā)展、外貿(mào)增長的有力支點。今年上半年，河南經(jīng)濟總量同比增長８．２％，進出口總額４７１５億元人民幣，躋身省級行政區(qū)外貿(mào)十強。談到當前海關(guān)的職責，鄭州海關(guān)關(guān)長孫玉寧說：“這些新興業(yè)態(tài)我們不能用傳統(tǒng)的思維、傳統(tǒng)的手段、傳統(tǒng)的監(jiān)管模式去對待。當前監(jiān)管就是海關(guān)的第一職責，在有效監(jiān)管前提下，最大限度地通過機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

專家認為，通關(guān)便利化將極大促進國際貿(mào)易的發(fā)展，海關(guān)、國檢等部門的一個微小改變都將帶動巨大的貿(mào)易額。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者：6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

“未來中國要從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，如果沒有通關(guān)便利化的保障，這種跨越就要打折扣。這些年跨境電子商務(wù)發(fā)展得很快，如果在通關(guān)上拖拖拉拉，很多業(yè)務(wù)將無法開展。像海關(guān)、檢驗檢疫，推出一次通關(guān)、一次檢驗，使我們想出去的東西能出去，想進來的貨物能進來。在這種氛圍下，企業(yè)能夠提升資源優(yōu)化配置的效率，有了資源的優(yōu)化配置我們的國際競爭力就更加高效。”6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

如今的鄭州海關(guān)關(guān)長孫玉寧，還曾執(zhí)掌中國最為繁忙的邊境口岸滿洲里海關(guān)。在他看來，中國的改革開放，前３０年看沿海，未來則要看中西部。中部地區(qū)將為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展擔更重的擔子，海關(guān)則將通過創(chuàng)新發(fā)展為“中部崛起”保駕護航。6Zc大陸橋物流聯(lián)盟

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