“海淘”監管放寬 進口商品定性為個人物品或將常態化

跨境進口零售監管正趨于寬松。“4.8新政”推出一周年之際，商務部發言人表示對跨境電商零售進口商品將按照個人物品監管。4月18日，在天貓國際全球商家大會上，商務部中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤表示，新監管政策或將常態化。c9A大陸橋物流聯盟

一個月前，商務部表示，為促進跨境電商零售進口平穩健康發展，經國務院批準，現階段保持跨境電商零售進口監管模式總體穩定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。c9A大陸橋物流聯盟

“現在的政策總體上是讓監管更加可行。4.8新政出來，要求通關單前置、貼中文標識等，不具有操作性。現在的調整，最核心的目的是讓監管可操作。” 李鳴濤對財新記者解釋稱：“這表明政策在一定程度上確實是更寬松了。但整個跨境監管的初衷，是為了保護國內消費者的權益。”c9A大陸橋物流聯盟

杭州檢驗檢疫局電商處處長王一晨認為，這將是對整個跨境電商零售業態的巨大利好。他表示：“如果從嚴格意義上來講，以奶粉為代表的食品幾乎所有保健品以及化妝品，我們做跨境電商都是不符合要求的，可以這樣說，不符合要求的。但是把它定義為個人自用物品的就放行了。”c9A大陸橋物流聯盟

洋碼頭創始人兼CEO曾碧波接受財新記者采訪表示，新政明常態化確了跨境電商的監管標準按照個人物品進行，不再受制于通關單，這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經為跨境電商松了綁，對于行業發展意義重大；同時，通過門檻降低，流通效率提高，消費者將受益于市場競爭享受到更低的價格。c9A大陸橋物流聯盟

王一晨解釋稱，是否允許商品進口，有兩個因素，一個是許可問題，一個是標準問題。一個商品取得許可往往非常困難，時間長、程序復雜。而從標準問題倆看，各個國家的標準彼此之間都不統一，中國也是如此，各國之間的標準差異形成了商品準入方面的諸多門檻。c9A大陸橋物流聯盟

杭州檢驗檢疫部門在試圖協調更統一的進出口規范。王一晨透露，他們將在近期與新西蘭展開試點合作，在互認、采信、追溯和預檢基礎上，建立相對一致的標準。c9A大陸橋物流聯盟

天貓國際總經理邢悅同時表示，將與關鍵部門對接數據，共建企業信用體系，進一步便利通關程序。c9A大陸橋物流聯盟

跨境電商政策經歷反復。過去三四年，跨境進口零售從無到有，并隨著巨頭加入，迅速興起。2012年，國家開始推動整個電子商務示范城市體系的建設。進口通過海淘寄回國內，各部委嘗試做示范城市體系搭建，由海關總署牽頭選擇城市做跨境試點。c9A大陸橋物流聯盟

李鳴濤說，通過試點發現，“海淘”存在大量消費者權益受到侵害的現象，有部分問題反饋到了中央領導層面上；此外，也存在部分消費者購買大量進口商品然后轉賣的現象。各部委希望為跨境電商的進口和出口打造一個陽光化通道，解決跨境電商所面臨的出口退稅、進口消費者權益保護等問題。c9A大陸橋物流聯盟

由此產生了“4.8”新政。2016年4月8日，跨境電商新政出臺，因新政實施過急、緩沖期太短，同時“正面清單”實施細節不明、權威部門解讀缺失，諸多技術問題存在，讓商家、平臺、跨境服務企業及海關集體陷入“熔斷”危機。c9A大陸橋物流聯盟

新政的初衷更多是想通過換一個監管思路，來解決跨境電商，尤其是保稅進口面臨的問題。“當時有關部門想到的是，既然它有一定貿易屬性，是不是可以回歸到貿易的通道進行相對的監管。”李鳴濤說。c9A大陸橋物流聯盟

但強烈的市場反應讓各部位不得不再次審視監管要求。多個部位成立聯合調研組實地考察，一個月后，財政部關稅司宣布，跨境進口零售新稅政暫緩一年實施，然后再次將跨境電商零售進口過渡期政策已經延長至2017年底。c9A大陸橋物流聯盟

李鳴濤稱，目前的調整也是共識性的內容，并不只是某一兩個部委的決定。c9A大陸橋物流聯盟

此外，他還透露，監管將加大跨境電商平臺的責任要求，下一步相關部門會出臺一些具體可細化的政策措施，包括《電子商務法》也將進一步明確平臺責任。c9A大陸橋物流聯盟

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