11位專家建言成都跨境電商，探討政策現狀

【編者按】跨境電商日漸成為大家熱議的領域，而近日，成都自貿試驗區跨境電商發展專家研討會舉行。大家探討跨境電商在政策方面所面臨的現狀，并對成都的跨境電商發展提出了建議。本文作者通過記錄11位專家對成都跨境電商發展現狀以及未來發展趨勢提出建議，為今后跨境電商的發展探索道路。99S大陸橋物流聯盟

成都市商務委員會對外貿易處處長竇川99S大陸橋物流聯盟

跨境電商的發展有利于助力三大本土特色外貿產業轉型升級，助力女性等輕工業價值鏈向跨境零售與網絡化定制延伸，目前這個方面在成都已經取得了一定的進展，現在成都已經涌現出了一批女鞋定制的企業，通過用跨境電商的方式，企業目前向海外銷售鞋的單價從以前10美金，現在上漲到了60美金左右，大大幫助了企業實現它銷售和自身的價值。99S大陸橋物流聯盟

成都跨境電商在發展中還面臨著非常多的困惑和問題，第一個問題是在發展跨境電商出口時，我們的稅管機制有待破題，它的發展跟傳統的外貿是有很大的差異，特別是眾多的中小經營主體和電商主體在國內進項采購時，很難取得合法有效的票據，這樣就導致在出口之后身份的認證，特別是出口退稅方面無法取得，這很大程度上制約了跨境電商出口規模化的發展。99S大陸橋物流聯盟

很多企業也因為這個原因不愿意陽光通關，國內很多大型平臺企業服務的賣家都是通過灰色的出關方式出口，這種政策的掣肘對下一步跨境電商的發展會形成非常大的障礙。99S大陸橋物流聯盟

另外跨境電商出口這邊在杭州和義烏實行了一個新的政策，但是在成都未落地，我們非常急需這種政策落地，做大成都跨境電商的規模。99S大陸橋物流聯盟

國家電子商務示范城市專家咨詢委組長、清華大學教授柴躍廷99S大陸橋物流聯盟

目前示范城市也好，綜試區也好，試點工程也好，企業也好，像敦煌網、大龍網，這些企業做的也非常辛苦，為什么呢？因為大的賣家，好的賣家上不去。跨境電商標的物基本上是以個人消費品，所以，跨境電商的規模其實不大，原因是因為我們真正的貨物貿易沒有進入到網絡通道，大量地貨物貿易沒有通過網絡驅進行真正含義上的跨境電商。這是一個最大的原因。99S大陸橋物流聯盟

一般貨物為什么進不了網絡通道呢？原因是全程在線化的網絡通道沒有建立起來，海關、商檢、外匯和稅務，這四個關口不通。99S大陸橋物流聯盟

成都市要發展跨境電商，把綜試區做好，著重要解決三個問題：第一是把進來的通道搭建起來。第二個是選擇班列某個跟我們比較友好的國家或者地區，試點打通一個境外通道，給全國做一個典型。第三個事是出臺真正優惠的政策。99S大陸橋物流聯盟

APEC中國電子商務專家組成員、對外經濟貿易大學教授王健99S大陸橋物流聯盟

1、杭州試點跟原來的初衷還是有差距，因為原來的初衷是建立一個跨境電商的自由貿易區，讓大家感覺自由，特別是針對中小企業，但是杭州做不到。是因為大的環境，特別是政府做不到。當然，政府也有自身的考慮。但是怎么去真正地為這些企業創造一個環境，改善監管制度，未來就是地方政府和中央政府之間談判，就是說你多大程度上可以抓住趨勢，把試點放在這里去做。99S大陸橋物流聯盟

2、義烏的市場采購政策，叫做免征不退，那成都為什么不能有呢？怎么想辦法做工作，取決于地方政府和中央政府去談，當然談的話，前提條件是拿出一個很好的方案，可以試點的方案，這個是關鍵。99S大陸橋物流聯盟

3、把跨境電商的發展和成都本地的優勢和未來的產業發展要結合起來。比如說跨境電商我們理解為不僅僅是小包，也不僅僅是B2B，服務業其實也應該在內，未來的旅游和人員流動，這些都涉及到跨境電商，所以跨境電商不僅僅是貨物的問題，如果成都未來把它定位為服務業的突破口的話，那么你肯定涉及跟國外服務業的對接和人員的對接。99S大陸橋物流聯盟

上海理工大學電子商務發展研究院院長楊堅爭99S大陸橋物流聯盟

1、我們的股市的熔斷機制出來4次撤銷，沈陽的房屋購買政策出臺12個小時撤銷，我們這個政策（指跨境電商48新政）也是出現了這樣的問題，說明什么？說明我們做政策的時候缺少深入的調查和研究，這非常要命。99S大陸橋物流聯盟

2、要推動跨境電商，我們是希望把這個產業鏈拉長，而不是說把東西賣出去就完了，賣出去之后還有售后服務。99S大陸橋物流聯盟

3、國際貿易服務中心不是開一個平臺，我幫你通關就完了，這個服務平臺要有很強的作用，上海定位是失敗的，原來上海就是億通國際來做這個事，當時我就說一家不行，后來說不好處理就一家吧，三年下來就要死了，就弄成兩家，后來我說兩家也不行，深圳人家幾十家做這個事，你沒有一個競爭機制怎么能活呢？所以，上海才100萬單，杭州已經500萬單了，這個差距很大，這是很重要的一個問題。99S大陸橋物流聯盟

中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心主任楊東99S大陸橋物流聯盟

個人認為跨境電商當中，最核心，最重要，未來最有價值的就是數據共享，所以《電子商務法》中有幾條規定，但都是原則性的。真正的數據跨國流動和交易是最有價值的。99S大陸橋物流聯盟

中國標準化研究院高新技術與信息化標準研究所咸奎桐99S大陸橋物流聯盟

目前我們國內在貿易便利化方面，國務院成立了一個委員會，汪洋副總理在抓，我們質檢總局力推的單一窗口中，我國已經確立了單一平臺的模式。99S大陸橋物流聯盟

但是我們主張的是按照國際標準來做單一平臺。我們目前海關建立了一套自己的平臺，質檢也建立了一套自己的平臺，我們說要把這個平臺打通，引入國際標準。先在國家口岸辦，整個貿易便利化部級協調會的辦公室設在口岸辦，做一個單一窗口的標準版。99S大陸橋物流聯盟

首先要做標準，我們做了一些基礎的工作，像單一窗口數據協調與簡化工作方案，主要是把單一窗口的數據源目錄，包括貨物運輸工具，把這些底層的數據標準化了。99S大陸橋物流聯盟

成都做跨境電商有哪些優勢？剛剛說了你們的短板，你們遠離制造業，其實四川和成都的制造業也是有的，我們的優勢在哪些方面？比如我們的旅游資源，這些都是我們在做跨境電商時，要設計好的突破口。99S大陸橋物流聯盟

中國國際電子商務中心電子商務研究院院長李鳴濤99S大陸橋物流聯盟

怎么支撐好成都跨境電商的發展？從發展的取向上還是要充分依托成都本身的資源條件。比如我們在方案里提到了，我們是西部的中心城市，有這樣一個消費之都的背景，至少我們對跨境進口的一些消費需求是拉動我們進口發展的動力來源。同時，在出口方面我們也具備一定的產業基礎，比如我們的女鞋、電子產品也好，這些產業可以支持我們跨境出口的發展。99S大陸橋物流聯盟

有了這些拉動力，核心還是要解決好配套條件、比如我們的物流、機場、蓉歐班列，這些資源怎么服務好跨境電商的發展？如何跟其他城市相比建立起更低成本的跨境電商的通道，這個通道可能還包括我們在海外的基礎設施的建設，比如說一些海外倉和海外的綜合物流、服務和展示中心的建設，如何形成一個暢通、低成本的跨境電商的通道。99S大陸橋物流聯盟

在鄭州綜試區調研，機械設備的B2B出口是一大特色，廠家有70%多的訂單都來自于電子商務，他們提出一個問題：綜試區建設在支撐B2B出口的時候，我成套設備出去之后，有一些零部件，它在更換的時候，出口需要重新報關，需要重新做一筆交易才能出去。99S大陸橋物流聯盟

針對這個問題，我們跨境綜試區B2B的出口平臺，能不能在這方面給予它一些政策突破，很明顯這是屬于保修期部件的更換，針對具體的問題，我們如何針對企業的具體需求，提升我們跨境電商出口通道的吸引力？這是我們發展跨境電商出口的一個政策創新的核心。99S大陸橋物流聯盟

西南財經大學教授帥青紅99S大陸橋物流聯盟

四川做跨境電商除了有形商品之外，有沒有可能打造出一批特色的旅游電商？我認為旅游電商也可以做跨境電商，像去年九寨溝來旅游的有2800萬人次，旅游收入達到12億，其中有近一半是自駕游，這就說明我們現在到境外去旅游，很多時候還是組團。實際上中國人富起來之后，很多朋友也開始自駕去境外旅游。99S大陸橋物流聯盟

所以，我想我們以后的跨境電商有沒有可能也做這樣一個平臺，為國內的游客走出去，或者國外的游客走進來，搭建一個旅游的跨境電商平臺。我們在這方面創新一下或許還是有可能的，這是我想說的第一個方面，就是如何使傳統服務和本地的除了有形商品之外，服務產品也可以。99S大陸橋物流聯盟

北京師范大學互聯網政策與法律研究中心主任薛虹99S大陸橋物流聯盟

單一窗口制度的核心不在于要有一個單一的機構，而在于數據提交要以電子化的形式，采用電子單證，而且提交只有一次，最核心的是只有一次。因此單一窗口最大的要求是要實現這個草案里所寫的三點：信息互通，資源共享和執法互認，邊檢匯稅都要接入這個窗口，我從企業的角度，是從事進出口的企業，我只應該提交一次數據，所有的監管部門都應該同時得到。99S大陸橋物流聯盟

阿里研究院政策研究專家郝建彬99S大陸橋物流聯盟

全國這幾個綜試區未來一定有它自己的特色，成都在產品特色或者服務特色上，第一吸引優秀人才，第二培養優秀的服務商，第三我們代運營服務或者其他的服務，這些是不是可以引入到成都綜試區里，把成都一百多所高校的人才優勢和資源力量發揮出來，同時成都的房價相對來說是比較合理的，吸引一線人才回流，特別是清華的很多畢業生，讓這些人才回流到成都，通過新的外貿，打造新外貿的人才團隊。99S大陸橋物流聯盟

四川大學公共管理學院副院長王謙99S大陸橋物流聯盟

我們跨境電商的公共服務方面，希望能夠做到一個制度化的時代，你讓你的對象越來越簡單地說我要做什么，由專業機構來做，達成這樣的平臺，而不是政府部門把什么都攪在一塊兒，是一個專業機構、專業人員、專業設備。我們跨境電商就是要打造一個專業的團隊，為服務對象，讓它越簡單越好，這才是智慧的東西。99S大陸橋物流聯盟

國家電子商務示范城市專家咨詢委專家、億邦動力創始人鄭敏99S大陸橋物流聯盟

2014年來到成都之后，是親身感受到成都跨境電商是從零發展到今天這個局面的，我覺得很厲害，因為我跑的城市很多，很多城市啟動的可能比成都早，但是發展未必比成都好。雖然有的城市力度和領導重視程度高，但各個部門利益互相糾結，所以推進比較差。99S大陸橋物流聯盟

前不久我和杭州的同事交流跨境電商時，他們有一個觀點對我的觸動挺大。他們說一個城市要發展跨境電商，是不是所有的工廠和貨物都需要全在我這里，我就是成功的？杭州發展跨境電商是不是把杭州變成一個跨境電商上的大碼頭，杭州就成功了？實際上肯定不是這樣的。99S大陸橋物流聯盟

從內貿電子商務來看，杭州肯定是在全國內貿電子商務中占比是最大的，但是杭州真正的網上零售額，賣出去的金額在全國占比10%不到，估計在全國大城市里能排到前五吧。所以貨和工廠不見得就在它那里，賣家也不一定都在那里，但是重要的是服務資源在它那里。99S大陸橋物流聯盟

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