中國跨境電商監管 進口零售商品獲肯定

在反復試驗了一年以后，中國跨境電商監管部門再次松口——商務部發言人近日表態，將于2018年1月1日起采取新監管模式，進口零售商品暫按個人物品監管，不按一般貿易項目來對待，算是網開一面。DKc大陸橋物流聯盟

電商行業分析人士表示，個人物品監管是創新模式，對跨境零售進口來說是最大的利好，有助海淘規模擴大和規范開展。但另一方面，明年才實施的跨境零售新政，仍有回旋的空間，業內人士也指出，跨境零售新政的真正“含金量”，仍需時間來觀察。DKc大陸橋物流聯盟

明年15城執行跨境零售新政DKc大陸橋物流聯盟

中國跨境電商懸著的心似乎可以踏實下來了，電商零售進口迎來了政策層面的肯定。DKc大陸橋物流聯盟

3月17日，中國商務部就跨境電商零售進口過渡期后的監管發表談話。概括起來涉及幾大要點：明確了跨境電商零售進口商品“個人物品”的性質；二是試點城市從10個擴大到了15個；三是進一步完善監管模式，做好質量安全風險防控；四是新政從2018年1月1日起實施，并將持續有效。DKc大陸橋物流聯盟

試點城市包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州、平潭。不過，這15城名單中，并不包括北京。DKc大陸橋物流聯盟

中國跨境電商受政策因素影響較大，此次商務部放出的風聲，對跨境電商零售進口來說算是利好，此舉將促進進口電商的進一步發展。宏觀上，也意味著中國進口政策有所“放松”。近年來，美國方面多次抱怨中美貿易逆差大，不斷要求中國政府實施更加積極的進口政策。DKc大陸橋物流聯盟

“中國要接手美國的自由化大旗，不可能一味猛搞出口的，總是要擺出進出平衡的態度。”匯通天下創始人兼CEO孫劍巍接受媒體采訪時指出，此次政策的大方向已定，未來不會有太大的變化，但很多細則可能會繼續修改，甚至“正面清單”（政府允許的市場準入主體、范圍、領域等均以清單方式列明）都有再討論的可能，預計下半年，與之配套的細則將會出臺。DKc大陸橋物流聯盟

商務部發言人也表示，跨境電商零售進口的監管模式和措施還將繼續完善，對質量的監管和把控也會加強。另據業內人士透露，商務部調研組馬上將會啟動最新一輪的調研，目標是將整個跨境進口納入大數據的控制范圍，實現可監控、可收稅、可溯源。DKc大陸橋物流聯盟

零售進口終被認定為“個人物品”DKc大陸橋物流聯盟

“將跨境電商零售進口商品的性質定義為‘個人物品’，使其不再受制于一般貿易的監管，是最大的利好消息。”中國電子商務研究中心主任曹磊表示，商務部明確了對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管，也就意味著從檢驗檢疫這塊已經為進口電商打開了一道“口子”。DKc大陸橋物流聯盟

“現行監管政策將跨境電商零售進口商品定性為‘貨物’，使得通關極其繁瑣復雜，行業發展受阻。而新監管模式按照‘個人物品’來定性，監管比貨物寬松很多，將極大降低跨境電商零售進口的門檻，”寧波新東方工貿有限公司總經理，曾獲得阿里巴巴浙江區十大網商稱號的朱秋城告訴《僑報》記者，比起“一般貿易”商品，“個人物品”的監管甚至稅收都較輕松，新政策相當于給跨境電商零售進口‘松了綁’。DKc大陸橋物流聯盟

跨境電商零售進口是介于貨物一般貿易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式。一直以來，中國的跨境零售政策一直在“一般貿易”屬性和“個人物品”屬性之間搖擺，包括此次“個人物品”屬性的最終確認也經歷了一個反復試驗過程。DKc大陸橋物流聯盟

去年年初，中國國務院同意于4月8日實施《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》。通知規定，根據進口產品貨值的差異，分別定義為“個人商品”和“一般貿易”。進口商品的單次交易限值為2000元人民幣，個人年度交易限值為人民幣20000元人民幣，超出額度將被定義為“一般貿易”，進行全額征稅。不滿足金額限制或不在“正面清單”規定中的商品都要按一般貿易進口貨物全額征稅。DKc大陸橋物流聯盟

“4·8新政對跨境進口沖擊非常大。”浙江進出口商人朱秋城透露，新政開始后的一個月，杭州綜試區進口的郵包只有138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環比下降了57%，杭州稅收也下降了。最后，杭州稅務局、檢驗檢疫局、海關、發改委等不得不坐下來集體討論，對該政策進行了調整。DKc大陸橋物流聯盟

除了杭州之外，統計顯示，4·8新政實施一周后，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。而跨境電商新政“滿月”之時，深圳前海保稅倉的包裹量一個月內下滑60%左右。DKc大陸橋物流聯盟

去年5月20日，多家跨境電商企業接到通知，稱暫停實施海淘新政關于一線進區時要提供通關單的硬性要求，但維持新政中關于取消免稅的稅改和正面清單的相關規定。事實上，這次通知已經是針對海淘領域的一個月左右時間內的第三次政策調整。DKc大陸橋物流聯盟

中國電子商務研究中心主任曹磊也表示，去年的4·8新政之所以在行業內掀起了這么大的波瀾，并不是因為跨境電商綜合稅高了多少，20000人民幣限額也不是最主要矛盾，而是跨境進口商品按“貨物”定性，導致部分進口商品需要按照一般貿易的方式來進行監管，使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常到貨。DKc大陸橋物流聯盟

灰色地帶的海淘逐漸歸到跨境電商DKc大陸橋物流聯盟

就跨境零售政策的發展過程，有十多年跨境商經驗的朱秋城表示，跨境進口電商的發展和完善，首先應該是政策先行，但跨境電商同時也是一個典型的“實踐先行”的行業，很多時候實踐是遠超規則，此次跨境進口新政中的產品定性問題非常關鍵，這個信號本質上是政府真正肯定跨境進口電商發展的明確信號。DKc大陸橋物流聯盟

去年4·8新政開始后，《僑報》記者曾追蹤報道，彼時，上海浦東等地的海關嚴格的執行新政政策，海關開箱率達到了10%，連面膜都一片片數，有地方甚至把機場的“無申報通道”關閉，海淘代購商家戲稱自己用生命做代購，隨時可能被送往海關稽查隊，“被稅了”的吐槽聲曾在中國社交媒體上蔓延，跨境海淘前景一度被唱衰。DKc大陸橋物流聯盟

“個人物品屬性認定是中國電商政策的創新，幾年內，跨境進口電商還會有更大的爆發式發展。”朱秋城指出，相對寬松的政策之下，除了對跨境電商有利之外，也有助海淘規模擴大和規范開展。DKc大陸橋物流聯盟

數據顯示，中國去年海淘值在4000億人民幣左右，但合法的跨境零售進口才250億人民幣，這么龐大的貨怎么進入境來的？國家到底收到多少稅？仍然存疑。DKc大陸橋物流聯盟

現在的跨境購物中，部分海淘物品雖然以“個人物品”報關，但轉運在美國尚處在灰色地帶，而在跨境電商平臺上，一切都變得透明合法，隨著跨境零售新政試點城市從10個擴大到15個，當地海關、外管、檢驗檢疫、財稅等部門都可以提供一站式的便利服務。DKc大陸橋物流聯盟

朱秋城認為，明年新政后，進口零售商品暫按個人物品監管，代購、轉運等或都逐漸歸于跨境電商的通路，通關稅費也可能有所調整，這樣一來，不僅僅可以實現數據監管，也讓消費者有了足夠動力參與海淘，甚至在“雙十一”剁手后，再參加美國黑五的跨境購物中去。DKc大陸橋物流聯盟

政策有“回旋空間” 商家避免誤判DKc大陸橋物流聯盟

跨境電商零售進口迎來政策層面的肯定，但多位行業人士指出，此次新政只定了大方向，跨境零售政策的含金量有多少，喧囂過后還要看本質。DKc大陸橋物流聯盟

阿里巴巴一達通外貿綜合服務事業部副總經理肖鋒告訴《僑報》記者，“從試點城市數目來看，不屏蔽、不擴散、不激勵，算是悠著點來。進口零售暫按個人物品監管，不按貿易項目來對待，政策核心是不按貨物要求商檢通關單，只是繼續允許適當跨境網購。但至于海淘關注的配額和稅收，估計不會回到去年4.8政策前。”DKc大陸橋物流聯盟

要知道，在去年4.8政策出臺前，海淘的稅收更低，海淘物品過關價值的配額更高。記者也注意到，此次商務部的表述是“暫按個人物品監管”，由此可見，明年的跨境零售新政仍然被留足了回旋空間。到了操作層面，如果跨境電商零售進口的數量太大，后續調整也可能根據實際情況來定。DKc大陸橋物流聯盟

對于新政提及的完善監管模式等，肖鋒認為仍有細節可以琢磨。比如，強化跨境電商主體責任，電商主體是指平臺和賣家，買家是消費者要免責，如果主體要承擔更大責任，哪一個責任更重要；如何判定平臺或商家是否重復銷售？如果是重復銷售的話，則類似VAT（增值稅）、所得稅證明是不是還需要再補上；品質、安全、風控，特別是大的質量事故、侵權偽劣的追溯責任，違禁物品（毒品、彈藥等）的監管仍然是難題。DKc大陸橋物流聯盟

肖鋒進一步解釋，跨境零售只是起步，跨境貿易才是跨境電商應用的主力，跨境零售本地化是大趨勢，這已不是中國的跨境政策問題，而是全球性的問題。WCO（世界海關組織）正在探討低值貿易通道問題（即把跨境零售視為低值貿易），看能否拿出一個相對平衡的解決方案。DKc大陸橋物流聯盟

“政府政策要有延續性和嚴肅性，即便發現‘硬傷’，若不礙大局也暫可得過且過。”肖鋒警告稱，當一般貿易方式的互聯網化，大數據催生信用的透明化，政府與市場化結合的“單一窗口”貿易便利化才得以推進。對于商家來說，一定不可在不明就里時大舉妄動，以免誤判后遭遇損失。DKc大陸橋物流聯盟

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