黑龍江再發文 強調要扶持跨境電商

12月5日消息，日前，黑龍江省政府辦公廳印發了關于黑龍江省促進外貿回穩向好若干措施的通知。該通知要求各市（地）、縣（市）人民政府在促進外貿回穩向好的進程中要形成工作合力、提高服務水平、強化組織落實，并再一次強調了要扶持當地跨境電子商務企業的。1qj大陸橋物流聯盟

根據該通知，黑龍江省各地政府要進一步加強商務、財政、發改、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務、銀行等相關部門協調協作，同時將對當地進出口骨干企業以及外貿綜合服務平臺、跨境電子商務、市場采購貿易等外貿新業態企業建立服務臺賬制度，對列入臺賬企業采取重點聯系、上門服務、現場辦公和“一企一策”等方法，幫助解決企業實際困難和問題。1qj大陸橋物流聯盟

以下為《黑龍江省促進外貿回穩向好的若干措施》具體內容：1qj大陸橋物流聯盟

為貫徹落實《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》（國發〔2016〕27號）精神，進一步改善外貿發展環境，培育外貿競爭新優勢，千方百計穩增長，堅定不移調結構，促進外貿回穩向好，結合我省實際，特制定如下措施。1qj大陸橋物流聯盟

一、加大財稅金融支持力度1qj大陸橋物流聯盟

（一）加大財政支持力度。用好用足現有支持外經貿發展的各項財政政策，重點支持外貿企業開拓國際市場、投保信用保險、開展新型貿易方式及擴大進口等。全面落實中央財政對邊境地區轉移支付政策，研究制定邊境貿易企業轉移支付資金實施細則，支持邊貿企業發展能力建設，確保將資金落實到基層一線地區和企業，大力促進邊境小額貿易發展。有條件的市（地）可設立本級外貿發展金。（省財政廳、商務廳負責。列在首位的為牽頭部門，下同。）1qj大陸橋物流聯盟

（二）拓寬金融服務渠道。加強銀貿合作，加大對有訂單、有效益企業的貿易融資支持力度。支持金融機構進一步擴大基于外貿訂單、保單、應收賬款、倉單質押等抵質押融資規模。擴大政策性進出口信貸業務規模，落實大型成套設備出口融資支持政策。強化政策性融資擔保和再擔保機構的擔保增信服務。積極探索境外資產抵押擔保融資路徑，幫助境外企業拓寬融資渠道。進一步優化結匯服務，引導和鼓勵企業使用人民幣結算。（省金融辦、商務廳、財政廳、黑龍江銀監局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江鑫政擔保集團公司負責）1qj大陸橋物流聯盟

（三）加大信保支持力度。擴大出口信用保險規模和覆蓋面，加大對新興市場、大型成套設備、品牌產品、服務貿易、跨境電子商務、國際營銷網絡和小微企業的支持力度，引導企業積極利用出口信用保險擴大外貿出口。加強對大型成套設備和海外工程承包等中長期項目的評估和支持。對企業投保出口信用保險費用給予資助，對符合小微企業標準的企業投保出口信用保險的保費全額給予支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，豐富信保保單項下跨境貿易融資產品。（中國出口信用保險公司哈爾濱營業管理部、省財政廳、商務廳、金融辦、黑龍江保監局負責）1qj大陸橋物流聯盟

（四）優化出口退（免）稅服務。加快出口退稅進度。對出口企業進行分類管理，經稅務部門審核符合規定條件的，一類出口企業5個工作日內辦結出口退（免）稅手續；二類出口企業10個工作日內辦結出口退（免）稅手續；三類出口企業15個工作日內辦結出口退（免）稅手續；四類出口企業20個工作日內辦結出口退（免）稅手續，確保及時足額退稅。落實交通運輸工具和機器設備出口退稅政策，符合條件的，可憑出口合同、銷售明細賬等申報免抵退稅。全面優化出口退稅服務，提高企業辦事便利化程度。開展出口退稅質押貸款業務，經銀行審核，企業最多可按出口退稅款90%貸款。（省國稅局、財政廳、哈爾濱海關、省外匯管理局、黑龍江銀監局、人民銀行哈爾濱中心支行負責）1qj大陸橋物流聯盟

二、著力穩定出口1qj大陸橋物流聯盟

（一）支持企業開拓國際市場。支持企業參加境外展會。確定并公布支持企業參加的境外展會清單。對由省政府主辦或經省政府批準、支持的境外市場考察、展洽等活動，對參加企業的展位費、展品運輸費、展會注冊費以及參加人員的交通、住宿等費用視情況給予必要支持。重點組織支持企業開拓“一帶一路”沿線國家市場，組織開展對重點國家的經貿對接洽談活動，組織企業參加國內對中蒙、歐亞、東盟等“一帶一路”沿線國家開展的投資合作展洽活動，有重點地組織企業參加中亞、南亞、中東、非洲等國家舉辦的國際性專業展會，幫助企業尋找貿易投資機會。（省商務廳、財政廳負責）1qj大陸橋物流聯盟

（二）大力培育出口產業集群。發揮國家級外貿轉型升級示范基地的帶動作用，培育出口產業集群，重點建設面向國際市場的綠色食品、先進裝備制造、生物醫藥、建筑裝飾材料等出口加工基地和出口質量安全示范區，打造生態原產地產品保護示范區，以延伸產業鏈、提高附加值為重點，促進特色產業及配套產業轉型升級。（省商務廳、財政廳、發改委、工信委、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局負責）1qj大陸橋物流聯盟

（三）完善出口品牌促進機制。探索建立我省品牌商品境外推廣平臺，支持舉辦黑龍江省自主品牌境外展。鼓勵企業加強技術創新和國際化經營，提高高新技術產品出口比重，擴大自主知識產權、自主品牌、自主營銷產品出口。對企業開展境外商標專利注冊、國際標準認證和產品認證、并購國際品牌、科技型、創新型中小企業創建出口品牌等給予政策支持。支持和鼓勵企業及研究機構開展技術性貿易措施研究，提升對國外技術性貿易措施研究水平和應對能力。海關、檢驗檢疫等監管部門要將自主品牌擁有情況作為企業分類管理評級的重要依據。（省商務廳、財政廳、工商局、質監局、黑龍江檢驗檢疫局、哈爾濱海關負責）1qj大陸橋物流聯盟

（四）加快構建海外自主營銷網絡。鼓勵企業到境外建立銷售公司、售后維修等營銷網絡，支持企業建立海外營銷公司、批發展示中心、專賣店等。鼓勵企業在俄羅斯等地建設公共海外倉，完善配送輻射網點，為外貿企業提供一站式的倉儲配送服務，降低物流成本，縮短訂單周期。（省商務廳、財政廳負責）1qj大陸橋物流聯盟

（五）拓展“一帶一路”沿線國家市場。圍繞“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設，積極拓展沿線國家市場。支持有實力的大企業對沿線國家和地區開展基礎設施、重點產業、經貿園區投資，形成貨源基地和貿易平臺。支持企業采取跨國并購、合資合作等方式參與境外物流園區建設。支持哈歐班列、哈俄班列、中俄韓哈綏符釜陸海聯運、哈俄貨運包機等國際貨運重大項目，構建面向“一帶一路”沿線國家的海鐵聯運國際貨運通道。（省商務廳、發改委、交通運輸廳、哈爾濱鐵路局負責）1qj大陸橋物流聯盟

三、積極擴大進口1qj大陸橋物流聯盟

（一）完善進口目錄和貼息政策。擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術、關鍵裝備及緊缺資源性產品進口。對于享受國家機電產品進口貼息的產品，省內給予貼息配套支持。研究制定省級鼓勵進口技術和產品目錄，給予相應的進口貼息支持。落實國家進一步減少自動進口許可貨物種類政策。（省商務廳、工信委、財政廳、國稅局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局負責）1qj大陸橋物流聯盟

（二）加快進口服務平臺建設。支持流通企業建設進口商品交易中心和進口服務平臺，促進進口與國內流通相銜接。充分發揮進口貿易集聚區對擴大進口的示范和帶動作用，支持哈爾濱市和綏芬河市等符合條件的區域申報創建國家進口貿易促進創新示范區。支持哈爾濱市和綏芬河市申建整車進口口岸和多式聯運海關監管中心。（省商務廳、發改委、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局負責）1qj大陸橋物流聯盟

（三）擴大重要物資進口。鼓勵擴大原油、木材、鐵礦砂、化肥等資源類商品進口。支持境外農業合作園區生產的糧食等農產品回運，簡化大豆等回運審批流程。爭取國家支持我省原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備基地建設。支持符合條件的原油加工企業申請原油進口和使用資質，擴大原油進口渠道。鼓勵對俄羅斯等國家開展資源開發合作和工業產業鏈合作，擴大自俄羅斯等國家資源加工類產品和高附加值工業制成品進口。（省商務廳、發改委、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局負責）1qj大陸橋物流聯盟

四、促進外貿提質增效1qj大陸橋物流聯盟

（一）全力推進對俄經貿合作。全面落實國家邊境地區轉移支付政策，加大對邊境貿易企業支持力度，充分利用轉移支付資金，支持邊境貿易企業擴大進口。擴大邊民互市貿易規模，推動已經獲批的10個互市貿易區盡快封關運行。增加設立口岸進境免稅店，將境外消費轉變為境內消費。爭取國家在我省建立對俄“市場采購”海關統計模式，推進落實每人每日8000元的進口免稅商品額度，嘗試分批次、小規模進口俄羅斯商品。挖掘對俄旅游貿易發展潛力，擴大旅游貿易規模。推進邊境口岸游客出入境自駕游和黑瞎子島界江郵輪試辦國際通行的旅游項目，為進出境旅客提供便利。加快對俄跨境產業項目合作，積極開展對俄石油、木材、礦產等資源合作，實現中俄兩國的資金、技術、企業和產業向黑龍江聚集，帶動對俄貿易發展。（省商務廳、財政廳、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省公安廳、交通運輸廳、公安邊防總隊負責）1qj大陸橋物流聯盟

（二）大力發展加工貿易。取消加工貿易業務審批，建立健全事中事后監管機制。各級商務主管部門、海關特殊監管區域管委會要嚴格執行加工貿易企業經營狀況和生產能力核查制度，為企業出具《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》。海關要進一步完善加工貿易企業業務辦理流程，規范服務，便利企業。落實國家加工貿易梯度轉移政策，加大招商引商力度，吸引發達地區加工貿易企業落戶我省。加大對加工貿易企業產業用地保障力度，優先納入供地計劃并優先供應，對確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，嚴格執行不低于相關標準的70％確定土地出讓底價。鼓勵轉移到我省的加工貿易企業參與電力直接交易。鼓勵金融機構為落戶我省的加工貿易梯度轉移項目提供金融支持。（省商務廳、國土資源廳、發改委、國稅局、哈爾濱海關負責）1qj大陸橋物流聯盟

（三）支持服務貿易發展。發揮哈爾濱、大慶國家級服務外包基地城市的帶動作用，積極拓展服務外包國際市場，推動服務外包企業境外并購、設立分支機構，推動特色服務外包園區建設。支持服務貿易企業通過境外投資建設國際營銷網絡和研發中心、引進先進技術和商業模式等方式拓展國際市場。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。（省商務廳、財政廳、哈爾濱海關負責）1qj大陸橋物流聯盟

（四）發揮雙向投資對貿易的促進作用。大力推進“一帶一路”“龍江絲路帶”建設，加強國際產能合作，擴大對外投資規模，發展境外加工裝配、對外工程承包、境外能源資源合作開發和境外農業合作開發等業務，帶動產品、技術、服務出口。支持外貿企業通過境外品牌、技術和生產線并購等方式開展境外投資，帶動相關產品出口。支持境外合作企業權益農林產品、能源和礦產品進口和加工。推動招商引資與外貿發展有機結合，鼓勵各地引進以外貿進出口為核心業務的企業，開展進出口加工業務，支持外來投資企業開展外貿業務。（省商務廳、工信委、發改委負責）1qj大陸橋物流聯盟

（五）完善海關特殊監管區外貿進出口功能。借鑒自由貿易試驗區可復制可推廣經驗，加快發展我省各類保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業園區、保稅港區、綜合保稅區等海關特殊監管區域，設立進口保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心等保稅監管場所。引導企業利用各類海關特殊監管區功能和政策，開展進出口加工業務和轉口貿易，逐步把各類海關特殊監管區建設成為吸引境內外投資的重要載體，促進加工貿易健康發展的先行先試先導區。完善哈爾濱綜合保稅區發展規劃和產業功能定位，加大招商引資和產業項目建設力度，重點發展航空航天、汽車、機械制造、精深加工等先進制造業和以保稅物流、保稅貿易及服務、跨境電商、外貿綜合服務、互聯網金融為主的現代服務業。支持綏芬河綜合保稅區轉型升級，進一步完善區域功能，培植主導產業，拓展貿易功能，營造與國際接軌的投資環境，在人員往來、加工物流、旅游等方面探索特色做法和機制創新。（省商務廳、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、哈爾濱市政府、綏芬河市政府負責）1qj大陸橋物流聯盟

五、加快發展新型貿易方式1qj大陸橋物流聯盟

（一）促進跨境電子商務發展。建立和完善跨境電子商務政策體系和監管體系，推動外貿發展方式轉變。以對俄跨境電子商務零售出口為突破點，帶動平臺、物流快遞、支付等電子商務服務企業聚集，把對俄跨境電子商務培育成為我省外經貿發展新的增長點。依托哈爾濱、牡丹江、綏芬河等跨境貿易電子商務服務試點城市，加快對俄跨境電子商務平臺建設，推動外貿企業與跨境電子商務平臺業務對接，打造一批跨境電子商務基地和集聚區。探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監管區”的檢驗檢疫監管和海關監管新模式，使公共服務平臺能夠與監管部門的跨境電子商務備案系統相對接，對跨境電子商務企業實行備案管理，推行監管前置、清單核放、集中報關、集中申報、分批核銷等便利化通關措施。引導國內大企業、快遞物流企業、專業電子商務企業開展對俄跨境物流業務，支持跨境電子商務企業及從事對俄電子商務寄遞業務的快遞企業建設海外倉。爭取國家支持在我省開展跨境電子商務海關統計監測試點。（省商務廳、郵政管理局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、相關市縣政府負責）1qj大陸橋物流聯盟

（二）促進外貿綜合服務企業發展。鼓勵支持有條件的企業開展外貿綜合服務業務，對開展外貿綜合服務業務的企業在通關、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務等方面提供便利。鼓勵和支持外貿綜合服務企業建設服務平臺，為中小微企業提供集成服務。（省商務廳、國稅局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局負責）1qj大陸橋物流聯盟

（三）促進市場采購貿易發展。加快推進內外貿結合商品市場建設，增強大宗商品集散地、特色專業市場進出口功能，通過實施配套監管政策、完善市場采購貿易聯網信息平臺等舉措，支持符合條件的專業商品市場爭取國家市場采購貿易試點。支持和指導哈爾濱、牡丹江、佳木斯、黑河、綏芬河等條件較成熟的市縣以旅游購物方式先行先試開展市場采購貿易。（省商務廳、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省國稅局負責）1qj大陸橋物流聯盟

六、優化外貿發展環境1qj大陸橋物流聯盟

（一）提高通關便利化水平。全面落實關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式。繼續推進“大通關”建設，大力推動貿易單證標準化和電子化進程，促進各部門間貿易單證信息的互聯互通和監管信息共享，在統一模式下實現進出口貨物“一次錄入，分別申報”。推進符合國際標準的國際貿易“單一窗口”建設，企業通過電子口岸平臺一點接入，一次性遞交格式化單證和電子信息。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質量誠信好的企業實施直報通放等便利化通關模式。完善電子口岸建設，促進中央和地方政府有關部門通關信息互聯互通。（哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省商務廳、相關市縣政府負責）1qj大陸橋物流聯盟

（二）清理進出口環節收費。落實國家對企業收費優惠政策，嚴格執行收費項目公示制度，確保今年政府定價的進出口環節收費名目只減不增、收費標準只降不升、收費范圍只縮不擴。推進海關、出入境檢驗檢疫等相關收費項目公開透明、程序便利、收費合理。清理進出口環節的不合理限制與措施，降低進出口環節交易成本，對于違規收費情況，一經發現，立即嚴肅問責處理。（省物價監管局、財政廳、交通運輸廳、商務廳、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省政府企業和創業投訴中心負責）1qj大陸橋物流聯盟

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