上海：擴大平行進口汽車規模 加快跨境電商發展

10月25日消息，上海市政府發布《關于本市促進外貿回穩向好的實施意見》。SZF大陸橋物流聯盟

意見提出，進一步推進自貿試驗區海關特殊監管區域貨物狀態分類監管創新試點。在完善物流類企業貨物狀態分類監管事中事后監管體系基礎上，加快賦予符合監管標準的企業增值稅一般納稅人資格，拓展“物流+貿易”類企業貨物狀態分類監管試點，建立內外貿一體化的增值稅征管流程，促進企業統籌國際國內兩個市場，加快培育跨國公司總部。探索實施選擇性征收關稅，促進物流、貿易功能疊加，提升企業能級。推動國際中轉集拼發展，建立適應業務發展特征的新型監管模式。推進平行進口汽車保稅倉儲以及CCC認證改革試點，完善進口車輛事中事后監管措施，擴大平行進口汽車業務規模。加快推進符合性整改場所實施運作，健全“三包”“召回”體系，完善平行進口汽車公共服務平臺功能。SZF大陸橋物流聯盟

意見還提出，推進跨境電子商務加快發展。圍繞中國(上海)跨境電子商務綜合試驗區建設目標，培育和集聚跨境電子商務、跨境金融、跨境物流及其他相關服務企業，形成具有國際競爭力的跨境電子商務產業集群。強化上海市跨境電商示范園區規劃布局，促進跨境電商企業集聚發展。依托自貿試驗區、海關特殊監管區域、國家級高新區和電商產業園區等，創建各具特色的跨境電商示范園區。突出示范園區的引領帶動作用，形成線上線下相互支撐的發展格局。探索適應跨境電子商務的商品歸類、進出境申報、物流監控、支付結算、風險防范等監管制度，提升跨境電子商務監管便利化水平，促進跨境電商多種業務模式協同發展。完善上海跨境電子商務公共服務平臺監管與服務功能，確保海關、檢驗檢疫、外匯管理、國稅、工商等部門間數據互通和共享。優化上海電子口岸資源，實現跨境電子商務公共服務平臺和上海國際貿易“單一窗口”系統與功能對接。SZF大陸橋物流聯盟

此外，意見提出，從四方面加大財稅金融支持力度：加大財政專項資金支持力度、充分發揮出口信用保險作用、進一步拓寬金融服務渠道、落實出口退稅政策。SZF大陸橋物流聯盟

附件：SZF大陸橋物流聯盟

關于本市促進外貿回穩向好的實施意見SZF大陸橋物流聯盟

為貫徹《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》(國發〔2016〕27號)精神，推進外貿轉型升級和創新發展，現就促進本市外貿回穩向好提出如下實施意見：SZF大陸橋物流聯盟

一、加大財稅金融支持力度SZF大陸橋物流聯盟

(一)加大財政專項資金支持力度。SZF大陸橋物流聯盟

優化完善上海市外經貿發展專項資金，整合使用現有外貿專項資金，進一步提高資金使用效益，支持對外貿易發展，加快外貿轉型升級。充分發揮政策性信貸資金與外經貿發展專項資金的協同作用，結合專項資金使用配置信貸資源。完善進口貼息政策，鼓勵本市戰略性新興產業發展，對本市戰略性新興產業項目下以一般貿易方式進口的設備給予貼息。鼓勵本市企業擴大先進技術設備進口，對重點外向型生產企業進口自用的先進生產設備給予貼息。(責任單位：市商務委、市財政局、進出口銀行上海分行)SZF大陸橋物流聯盟

(二)充分發揮出口信用保險作用。SZF大陸橋物流聯盟

在擴大業務規模和符合風險對價基礎上，進一步減輕外貿企業成本壓力。對高新技術、符合國家戰略導向的戰略性新興產業，以及重點自主品牌出口企業，逐步降低保單續轉費率水平。對風險控制能力較強、承保質量較好的客戶續轉以及重點領域(如機電、汽車整車(零配件)、船舶、高新技術、紡織、輕工、醫藥、農產品(12.55,0.110,0.88%))首次投保的新客戶，給予費率下浮。對與項目類業務聯動的對外工程承包行業政治風險統保的特險業務，給予適當費率優惠。加快項目類業務儲備和承保，實現大型成套設備出口融資應保盡保。(責任單位：中信保上海分公司、市商務委)SZF大陸橋物流聯盟

(三)進一步拓寬金融服務渠道。SZF大陸橋物流聯盟

鼓勵和支持金融機構對具有產品出口優勢、持續穩定訂單、經營業績良好的外貿企業開展信貸支持。以推進自貿試驗區金融創新為重點，進一步完善自由貿易賬戶服務功能，豐富自由貿易賬戶本外幣一體化各項業務，支持銀行、證券、保險類金融機構利用自由貿易賬戶等開展金融創新業務，鼓勵外貿企業利用自由貿易賬戶開展跨境投融資業務。擴大跨境人民幣使用，深化外匯管理改革，提高企業跨境貿易結算和投融資服務便利化水平。推進信用保險機構與商業銀行等金融機構合作，進一步完善保單融資相關的保險產品、承保模式、合作模式，在風險可控基礎上，擴大出口信用保險保單融資規模。安排人民幣信貸專項規模，用于支持出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資業務發展。(責任單位：市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局、外匯局上海市分局、中信保上海分公司、進出口銀行上海分行)SZF大陸橋物流聯盟

(四)落實出口退稅政策。SZF大陸橋物流聯盟

嚴格按照國家政策和管理的有關規定，正確、及時地為出口企業辦理退稅，切實減輕企業資金壓力。貫徹落實零稅率應稅服務、跨境電子商務、外貿綜合服務企業等各項稅收政策，及時足額為出口企業辦理退稅。逐步完善分類管理辦法，提升管理質效。不斷深化出口退稅無紙化管理試點，進一步優化出口退稅服務。以規范化、標準化為目標，細化從退稅申報的受理、審核、審批等退稅辦理環節的具體操作要求，實現全市出口退稅辦理的標準化。(責任單位：市國稅局)SZF大陸橋物流聯盟

二、打造良好透明的經營環境SZF大陸橋物流聯盟

(五)加快國際貿易“單一窗口”建設。SZF大陸橋物流聯盟

完善國際貿易“單一窗口”2.0版建設，推動通關監管各環節全覆蓋、國際貿易相關業務全納入。實現“單一窗口”辦理“先入區后申報”“分批出區、集中報關”“預檢驗與核銷”業務。爭取環保部、國家發展改革委、國家衛生計生委、商務部等實施貿易許可證的部委支持，在單一窗口上實現貿易許可申領。依托“單一窗口”平臺，推進財政承擔貨物進出口申報環節相關收費試點，進一步減輕企業負擔。(責任單位：市口岸辦、市財政局、市發展改革委、市商務委、市經濟信息化委、上海海關)SZF大陸橋物流聯盟

(六)提升貿易便利化水平。SZF大陸橋物流聯盟

加快與國際通行的貿易監管制度相銜接，依托本市貿易便利化聯席會議機制，推進通關一體化建設，營造便利化的通關環境。強化大通關協作機制，推進口岸查驗單位“信息互換、監管互認、執法互助”，優化作業流程，推行“聯合查驗、一次放行”的一站式作業等通關新模式，推動一體化通關管理。繼續深化通關作業無紙化改革，推進許可證聯網、稅單無紙化等項目，實現上海口岸通關無紙化全覆蓋。進一步降低海關出口查驗率，積極開展海關移動查驗單兵設備應用試點及無紙化查驗信息平臺建設，不斷提升海關查驗效能。推進全國通關一體化改革，形成集約高效、協調統一的海關通關管理格局。加強企業信用管理，加快海關認證企業培育發展。強化長江經濟帶檢驗檢疫通關一體化建設，進一步增加出口直放覆蓋率和進口直通試點企業數量。推動長江經濟帶進出口食品監管一體化，加強與長江經濟帶相關檢驗檢疫部門的溝通和合作。(責任單位：市發展改革委、市商務委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、市財政局、市國稅局、外匯局上海市分局)SZF大陸橋物流聯盟

(七)整頓和規范涉企收費。SZF大陸橋物流聯盟

積極做好進出口環節收費清理整頓工作，深化落實“免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用”試點，初步形成新一輪試點方案。規范保險、銀行、港口、運輸等行業的收費，進一步強化行業監管，建立行業收費目錄清單公示平臺，進一步開放市場，避免強制服務并收費，提高收費透明度。(責任單位：市口岸辦、市交通委、市物價局、市商務委、市財政局、上海銀監局、上海保監局)SZF大陸橋物流聯盟

(八)營造良好的知識產權保護環境。SZF大陸橋物流聯盟

持續開展打擊侵權假冒專項活動，加大外貿領域知識產權行政執法力度，重點專注涉及進出口環節的商品和企業。建立知識產權侵權查處快速反應機制，提高案件處理效率。支持企業到境外申請專利，提升企業知識產權競爭力。優化知識產權保護環境，有序推進知識產權行政處罰信息公開，結合上海口岸進出口侵權現狀，有針對性地開展專項行動，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢。加強外貿領域誠信體系建設，探索建立外貿企業信用評價體系。(責任單位：市商務委、市知識產權局、上海海關、市工商局、市版權局)SZF大陸橋物流聯盟

(九)加大服務企業力度。SZF大陸橋物流聯盟

深化外貿外資“重點企業首席聯絡員”制度，用好“投資促進沙龍”“外資企業服務直通車”等新媒介、新平臺，打造服務外貿企業更快捷、更便利、更緊密的溝通聯絡渠道。通過“問題清單”機制，會同市相關部門(區)協調解決外貿企業困難和問題。(責任單位：市商務委)SZF大陸橋物流聯盟

三、促進外貿創新發展SZF大陸橋物流聯盟

(十)推進自貿試驗區貿易監管制度創新。SZF大陸橋物流聯盟

進一步推進自貿試驗區海關特殊監管區域貨物狀態分類監管創新試點。在完善物流類企業貨物狀態分類監管事中事后監管體系基礎上，加快賦予符合監管標準的企業增值稅一般納稅人資格，拓展“物流+貿易”類企業貨物狀態分類監管試點，建立內外貿一體化的增值稅征管流程，促進企業統籌國際國內兩個市場，加快培育跨國公司總部。探索實施選擇性征收關稅，促進物流、貿易功能疊加，提升企業能級。推動國際中轉集拼發展，建立適應業務發展特征的新型監管模式。推進平行進口汽車保稅倉儲以及CCC認證改革試點，完善進口車輛事中事后監管措施，擴大平行進口汽車業務規模。加快推進符合性整改場所實施運作，健全“三包”“召回”體系，完善平行進口汽車公共服務平臺功能。(責任單位：市口岸辦、自貿試驗區管委會、市發展改革委、上海出入境檢驗檢疫局、市財政局、市國稅局、上海海關)SZF大陸橋物流聯盟

(十一)推進跨境電子商務加快發展。SZF大陸橋物流聯盟

圍繞中國(上海)跨境電子商務綜合試驗區建設目標，培育和集聚跨境電子商務、跨境金融、跨境物流及其他相關服務企業，形成具有國際競爭力的跨境電子商務產業集群。強化本市跨境電商示范園區規劃布局，促進跨境電商企業集聚發展。依托自貿試驗區、海關特殊監管區域、國家級高新區和電商產業園區等，創建各具特色的跨境電商示范園區。突出示范園區的引領帶動作用，形成線上線下相互支撐的發展格局。探索適應跨境電子商務的商品歸類、進出境申報、物流監控、支付結算、風險防范等監管制度，提升跨境電子商務監管便利化水平，促進跨境電商多種業務模式協同發展。完善上海跨境電子商務公共服務平臺監管與服務功能，確保海關、檢驗檢疫、外匯管理、國稅、工商等部門間數據互通和共享。優化上海電子口岸資源，實現跨境電子商務公共服務平臺和上海國際貿易“單一窗口”系統與功能對接。(責任單位：市發展改革委、市商務委、自貿試驗區管委會、市國稅局、外匯局上海市分局、上海出入境檢驗檢疫局、上海海關)SZF大陸橋物流聯盟

(十二)加快培育外貿自主品牌。SZF大陸橋物流聯盟

科學規劃并穩步實施品牌戰略，重點培育發展先進制造業和戰略性新興產業品牌，增強上海品牌的國內外輻射力和帶動力。鼓勵企業在境外注冊商標、申請專利和技術認證，開展品牌維權。聚焦增品種、提品質、創品牌，推進上海制造業千項工業精品開發，培育一批能夠展示“上海制造”形象的優質企業。支持企業收購國外品牌，兼并國外品牌企業和建設境外生產基地，建立品牌設計、營銷和推廣中心。以中長期、低利率的信貸資金重點支持出口企業研發創新、技改升級等環節的資金需求。加強部門聯動，凈化市場環境，健全自主出口品牌知識產權保護體系，將自主品牌擁有情況，列入海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門分類管理評級的重要依據。(責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市工商局、市知識產權局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯局上海市分局、進出口銀行上海分行)SZF大陸橋物流聯盟

(十三)加快國際營銷網絡建設。SZF大陸橋物流聯盟

鼓勵本市企業到境外建立銷售公司、售后維修等營銷網絡，支持企業建立面向全市企業的境外展示交易中心、倉儲式物流中心、海外分撥中心、集貨中心內的備貨中心等國際營銷網絡公共服務平臺。發揮本市在日本、美國、德國、瑞典等國家、地區的商務辦事機構作用，重點鼓勵汽車及零部件、集成電路、生物醫藥(2686.29,-18.730,-0.69%)、通訊設備等企業“走出去”建立營銷網絡。對已承保貿易險業務的紡織、光伏、汽車、通信等行業，加強綠色理賠服務和資信服務。試點推廣服務貿易配套資金信貸產品，以低利率資金支持企業建設境外生產性服務基地和國際營銷網絡，加快服務貿易重點項目的貸款審批和發放進度。(責任單位：市商務委、市財政局、中信保上海分公司、進出口銀行上海分行)SZF大陸橋物流聯盟

(十四)發揮雙向投資對貿易的促進作用。SZF大陸橋物流聯盟

加大投資促進力度，完善雙向投資促進工作體系，推動全市加快形成“市區聯動、委辦聯手、部門聯合”的投資促進工作合力，構建面向全球的投資促進工作網絡。積極利用本市友好城市、姐妹城市的合作機制，發揮本市各相關駐外機構(辦事處)的職能作用，為各區、開發區和企業開展“雙向投資”提供優質、高效的服務。推動外資產業轉型升級，實施“一區一業”智能制造招商，積極引進境外資本、技術和人才，支持傳統制造業轉型升級和大力發展新興產業，鼓勵外資投資總部研發、高新技術、節能環保等領域。鼓勵本市具有國際競爭力的制造業企業“走出去”，開展對外直接投資和進行國際產能合作，拓展境外市場。支持重點企業開展國際工程總承包，推動產品、裝備、技術、標準和服務“走出去”。鼓勵企業拓展“一帶一路(1612.93,-7.720,-0.48%)”沿線國家市場，充分利用品牌展會等平臺擴大出口。(責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委)SZF大陸橋物流聯盟

(十五)支持外貿綜合服務企業加快發展。SZF大陸橋物流聯盟

制訂本市外貿綜合服務企業認定標準，培育并認定一批上海市外貿綜合服務試點企業，并給予通關、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務等便利化措施。鼓勵和支持本市外貿綜合服務企業為中小微企業提供集成服務，不斷提升本市外貿競爭新優勢。(責任單位：市商務委、市國稅局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局)SZF大陸橋物流聯盟

(十六)促進加工貿易創新發展。SZF大陸橋物流聯盟

取消加工貿易業務審批，建立健全事中事后監管機制，加快加工貿易改革向自動化、信息化、大數據化、智能化層級推進，探索開展加工貿易自動備案、自主報核和自核單耗改革。繼續推動出口加工區向綜合保稅區轉型，支持出口加工區整合現有資源，開展跨境電子商務，建設跨境電子商務示范園區。優先向出口加工區復制推廣自貿試驗區相關制度創新成果，探索區內企業在提供足額擔保后，在海關特殊監管區域規劃面積以內、圍網以外綜合辦公區專用的展示場所，或者海關特殊監管區域以外其他固定場所進行保稅商品展示及交易。進一步通過盤活建設用地促進產業轉型升級，對轉型為研發總部、商務辦公、教育、醫療、科研、養老等不同用途的項目，設計差別化的物業持有要求，通過物業持有的地價修正，降低企業轉型發展成本，保證政策聚焦產業轉型發展。支持企業利用存量工業用地加大轉型發展力度，對由于擴大生產、增加產能等原因，按照規劃提高建筑容積率的，區縣政府可以根據產業類型和土地利用績效等情況，按照一定比例收取土地出讓價款，降低企業創新創業和產業轉型升級成本。(責任單位：市商務委、上海海關、市規劃國土資源局)SZF大陸橋物流聯盟

各有關部門和單位結合實際，出臺有針對性可操作的配套措施，推動各項政策措施落實到位。各有關部門要明確責任分工、強化協調配合，多措并舉，促進外貿創新發展，努力實現外貿回穩向好。SZF大陸橋物流聯盟

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