正確認識跨境電商零售進口的作用

未來的政策導向，既要鼓勵出口，也要鼓勵進口，既要鼓勵網絡零售B2C的發(fā)展，更要鼓勵B2B的發(fā)展。要大力提高支付、通關等各環(huán)節(jié)便利化水平，引導跨境電子商務品牌化發(fā)展，實現 “優(yōu)進優(yōu)出”。強化跨境電子商務綜合試驗區(qū)功能，推廣復制創(chuàng)新經驗。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

今年4月，《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》等一系列新的跨境電商監(jiān)管政策相繼發(fā)布。這些政策在主要從事進口的跨境電商企業(yè)中產生了極大的反響。隨后，相關部門宣布部分監(jiān)管政策延期一年實施。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

當前，新政已經實施4個多月。相關數據顯示，各進口跨境電商試點城市的跨境保稅進口皆比新政前明顯減少，進口金額平均下降30％左右。新政有何意義、實施效果如何、如何看待跨境電商的作用，商務部研究院電子商務研究所研究員張莉接受了中國經濟時報記者的采訪。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

新政的五個積極意義5L2大陸橋物流聯(lián)盟

中國經濟時報：新政實施已經4個月了。在你看來，新政的意義主要表現在哪些方面？5L2大陸橋物流聯(lián)盟

張莉：我認為，新政的積極意義主要表現在五個方面。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

一是肯定了跨境電商這一新型貿易方式，使其陽光化、合法化。原來的行郵稅模式只是將其作為物品監(jiān)管，新政后將其作為貨物監(jiān)管，從法律層面認同了這一貿易方式。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

二是杜絕了市場上一些不正當經營的模式，如“螞蟻搬家”的偷稅漏稅方式等，使該領域的發(fā)展秩序得到規(guī)范，對行業(yè)的長遠健康發(fā)展有利。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

三是使消費者獲得更多保障和福利，新政通過加強監(jiān)管，可以杜絕假冒產品的進口和銷售，而且稅收調整后的綜合稅率為11．9％，部分產品還是降稅的。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

四是平衡了一般貿易和跨境零售貿易方式的關系，避免造成市場的不公平競爭。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

五是避免同質化競爭，進口清單的范圍還是比較廣的，早先不允許做跨境電商的紅酒等也列入了清單范圍，可以避免所有平臺都做母嬰奶粉、化妝品的局面，企業(yè)可以根據清單重新布局主打產品。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

要客觀看待跨境電商與一般貿易的本質區(qū)別5L2大陸橋物流聯(lián)盟

中國經濟時報：如何客觀看待跨境電商與一般貿易的本質區(qū)別？5L2大陸橋物流聯(lián)盟

張莉：由于新政對“正面清單”范圍內跨境電商零售進口參照一般貿易的監(jiān)管模式，要求網購保稅商品“一線”進區(qū)時，需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。此備案手續(xù)少則數月，多則一年以上，而跨境電商的特點就是及時性，這種監(jiān)管方式不利于跨境電商消費的需求。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

此外，跨境電商的進口渠道與一般貿易有很大不同。一般貿易通常都是從生產廠家直接進貨，所以能夠提供原產地證、合同、發(fā)票、裝箱單以及相關批文等，但跨境電商的供應鏈組織模式多為采購團隊或買手在海外商超、賣場等大量購買商品，這種模式下跨境電商只能拿到商品的銷售發(fā)票，無法取得原產地證及合同等單證。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商與一般貿易的根本不同在于其小額化、碎片化、及時性等特點，且跨境電商的供應和采購渠道也有別于一般貿易，采取一般貿易的監(jiān)管方式是不符合這個特殊和新型貿易方式發(fā)展特點的，新政傾向于將跨境零售進口按照一般貿易監(jiān)管，但也不完全是一般貿易，比如稅收要比一般貿易優(yōu)惠，但監(jiān)管單證是趨同于一般貿易，而這恰恰與跨境電商的供應鏈模式相悖，有許多跨境零售產品是很難提供授權許可和原產地證明的。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商與一般貿易的本質區(qū)別就是以消費者需求為導向，產品更強調滿足消費者的及時性、個性化的需求特點，銷售模式是碎片化、批量多和小規(guī)模化，而一般貿易主要是以生產為主導，根據產品尋找有需求的消費者，且數量多、規(guī)模化。因此，一般貿易更易監(jiān)管，而跨境電商對監(jiān)管的要求會更高，需要投入的監(jiān)管設備、人力、物力更大。目前我國的監(jiān)管模式還是傾向于一般貿易監(jiān)管方式，有著一定的傳統(tǒng)路徑依賴。對于跨境電商這一創(chuàng)新方式，中國完全可以在國際市場領先，應該加快形成新的監(jiān)管模式，為跨境電商提供便利化，幫助跨境電商提升國際競爭力，占領國際制高點。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

促進跨境電商進口是調整外貿結構的重要推動力5L2大陸橋物流聯(lián)盟

中國經濟時報：當前，以消費者為導向的國際貿易新模式正在逐漸取代以生產為主導的傳統(tǒng)貿易模式。如何看待跨境電商的作用？5L2大陸橋物流聯(lián)盟

張莉：首先，跨境零售進口符合國際需求結構變化的特點，未來的國際貿易將更多趨向于小額化、個性化。其次，跨境零售進口滿足了國內消費者對國外商品的需求，使消費者可以坐在家里買全球賣全球，提高了國民福利。再次，跨境零售進口的國外產品，其標準和技術都高于國內產品，可以帶動國內同類產品產業(yè)的升級，當然，可能短期內會對某些國內產品的市場產生一定的替代效應，但從長遠看，對國內產業(yè)的發(fā)展和結構調整是有積極影響的。最后，跨境零售進口也可以帶動出口，一方面，通過進口渠道的打開和供應鏈的整合可以幫助出口通道的建立，另一方面，國內產品的升級有助于提高出口產品質量。因此，對于跨境電商零售進口的發(fā)展，需要用戰(zhàn)略性的眼光來看待，對其應該以鼓勵和促進為主，監(jiān)管手段要柔性化。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

對跨境電商零售進口認識不足源自長期以來我國實施的出口導向戰(zhàn)略，重出口而輕進口，雖然近年來采取了一系列促進口的政策措施，但對進口作用依然未能從根本上予以重視。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)達國家常常利用進口來改善貿易結構，提高國際競爭力。美國就是大量進口能源資源等戰(zhàn)略物資，以補充和支撐國內發(fā)展，并通過擴大進口，大量輸出美元貨幣，建立了全球金融霸主的地位。通過促進跨境電商進口來帶動國內整體進口貿易的發(fā)展，也是我國對外貿易結構調整和轉型升級的重要推動力。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

未來應以“促進＋規(guī)范”為主5L2大陸橋物流聯(lián)盟

中國經濟時報：你認為未來有關跨境電商的政策方向應該是什么？5L2大陸橋物流聯(lián)盟

張莉：未來5年到10年，信息技術及其應用仍將快速發(fā)展，電子商務將會滲透到經濟社會的各個領域。從國際看，全球化生產和流通進程的深化要求電子商務不斷創(chuàng)新。隨著科技的不斷進步、生產要素的全球流動、國際經濟合作的日益密切，電子商務將逐漸成為全球生產和流通的重要組織方式、成為國際競爭的制高點。我國電子商務應充分利用現有優(yōu)勢，加強新技術、新理念的應用，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提升國際競爭力；積極參與并引領國際電子商務規(guī)則制定，加強在全球信息經濟中的話語權和控制權，深入參與到全球化生產和流通的變革中。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

我國還應該大力促進跨境電子商務的發(fā)展。在跨境電商的政策方面，應以“促進＋規(guī)范”為主，政府既要加大法律體系、市場體系、誠信體系等支撐體系的建設，又要積極鼓勵創(chuàng)新，留出足夠的空間讓市場做主。要改變現有監(jiān)管措施缺乏實際可操作性的現象，重新制定專門針對跨境電子商務發(fā)展的通關、商檢措施。使跨境電子商務的監(jiān)管符合信息化的發(fā)展要求，并逐步建立起政府與行業(yè)、制度與規(guī)范、普適與專項相結合的多層次監(jiān)管體系。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

未來的政策導向，既要鼓勵出口，也要鼓勵進口，既要鼓勵網絡零售B2C的發(fā)展，更要鼓勵B2B的發(fā)展。要大力提高支付、通關等各環(huán)節(jié)便利化水平，引導跨境電子商務品牌化發(fā)展，實現 “優(yōu)進優(yōu)出”。強化跨境電子商務綜合試驗區(qū)功能，推廣復制創(chuàng)新經驗。主動參與國際組織關于電子商務規(guī)則、條約、標準的研究和制定，鼓勵各類跨境電子商務綜合服務商發(fā)展，鼓勵電子商務企業(yè)走出去建立海外營銷網絡，鼓勵國內企業(yè)與境外電子商務企業(yè)聯(lián)合運營，從供應鏈、價值鏈和資源鏈上構建跨境電子商務服務鏈條。鼓勵企業(yè)自建或合作共建特色產品跨境電子商務平臺，以特色化的產品、經營和服務從事跨境電子商務。鼓勵網絡零售規(guī)范化發(fā)展，完善跨境零售進口稅收模式，鼓勵跨境零售出口，加大與主要跨境零售出口市場在數據流動、市場準入方面的交流和合作，支持通過現代化物流技術實現的跨境零售業(yè)務，構建優(yōu)質、高效、創(chuàng)新、誠信的可持續(xù)發(fā)展電子商務生態(tài)圈。5L2大陸橋物流聯(lián)盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發(fā)現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682